[2016展望] 進擊創業生態圈！資金、政策陸續到位|數位時代 BusinessNext

圖說明

每個創業家都要問自己：Ｗhy not us?──Skype共同創辦人Geoffrey Prentice

從0到1，有成功經驗的創業家要拋棄過去成功經驗，拋不夠就失敗。──九易宇軒創辦人何英圻

你是規則破壞者嗎？──肯夢創辦人朱平

在任何一個不好的環境裡，總有你最好的位置！──奇想創造董事長謝榮雅

你想解決的問題有多大，決定了你能夠成就怎樣的事業。──Twitch共同創辦人Kevin Lin

創業是跟社會原來的認知或支撐系統斷裂，如果都在邏輯中，只是排序而已。──PChome Online董事長詹宏志

台灣創業生態圈2015年很是熱鬧，資金開始浮出水面了、各項資源陸續到位、創業者面對更友善的環境，但如何將這些資源妥善應用，避免過度集中，將是2016年影響創業圈能否再茁壯的關鍵。

「2015年新創乙未起義，是台灣新創在台灣經濟與社會革命中的一次大起義。將台灣從製造業與資本思維，革命成人才思維，並加速青年創業。」阿碼科技執行長黃耀文曾在去年底寫下這樣一篇慷慨激昂的文章。

這股年輕人所帶動的星星之火，由政治起頭，太陽花學運的主張也許不是所有人都認同，然而這源於經濟環境不景氣、世代對立的悶氣，透過網路開放透明的快速串連，消弭高高在上的家父長思維。

於是，九合一選舉多個藍綠縣市變天、無黨籍政治素人柯文哲選上台北市長，逼得傳統政治人物走上開放政治之路，試圖搞懂年輕人要什麼，力邀青年領袖當諮詢對象。

舊經濟已不再性感，新經濟還沒來，政治人物終於看懂，要把希望寄託在未來，青年創業無疑是值得著力的方向。說起來，也得感謝阿里巴巴集團董事局主席馬雲和獵豹移動執行長傅盛，當他們以懂得欣賞台灣年輕人的創意之姿，紛紛拿出100億和1億創業基金說要幫助台灣年輕人創業時，牽動了政府和業界大老的神經。

點火：政策鬆綁帶來活水

面對全球創業浪潮，終於在2015年，台灣創業生態圈的資源開始陸續到位。其中最關鍵的，自然是政策及法規鬆綁。「怎麼淪到馬雲、傅盛指指點點，鼓勵台灣人創業？」國發會前主委管中閔在年初說，他更豪氣丟出要將台灣的門牌重新掛回國際創新創業地圖上，由創業拔萃方案點燃創業之火。

回顧當時所拋出三個方向，都已開始發酵，首先，鬆綁法規，包括引進白領專業人才、以創業家簽證招攬國際創業家、用閉鎖型公司保障創業者的彈性股權分配，讓創業者願意根留台灣。創投公會秘書長蘇拾忠表示，「台灣過去投資早期新創的創投是偉人，下場都很慘！」政府制度造成台灣創投不敢冒然投資，之前有最低股票面額10元的限制，但公司損益平衡的股價也是10元，創投當然只投要上市前的公司。

兩大法規鬆綁立下歷史定位，閉鎖型公司鬆綁股票無面額、可以發特別股、可轉換公司債，讓早期投資有可能獲得高報酬，未來有可能投資人投1元，成功出場時1股50元。證交所董事會也通過資本額20億元以上的創投公司可申請上市，代表創投永續經營的可能，沒有基金急著出場的壓力，創投可以投資一個公司十年。

「如果投資早期是高報酬，創投敢投資，創業團隊能募得到資金，早期投資自然就熱起來了！」蘇拾忠這樣說。雖然創業者和創投仍在觀望，但已為新創初早期募資開了一道門，預計三年後會逐漸開始發酵，對未來十年更是影響深遠。

第二，為了解決新創初早期資金不足及國際資金跳過台灣的問題，國發基金採相對基金（Matching Fund），投資上限為40％，只要創投投資台灣初早期團隊愈多，國發基金讓利越多，創投最高可獲利八成。目前國發基金已將25至30億投入五家創投基金，包括500 Startups Ⅲ、之初創投本誠創投基金、工研院子公司華美科技創投、TransLink Capital Partners及Infinity e.ventures Asia Ⅲ，這些基金都已開始投資台灣團隊。

第三，打造創新創業園區，台灣新創競技場TSS正式開跑，讓創業生態體系更加國際化，將台灣創業者推向國際，也把海外創業者帶來台灣。

效應：企業投資浮出水面

創投也被這股熱潮影響，受邀參加創業比賽、媒合的比例比2014年高。不過，2015年下半年，縱使有Gogoro、Appier、17、Pinkoi、91APP等較具規模的新創募資案出現，熱鬧有餘，但創投投資的金額和數量卻沒有明顯增加。

真正動起來的反而是企業，對新創的投資比例增加。鴻海投資行動媒體平台XONE、線上遊戲學習系統PaGamO、LBS解決方案提供商勝義科技，聯發科以3億美元成立投資部門聯發科技創業投資，今年已投資EZTABLE和Appier。英業達也動作頻頻，年初成立3千萬的英業達創新育成基金，4月砸下500至700萬元設置快製打樣中心雲豹1號夢工坊，10月也與工研院共同成立超級天使基金。

網路公司也開始透過併購及投資快速建立上下游生態系，KKBOX投資大數據行銷Paganini+。積極轉型為全方位網路公司的遊戲橘子，投資直播平台LIVEhouse.in及微程式。

初早期投資人也開始浮出水面，心元資本持續投資網路新創，阿碼科技執行長黃耀文與三位投資者創立銀翎阿蘭那創辦人基金開始投資團隊。國際資金開始看見台灣團隊，紅杉資本在投資Appier之後，也瞄準投資Pinkoi。台灣創業史上第一次由創業者為創業者量身打造的國際創業活動MOSA，更找來40位對台灣新創有興趣的全球創投與創業者互動。

Quest Venture Partners亞洲社群合夥人陳泰谷說，發現台灣人才最多、有很棒的工作態度、認真努力又有創意，但卻最缺乏舞台和初早期資金。Skype共同創辦人普瑞提斯（Geoffrey Prentice）也因看好台灣新創，9月訪台時宣布旗下Oriente Holdings創投基金正式進軍台灣，投資成長期新創。

經歷2015年下半年的能量累積，創業的熱度及投資的腳步未有減緩的趨勢，2016年看來將是台灣資金爆發的一年。《數位時代》「2015創業大調查」中就顯示創業者對於近來全球整體經濟情勢及創業圈未來發展，多半抱持樂觀態度，認為只要有實力站穩腳步，就不怕外在環境變化。

挑戰：資源是否過度集中

這股敲鑼打鼓式的創業風潮，讓創業活動的盛況前所未見，只是，當台上的講者問起：「現場有多少是創業者？」舉起的手居然寥寥可數，不只疲於奔命的創業者也開始有意識的選擇參加活動，也代表參加活動幾乎都是來看戲的群眾。創業服務者也許可以思考，提供的服務是否真的能符合創業者的需求？

要建造一個完整的創業生態圈，政策和資金到位還不夠，還得包括人才培育、創業育成、創業導師人脈及經驗傳承。若將台灣創業生態圈依照創業萌芽期、想法驗證期、公司初創期、公司成長期這四個階段分類，會發現目前的資源都擠在第三個階段，也就是大部分的創業活動、計畫、補助以及政策都是為新創公司而服務。

如果把創業者當做潛在客戶的話，可以理解為政府及創業服務者是為了商業模式的需要。南星創速器創辦人朱宜振說，「大家都想要用商業手段搶現成客戶（創業者），但是沒有人去做翻土的工作，培養未來的客戶。」

韓國政府花三年時間建立起韓國創業生態圈，每個角色各司其職，少有資源重複，打群架力拚從寡占大企業過渡到創意經濟。台灣創業生態圈有了過去四、五年的累積，各方資源正快速聚集，政府政策雖美中不足，例如股權募資平台只是變成另一個創櫃板、成立太多不需要的創業空間、計畫補助疊床架屋等，但大致朝往正確的方向，如果能夠打群架，我們雖然未必要追求成為獨角獸，但至少可以放心的走在夢想的路上。

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編按：如有遺漏，請在下方留言，或寫信給作者daisy@bnext.com.tw，本文將持續更新。

資料來源：本圖表參考iiiNNO拼湊台灣新創生態圈計畫，經南星加速器創辦人朱宜振、阿碼科技執行長黃耀文、Garage+經理盧志軒意見諮詢，以及數位時代編輯部綜合整理重新繪製而成。

註：創業萌芽期：培養創業精神，透過大學教育、創業社群讓一般人都能了解創業的概念以及所需的技能。概念驗證期：針對有興趣創業的人，協助將創意想法變成可行的做法，解決問題、發展產品，甚至做出原型。

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面對人工智慧（AI）應用的爆發與地緣政治風險的升高，數位環境正迎來「信任」與「韌性」的雙重嚴峻考驗。為了回應這些挑戰，財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）舉辦首屆「 Internet Week 2026（網路週）」，大會串聯數位發展部（moda）、國家通訊傳播委員會（NCC）、亞太網路資訊中心（APNIC）、網際網路名稱與號碼分配機構（ICANN）、臺灣網路治理論壇（TWIGF）及台灣網路維運社群（TWNOG）等國內外指標社群與國際組織，整合多個重要論壇並展開 4 天共 66 場主題議程。

Internet Week 2026 希望透過公、私部門、國際組織與技術社群的跨界溝通，讓政府、私人企業、國際組織、技術社群與公民團體力量在同一個平台上對話。大會不僅期盼建立一個開放、中立且多元的對話空間，更致力於帶動信任的溝通，藉此強化台灣在國際網路治理舞台的實質影響力與能見度，共築具備數位韌性與信任的未來。

身分識別不等於信任，碎片化才是真正危機

「身分識別（Identity）並不等於信任（Trust）。」Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker 在會後專訪中，拋出這句耐人尋味的觀察。

身為 ARPANET 時代的重要參與者，他見證網際網路從學術研究網路，逐漸演變為全球最重要的數位基礎設施。然而，在地緣政治與各國法規分歧的今天，他認為網際網路正面臨前所未有的碎片化挑戰。「在價值觀、法規與司法管轄權都不同的情況下，我們如何依然維持全球的互通與信任？」Crocker 點出了他的觀察。他指出，未來的數位治理不可能再依賴單一規則或中央權威，而是必須建立在全球共用框架與在地化決策並存的架構上。

技術機制能全球互通，但各國仍應保有政策調整的空間。這樣的治理思維，也體現在 Crocker 近年推動的「 Project Jake 」計畫。隨著歐盟「一般資料保護規則」（General Data Protection Regulation，GDPR）等隱私法規上路，過去廣泛用於網路犯罪調查的 Whois 網域註冊資料系統，已陷入隱私與公共利益的兩難。Project Jake 則嘗試建立新的跨境資料存取機制，而 TWNIC 更是全球首個主動參與試點的機構。值得注意的是，面對近年區塊鏈與替代性網域名稱系統（Alternative DNS）興起的聲浪，Crocker 直言這往往是為不存在的問題，提供昂貴的解方。

他強調，網際網路真正的韌性來自長年建立的「分散式協作」與「相互依存」。「網際網路從來不是中央控制系統，而是一個 network of networks。」在他看來，與其重新建立彼此割裂的替代架構，不如持續深化跨國透明協作與多方治理，才是維持全球網路信任最務實的方式。

借鏡歐洲《數位服務法》，用「個人問責」重新定義公共利益

如果 Steve Crocker 談的是「基礎設施的信任」，那麼 Jeremy Godfrey 所關注的，則是平台與 AI 對公共利益的衝擊。Godfrey 直言，當前數位平台最大的問題，並不只是單一內容真假，而是整個商業模式正持續放大社會風險。「數位市場並不一定會自然產生對社會最有利的結果。」

長期管理 Meta、X、TikTok 等跨國平台歐洲監管事務的他指出，當平台以廣告收益與流量作為核心目標時，演算法往往會傾向放大更具爭議性與成癮性的內容，進一步衝擊民主討論、兒少保護與社會信任。Godfrey 強調，當數位治理開始涉及言論自由、人類尊嚴與選舉公平等基本人權時，社會不能再將權利平衡的責任，完全交由商業平台自行決定。這也是歐洲近年積極推動《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）的原因。除要求大型平台管控系統性風險外，愛爾蘭也進一步要求平台落實年齡驗證、限制向未成年人推播有害內容，並強化企業內部的「個人問責制」。

不過，在 Godfrey 看來，未來治理不該只是被動「減少傷害」，而是重新思考整體數位生態系。「我們不該在創新與安全之間二選一，而是同時追求兩者。」他認為，當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分，治理的核心已不再只是技術，而是如何讓「信任、安全、權利保障與經濟價值」彼此共存，重新建立數位社會的公共利益與信任基礎。

不用 AI 不代表更安全，溫水煮青蛙的轉型危機

而當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分，治理核心將更專注在技術快速演進下，如何重新建立企業、政府與社會的信任能力。「AI 已經從回答問題，進入執行任務（Action）。」行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰指出，當前 AI 已具備規劃與執行能力，正逐步接手知識型工作的核心流程。

這波由代理型 AI（Agentic AI）帶動的變革，首當其衝的正是白領階級；企業接下來面對的不僅是「流程再造」，更是深度的「職能再造」。然而簡立峰也警告，台灣正面臨一場「溫水煮青蛙」的轉型危機。由於國內高端服務業多屬內需市場，企業導入 AI 往往只停留在讓工作變快，卻未真正翻轉核心競爭力做到更聰明。在全球市場，企業已開始不再大量招募初階知識工作者，而是亟需能與 AI 協作、重新定義問題的人才。

「不用 AI 並不能代表更安全。」面對外界對 AI 資安與風險的焦慮，簡立峰提出極具衝擊性的觀點。他以開車為例，車子不開出門固然不會出車禍，但也等於永遠失去移動的能力。真正的數位治理並非全面防堵，而是在實際使用中建立防護。他呼籲，政府必須比以往更積極地導入 AI，「如果政府自己不用 AI，就沒有能力治理 AI，只有 AI 才能監管 AI。」他以「矛與盾」來比喻，強調面對新型態的數位犯罪，必須建立如「AI 警察」般的防禦機制；唯有善用 AI 作為測試與除錯的工具，才能精準揪出系統漏洞，也就是「以 AI 來監管 AI」。

而在治理與技術外，最後的防線仍回歸到「人」。簡立峰強調，未來的教育必須從單向的教導轉為引導，全面培養全民的「AI 識讀能力（AI literacy）」，讓人們在真假難辨的環境中，具備獨立思辨與理解風險的能力。唯有如此，才能在 AI 深度滲透的社會中，建立穩固的信任機制。

多元共融與韌性實踐，為建立信任數位社會的基石

「現在最大的問題，已經不是網路快不快，而是人們還敢不敢相信這個網路。」TWNIC 董事暨執行長余若凡說到，AI 時代的數位信任不只是技術問題，更是場需全社會參與的治理工程。為此，TWNIC 正從純粹的技術社群，轉型為「信任環境驅動者」，致力打造讓人願意信任與參與的數位生態系。

余若凡指出，建立數位信任必須從三個層次著手。首先是「技術面」的基礎設施韌性，如落實 DNS 濫用防治與域名安全；其次是「治理面」的規範設計，探討 AI 與內容監理的平衡；最後，也是最關鍵的「社會協作」。她強調：只有當大家願意對話，信任才有可能被建立。

推動信任對話的同時，多元共融更是韌性實踐的關鍵。談及大會的「Taiwan Tech Women」論壇，余若凡坦言儘管台灣性別平權具指標性，科技業決策圈的女性比例依然偏低。但 AI 時代的不確定性，反而成為女性突破框架的契機。結合與談專家觀點，未來面對複雜的地緣政治與科技風險，企業亟需兼顧社會、科技與公共利益的「生態系領導力（Ecosystem Leadership）」。而女性特有的同理心與跨域溝通耐心，將成為這種多方協調的關鍵需求能力。

「最大的成功，是未來我們不再需要舉辦 Taiwan Tech Woman 這樣的論壇。」余若凡更期許。當性別不再是評價標準，多元聲音成為數位治理的日常，才是真正穩固的信任底座。

綜觀 Internet Week 2026 中各界專家的深刻洞見，網路的未來早已演變為一場涵蓋法規監理、人權保障、經濟創新與社會共融的環境。面對全球網路的破碎化危機與AI帶來的雙面刃效應，單憑政府或單一企業已無法獨力應對。「公私協力」與「開放對話」將是迎向未知挑戰的解方。藉由這些跨界對話與激盪，台灣向國際展現了落實「多方利害關係人治理模式」的決心與實質能量。期許在產官學研及公民社會的共同努力下，能持續深化國際網路治理的影響力，在下個網路世代中穩健前行，共築兼具數位韌性與信任的美好未來。