6千億投資保衛戰,4大風電團隊爭取躉購費率最關鍵一役

2019.01.02 by
陳映璇
6千億投資保衛戰,4大風電團隊爭取躉購費率最關鍵一役
沃旭能源
離岸風電商爭取5.8元的躉購費率來到最後期限,彰化縣府最終未發出複審同意函,6千億元的風場投資是否續留台灣,或是重新歸零,成為2019年初綠電產業關注焦點。

更新:搶離岸風電5.8元費率最後關頭,彰化縣府仍未發出同意函,強調沒義務配合能源局,更要求能源局應站在彰化縣民的立場來把關,協助釐清漁業補償、供應鏈在地化、產學合作、社會福利、環境影響、海域土地償金等7項資料,而非把球踢到彰化縣府。因此中鋼、哥本哈根基礎建設基金(CIP)、沃旭能源(Ørsted)、北陸能源(NPI)/玉山能源4家開發商無法在今(1/2)日拿到籌設許可,確定無法適用5.8元躉購費率,原被視為風電重鎮的彰化,至今仍未有風場與台電簽約。

離岸風電4家開發商能否在今(1/2)最後期限與台電簽署5.8元躉購費率的20年購售電合約(PPA),關鍵在於彰化縣府一紙同意函。這筆超過新台幣6千億元的投資能否留在台灣?或是面臨外商撤資走人,成為2019年初綠電產業最關注焦點。

離岸風電躉購費率,質疑聲浪沒停過

經濟部當初打出離岸風電一度電6元大旗,號召全世界開發商來台投資,並以「市場換技術」,要求建立本土離岸風電供應鏈,從水下基礎、海事工程、風機零件等須逐年達到國產化目標。

但自2018年6月離岸風電競價出爐,開出每度電最低2.2元的破盤價,對比當前5.8元躉購費率,有立委估算20年購電價差9,100億元,直呼台灣虧大,即便經濟部澄清開發商需肩負國產化責任,仍擋不住外界質疑為何政府要花錢買貴電;以及社群媒體上散布抨擊台灣與國際離岸風電價格落差大的訊息,經濟部屢屢強調各國電業市場與再生能源推動制度不同,不能用終端價格相比,經濟部頻發新聞稿澄清,但影響效果有限。

經濟部能源局預告2019年躉購費率大砍12.71%達5.1元,看似回應了民意,卻引爆開發商的不滿。
陳映璇攝影

加上2018年九合一大選綁公投,以核養綠公投獲580萬同意票過關,以及彰化、雲林縣由綠地轉為藍天,為離岸風電發展增添變數;緊接著監察院加入戰局,質疑5.8元費率過高不合理,對2019年度躉購費率帶來調降壓力。

能源局預告2019年躉購費率大砍12.71%達5.1元,看似回應了民意,卻引爆開發商的不滿,業者對外揚言撤資,對內力拚與台電簽署購售電合約,內政部營建署、漁業署也加快行政程序,一口氣通過彰化外海7個離岸風場計劃,配合中央政策推動綠能。不料卻在12月28日彰化縣府回函表示,針對業者的回覆過於簡略,要求4家開發商再補件說明,元旦連假四天業者趕工補件,期望能在今(2)日取得彰化縣府複審同意函,備齊文件後,向經濟部能源局申請電業籌設許可,並與台電簽下2018年的躉購費率。

搶5.8元費率最後一哩路,開發商軟硬兼施

眼看爭取5.8元費率將功虧一簣,中鋼、哥本哈根基礎建設基金(CIP)、沃旭能源(Ørsted)、北陸能源(NPI)/玉山能源4家開發商日前發出聯合聲明,對於外界傳言彰化縣府卡住開發商,全民省千億支出是以訛傳訛的消息,強調5.1元的躉購費率根本無法執行,會導致開發商超過新台幣6千億的投資被迫縮編,最糟將面臨開發被迫中止,數十家台灣供應商的合約可能面臨解約,彰化外海風場無法如期興建,將是彰化和全台灣的損失。

2018年10月哥本哈根基礎建設基金(CIP)與台廠世紀鋼完成新台幣165億元的水下基礎合約,成為台灣首份破百億的離岸風電合約。
CIP

話鋒一轉又對彰化縣府溫情喊話,希望能和彰化「長長久久、共創共好」,離岸風電將為地方帶來2萬個就業機會;未來累積在台繳稅逾新台幣1,000億元,絕大部分將納稅予彰化;以及回饋地方的電業促協金,全權交給縣府決定如何發放漁會或公所,更強調「風場越早建好,縣府越早享有營業稅;風場裝置容量越大,等於發電量越大、收益越高。」面對眼前唾手可得的利益,就看彰化縣府能否把握機會。

2019費率成新戰場,本土供應鏈首當其衝

最終彰化縣府未發出複審同意函,5.8元費率確定告吹。業者只能爭取2019年費率,但得在1月底前生出更多具體數據,說服經濟部5.1元費率有向上調整的必要,並保留階梯式費率,一旦2019年躉購費率被大砍,恐衝擊本土供應鏈,原本簽好的合約將重啟談判。

接下來台灣離岸風電產業該怎麼走,牽涉中央政府、地方政府、開發商三方有無一致的目標。

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