[翟本喬] 想要有效率的政府該先解決什麼問題？|數位時代 BusinessNext

這兩年我們的政府在創業相關法規方面做了一些改變，其中很重要的一項是公司法閉鎖性公司專章的制定。這個專章放寬了很多規定，讓在台灣創業的公司幾乎可以享受到和美國一樣的便利。我們在制定過程中有參與的人都覺得解決了大部份的問題，但也有很多人（包括民意代表）認為沒有什麼用。為什麼認知會有這樣的落差？

本文作者和沛科技創辦人翟本喬

本文作者和沛科技創辦人翟本喬。攝影／賀大新

法令的制定和執行之間其實有相當的差距，最主要原因在於承辦人員對法令的詮釋。一般來說，他們只會（或只能）照章行事。一件法律的施行，有時候有附上一些範例，而他們就照這些範例來做。超出範例的情形就一律不准。本來應該是原則性的規定，變成了正面表列。

例如說閉鎖性公司的定義是「⋯⋯於章程定有股份轉讓限制之非公開發行股票公司」，而範例中說可以定為「本公司股份之轉讓，需經全體股東之同意」。當我申請一個公司的時候，我用的是「本公司股份之轉讓，需經董事長之同意」，這樣可不可以呢？承辦單位起先駁回，我則據理力爭，但他們還是不敢作主，最後一路請示到政委裁定，才說可以。而第二個公司申請的時候，又碰到另一個主管單位同樣的回應，還好這一次到了中間的共同主管機關就回應可以了。

這種「不敢依常識或道理，來對自己沒見過的事下判斷」的心態，我認為是政府行政效率低落、阻礙創新的最大原因。在很多人民請政府單位釋疑的案子裡，我們會看到這樣的回應：「請依相關法令規定辦理」。如果我知道依相關法令規定要如何辦理的話，還要來問你嗎？

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政府要鼓勵民間創新，第一件事就該禁止承辦人員踢皮球。

依我所見，政府要鼓勵民間創新，第一件事就是禁止承辦人員踢皮球。如果人民詢問一件事情可以或不可以，那就只能回答可以或不可以，或是不能確定的話就向上請示，就算請示到行政院長，到大法官釋憲也行，一定要到有確定的答案為止。凡對民眾回覆不確定的，要列入考核懲處。（回覆不確定也許依法可以構成「裁量怠惰」，但真正能在行政法院中成立的案子恐怕沒有，而且曠日廢時，也沒有即時的懲處阻嚇效果，所以用考核來作為誘因比較有效。）

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照片擷取自vTaiwan

而如果民眾對答覆有不同見解，要有一個可以公開討論的園地，前面曾提供核示的單位都要上去答辯。這可以像 vTaiwan 的做法，然後請各級的研考單位（國發會、研考會）來主持，討論定案之後就成為「行政判例」。各級政府建立知識庫，對所有行政單位裁量事例建立資料，供內部參考，也公開讓民眾查詢。這種型式的公開資料，可能才是民眾最需要的。

本文作者和沛科技創辦人翟本喬，原文刊載於他的Facebook，《數位時代》獲授權轉載。

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一間小店的行動，如何匯聚成改變地方的能量？由永豐金控支持、永豐基金會推動的第4屆「小店永豐故事展」，10月1日於台北華山1914文化創意產業園區中4B館登場，精選展出10家來自全台各地的在地實踐故事。現場由入選團隊高雄「台青蕉」香蕉創意工作坊旗下的台青蕉樂團，以活力充沛的不插電演出點燃氛圍。

「台青蕉樂團帶來充滿在地生命力的演出，熱鬧活潑的演唱，就像小店的鮮活生命力。」永豐基金會董事長陳思寬表示，「當有人看見、有人回應、有人加入，一間小店的行動，就會慢慢成為一群人的力量。」她也邀請民眾週末前往華山，「走走、看看、吃吃、買買，讓我們一起成為改變地方的力量。」

10家獲選小店，橫跨飲食、工藝與循環經濟

「小店永豐計畫」源自永豐金控深耕在地、關注不同群體獨特需求的理念，以經濟為樞紐轉動地方生活。計畫自2022年10月啟動，每年投入上千萬資源，支持兼具自立與利人精神的小店，足跡遍及臺灣本島與離島城鄉，逐漸在社會各角落帶來迴響。

今年成果發表以「成團，開張！」為題，10家獲選小店齊聚華山，把一路累積的方法與故事向更多人打開，呈現10個正在地方發生的行動。本屆小店的經營型態涵蓋飲食、文化、工藝、環境、循環經濟及社會參與，領域各異，共同之處在於讓原本停下來、散開來，或逐漸被遺忘的人事物重新產生關係：地方因此開始說話，文化開始流動，人重新聚在一起。

作為微型經濟主體，小店靈活發展出多元型態的交流體驗，從量到質，再走向有意識的串連協作，成為社區鄉里的韌性據點。從一間店到一個街區，再從街區擴展至鄉里，大企業觸及不到的人間煙火，就由小店帶來改變。

addLEss把舊衣送回市場、杉恆壹樹讓玫瑰進企業供應鏈

同樣從地方需求出發，兩家獲選小店各自找到不同的熱情領域。

身為母親，也愛買衣服，「addLEss循環時尚」創辦人黃瑾茹不捨衣物因孩子長大或喜新厭舊而閒置，以「讓舊衣重返市場、平價流通」為初衷創辦平台，投入後才發現營運遠比預期複雜。

在addLEss，二手衣須歷經「初篩、細篩、送洗、定價、上架、拍照、入庫」7道工序，並依品質細分為5級。目前平台每月處理的衣物，上架率僅約4成；其餘6成無法上架的衣物，則依特性捐贈社福機構，或轉製為再生衣架等環保商品。

「單純的二手衣買賣，我認為還不足以解決衣物浪費的問題，我想做的是盡可能讓所有衣服都進到循環。」黃瑾茹指出，二手衣產業的流程高度仰賴人工、產能有限，是營運最大的瓶頸，也是她參與「小店永豐計畫」的契機。

在永豐支持下，addLEss導入AI智慧倉儲、將超商物流納入衣循環生態系，預計處理量可提升至3倍。在參與計劃過程中，她印象深刻的是永豐評審曾說：「我覺得你是想要做一個生態系」，這句話說中她心中所想、令她倍感欣慰。隨著數位後台逐步完備，黃瑾茹期盼串連更多品牌與消費者投入減碳經濟，朝著「讓每件衣服都有去處」的目標邁進。

在高雄杉林，青農王宥勝則把家中原本打算收掉的休閒農場，轉型為有機食用玫瑰產地。

擁有20年餐飲資歷的他，起初將玫瑰製成花醬赴歐洲參賽，沒想到獲得不錯的成果，就此帶著家裡轉種玫瑰，將食用玫瑰嫁接於台灣原生薔薇，種植有機樹玫瑰。「我不想只是當一個年輕的勞動力，而是希望我的投入能為地方帶來新氣象。」王宥勝表示，盼藉由玫瑰提升地方認同感，因此他將大愛商業中心建置作為地方創生基地，讓在地人有地方可匯集、也讓外地人藉此認識杉林。

隨著產量暴增，玫瑰也成為連結社區長輩的紐帶。周邊客家、閩南與原住民社區的長輩會協助分選、撥花，動動手指、也聊聊天；再結合在地小農契作，產量從年產270公斤躍升至月產1,800公斤，所種植的玫瑰原料更進入知名企業供應鏈，玫瑰果醬與花茶亦獲iTQi星級肯定。

王宥勝坦言，第2屆曾報名未入選，本屆獲選後認為，除了有資金挹注，最大的支持是曝光。在永豐支持下，他將持續優化新設的青農共創基地；短期讓大家知道國產玫瑰可媲美進口玫瑰，長期則期待台灣成為玫瑰輸出國，「希望大家想到台灣有機玫瑰的時候，可以想到高雄杉林！」

小店持續發光，第5屆小店永豐計畫啟動徵選

除了成果發表，本屆「小店永豐故事展」同步於華山1914文化創意產業園區中4B館展出。作為永豐基金會每年匯集地方第一線觀察與土地故事的平台，今年透過10家獲選小店的實踐行動，向大眾展現地方正在萌芽的轉變。

10月3日至4日週末登場的「小店永豐市集」，更集結眾多小店設攤，讓民眾在走逛、品嚐與選購之間，近距離感受扎根在地的鮮活風土。

隨著第4屆圓滿落幕，第5屆「小店永豐計畫」也已正式展開徵選，持續尋找兼具自立與利他精神的在地經營者。永豐基金會將持續提供實質資金、陪伴資源與推廣舞台，支持更多以一間店回應地方需求的夥伴；當更多小店加入，原本散落各地的人事物得以重新連結，地方的未來，也有了繼續發生的可能。

第5屆小店永豐計劃徵選資訊請見官網 https://www.sinopacfoundation.org.tw/sinopac_found/public/event-method.html