法案允許用比特幣繳稅，納入戰略儲備成焦點
美國共和黨眾議員沃倫・大衛森（Warren Davidson）近日提出《Bitcoin for America Act》， 主張讓全體美國人與企業可用比特幣繳納聯邦稅，並將所有收到的比特幣全數存入「比特幣戰略儲備」。 這項提案被視為美國金融制度重大轉向，不但首度讓比特幣與美元並列為「稅務清算資產」，也把比特幣正式拉入國家級主權儲備架構。
依照提案內容，納稅人可將比特幣直接轉給美國財政部或指定代理機構，當下的「公允市價」將被視為已繳稅金額，且轉帳行為不會觸發資本利得稅，設計方式類似外幣繳稅規則。 所有進帳的比特幣則將被長期鎖入戰略儲備，至少持有20年，期間僅能依排程少量處分，並由多重簽章與冷儲存等方式進行託管。
比特幣儲備的戰略意義：擴大財政韌性與國際競爭
大衛森陣營指出，中國、俄羅斯等主要國家近年已增加比特幣儲備，國際競逐趨勢明顯升溫。若美國不採取相同策略，恐在未來金融權力版圖中落後。
他並補充，如果美國自2012年就開始累積比特幣，現在甚至能對38兆美元的國債產生實質改善空間。
另外，這項制度也是一種「自願貢獻模式」，納稅人每年可自由選擇是否用比特幣繳稅，代表儲備的建立是由市場行為推動，而非政府強制。 比特幣政策研究所的模型甚至預測：若自2026年起，每年僅有1%的聯邦稅以比特幣支付，到2030年底可能累積超過260萬枚比特幣，規模已足以改變美國的長期財政結構。
法案同時指出，比特幣的去中心化特性能改善金融可及性。美國已有城市（例如底特律）開始允許以加密貨幣繳納市政費用，而聯邦採用比特幣繳稅將進一步讓金融服務延伸至無銀行帳戶的族群，讓更多民眾直接參與數位經濟。
華府早已建立比特幣儲備提案，意義超越一次性增持
今年3月，川普政府已透過行政命令成立美國比特幣戰略儲備，並成為全球持有比特幣數量最大的主權國家，當時的估算約為20萬枚比特幣。 該儲備完全來自刑事或民事案件中被沒收的資產，並明訂政府不得出售、不得任意處分，同時要求全面審計與「預算中立」的增持方式。
然而，這項行政命令並未真正觸發市場期待的「定期買進比特幣」，甚至在公佈當下還造成比特幣價格下跌約6%。部分評論者指出，用沒收資產來「填儲備」可能誘導政府建立錯誤激勵，反而需要制度性改革。
此次Davidson的提案等同提供另一條「非購買式」的增持路線：政府不必到市場買比特幣，只要納稅人選擇使用比特幣繳稅，儲備就會自然成長，同時避免政府大量買盤推升價格。對支持者來說，這是國家累積比特幣的更可行方式，也能降低政府壟斷式增持的疑慮。
政策競逐升溫，比特幣是否成為「國家級貨幣工具」
目前，美國國會已有多項比特幣相關提案。例如參議員辛西婭・魯米斯（Cynthia Lummis）曾提出計劃購入最高800億美元的比特幣，並由重估黃金儲備的方式發行新證券籌資；另有法案主張僅透過預算中立或司法沒收方式累積儲備。隨著各派議員不同的設計方向，比特幣戰略儲備已成為美國財政策略的真正辯論焦點。
整體而言，這項提案若成功立法，將可能改變比特幣的國家級定位：從資產類別升級為「國家金融工具」。而對全球其它國家而言，美國的政策轉向恐將加速主權加密儲備的競爭，帶動新一輪地緣金融的重新洗牌。
本文授權轉載自《加密城市》
