Airbnb心中「瘋狂」的台灣政府——不斷修罰金,卻無法真正解決問題
Airbnb心中「瘋狂」的台灣政府——不斷修罰金,卻無法真正解決問題

「瘋狂(insanity)其中一項涵義,指的是不斷做重複事情,卻期待會有不同結果。」

Airbnb台灣、香港暨東南亞區總經理麥克·奧吉爾(Mike Orgill)強調:「交通部觀光局這三年來,修正了兩次相關法規,透過增加罰鍰,要減少台灣的違法旅宿。但我們想問,這樣瘋狂的舉動有達到效果嗎?」

Airbnb主管談台灣《發展觀光條例》
Airbnb台灣、香港暨東南亞區總經理Mike Orgill(左)、公共政策總監蔡文宜(右)擔心,台灣修法重罰違規旅宿,並無法解決真正問題,
圖/ 吳元熙/攝影

2015年,《發展觀光條例》正式納管旅宿「灰色地帶」,只要無申請觀光旅館、旅館執照,最高罰鍰50萬元;無申請經營民宿執照,最高罰鍰30萬元。換言之,無論是「日租套房、短租公寓、房間共享」通通不合法。

四年後,觀光局預告再修正條例,將違法經營代價增加「四到六倍」——最高罰鍰200萬元,且可連續裁罰。但,Airbnb擔心,政府的「移除心態」並不能真正解決問題。

奧吉爾認為,如果罰款有用,代表被認為是違法的民宿應該會逐漸減少、消失,可事實並非如此,因為台灣修法概念採二元結構,只要是家庭以外的房間出租,都需要登記合法;問題是,政府並沒有給這些人空間。

至目前為止 ,Airbnb在台灣約有3.5萬個房源、1萬名房東,2018年更有超過160萬的國內使用人次

「政府只有加重處罰、並未試著放寬和調整管制模式。」Airbnb台灣暨香港公共政策總監蔡文宜補充說明,過去三年來,Airbnb試過非常多次與政府的討論,期待會有「新形態」法規出現,但現在的修法走向,似乎傳達觀光局的立場,仍在於維持舊有的產業模式。

奧吉爾表示,像馬來西亞、泰國、中國一些城市,都注意到新形態旅遊的趨勢,現在全球約有500個區域有共享房間(home sharing)相關的協議和法規。而只要有適當法規空間前提,Airbnb絕對會鼓勵旗下房東取得執照,只是依照現行的台灣法令,合法難度實在太高。

台北市竟只有「一家民宿」,合法申請限制多

想在台灣成為合法民宿業者,按照《民宿管理辦法》規定,設置地點不得位於都市、集合住宅;若真要在都市內開民宿,需符合觀光區、人文歷史區域限制。換言之,出於考量消防安全、建物設計的原因,「遠離都市的獨棟房屋」最容易登記成為民宿。

因此,台灣民宿分布出現獨特現象,根據交通部觀光局統計,至2019年1月為止,全台約有8,555家民宿,其中台北市、基隆市、嘉義市都只有「1家」合法民宿。

全台民宿數量
由於現行申請登記合法民宿的條件限制,讓花蓮有超過1800家民宿,台北市卻只有一家的強烈對比,
圖/ 交通部觀光局

蔡文宜強調,Airbnb房東也曾經提出,是否可以和旅館業者合作,租下旅館樓層客房,讓他們與客人互動,可是在目前的規定下,也不允許分租,代表平台不是不想找旅館合作,而是缺乏合作的法源。

「我們承認目前的溝通很困難。」蔡文宜認為,觀光局政策不只會影響Airbnb和一萬多名房東,當國際趨勢已經是自由行超越團客,如何讓旅客更方便找到喜歡的住宿空間,值得有更多討論。

雖然,修法程序仍在起步階段,出了交通部後,還需送行政院通過、立法院三讀,Airbnb面對不確定的將來,卻先給出最後底線。

「我們絕對不會放棄台灣旅遊市場。」奧吉爾有信心地說。

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中華創智打造 AI Agent 可信可控的治理新解方
中華創智打造 AI Agent 可信可控的治理新解方

過去兩年,企業討論最熱烈的議題無非是「如何導入生成式 AI」;然而,隨著 AI Agent 技術的快速發展,未來幾年,企業關注的焦點很有可能轉向「如何治理 AI Agent」。相較於過去只能被動回應問題的生成式 AI,AI Agent 更像一個虛擬人,可以自主查詢資料、操作系統與執行流程,這也使得 AI 在企業中的角色被重新定義,從單純的輔助工具,正式升級為企業的「數位員工」。

然而,當 AI 被賦予更多權限與自主性時,也意味著企業必須面對全新的治理挑戰。尤其對金融業、公部門等受到高度監管的組織而言,若缺乏完善的權限管理、決策追溯與監控機制,AI 應用將衍生資料安全、法規遵循與營運風險,反而難以真正發揮 AI Agent 的價值。

為此,中華創智推出 AgentHub 平台,協助企業建立符合治理需求的 AI Agent 管理機制,讓 AI 在安全、可信、可控的前提下真正投入營運。

AI 升級「數位員工」:權限與責任歸屬成企業治理深水區

中華創智總經理李柏青認為,在 AI Agent 時代,企業首先必須思考的核心命題是:「我們可以授權它做到什麼程度?」

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中華創智總經理李柏青認為,在 AI Agent 時代,企業首先必須思考的核心命題是:「我們可以授權它做到什麼程度?」
圖/ 數位時代

他指出,AI Agent 若要順利完成一項完整任務,勢必要具備相應的資料存取與系統操作權限。然而,這也正是企業最兩難的地方:一旦賦予 AI 過大的權限,很可能因誤判或操作失誤而引發資料外洩等風險,但若權限不足,又無法真正發揮 AI Agent 的價值。「授權與責任歸屬,正是企業導入 AI Agent 時最難以切割,卻也最關鍵的一環。」李柏青直言。

李柏青的觀察,在第一線客戶身上獲得了印證。中華創智業務行銷副總粟郁杉表示,早在去(2025)年,就有客戶與中華創智討論 AI Agent 的管理模式。不同於過去導入 AI 應用時,多半先從單一部門開始試行,客戶在規劃 AI Agent 時,希望從企業整體出發,讓不同部門、不同職務的員工都能擁有一位 AI 助手。然而,當 AI Agent 的數量快速增加、遍布各部門後,企業真正需要解決的問題,就不只是如何部署,還有如何以系統化的方式進行管理。

正是這些來自客戶的需求與討論,促使中華創智投入開發 AgentHub。「我們的使命是打造一個平台,讓企業能夠快速、安全地使用與管理 AI Agent,」李柏青說,未來企業需要管理的不只是員工,更是一支由 AI Agent 組成的數位工作團隊;而 AgentHub,就是協助企業管理這支團隊的治理平台。

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中華創智業務行銷副總粟郁杉表示,當 AI Agent 的數量快速增加、遍布各部門後,企業真正需要解決的問題,就不只是如何部署,還有如何以系統化的方式進行管理。
圖/ 數位時代

打造數位員工的「生產履歷」!AgentHub建立可追溯的稽核機制

中華創智技術副總黃文俊強調,AgentHub 管理的不只是 AI Agent 本身,而是AI Agent的全生命週期管理。

企業可在平台上完成 AI Agent 的開發、版本更新、權限設定與部署管理,並透過完整的日誌記錄建立起稽核機制,這項機制能清楚追溯每一隻 Agent 是由誰開發、獲准存取哪些內部資料或系統、由誰負責審查授權,以及哪些員工有權調用。「這就像是 AI Agent 的『生產履歷』,當系統運作遭遇異常或疑慮時,企業才能在第一時間精準追溯責任歸屬。」黃文俊解釋。

黃文俊進一步透露,第一線客戶、特別是金融與政府單位,在實務上特別重視AI Agent 的執行環境與權限邊界,也就是「這隻 Agent 應該活在哪裡」。因此,中華創智在協助企業導入 AgentHub 時,不僅協助建立底層架構與權限管理機制,更會依據不同應用情境,與客戶逐一討論 Agent 的部署方式、資料存取範圍及治理規範,協助企業為不同 AI Agent 建立符合治理要求的執行環境,在兼顧安全與效率的前提下發揮價值。

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中華創智技術副總黃文俊強調,AgentHub 管理的不只是 AI Agent 本身,而是AI Agent的全生命週期管理。
圖/ 數位時代
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AgentHub 也讓管理者能即時掌握每一隻 Agent 的運行狀況——呼叫次數、Token 消耗與成本,都在同一個儀表板上一目了然。協助企業掌握運行狀況並控管支出。
圖/ 中華創智

從 MLOps 到 AgentHub:把 AI 落地經驗延伸到 Agent 時代

面對市場上百花齊放的 AI Agent 平台,AgentHub 最大的差異化優勢,莫過於中華創智多年協助企業導入 AI 的實戰經驗。

黃文俊表示,中華創智過去協助金融、公部門等高度監管產業建置 MLOps 與 LLMOps 平台時,便已深入企業地端環境,相當熟悉資料治理、權限管理、系統介接與法規遵循等。這意味著,企業導入 AI 最容易「撞牆」的痛點,中華創智早已陪同客戶提前走過一遍並逐一克服。這些累積於 MLOps 與 LLMOps 時代的治理經驗,也成為 AgentHub 最重要的設計基礎,讓 AI Agent 能真正融入企業日常營運,而非停留在概念驗證階段。

除了完整的治理機制與企業落地經驗外,AgentHub 的另一項優勢,在於採用 No-Code/Low-Code 開發模式,使用者不需要具備程式能力,只需透過拖拉元件,即可快速打造符合業務需求的 AI Agent,讓真正熟悉業務流程的人,也能成為 AI Agent 的開發者。

然而,「人人都能輕鬆開發」的背後,並不代表「任何人都能隨意上線」。黃文俊指出,在 AgentHub 的架構下,每一隻 AI Agent 投入實戰前,都必須經過嚴謹的審核機制,並留下不容竄改的完整軌跡——從最初由誰開發、經誰核准部署、到由誰負責維運都一目了然;若 Agent 後續表現不如預期或出現偏差,管理者也能決定是否要調整或下架退場。「這就如同企業管理真人員工一樣,必須擁有完善的招募、考核與動態管理流程。」黃文俊生動比喻。

AI Agent 能否真正改變企業,關鍵從來不只是 AI 本身。黃文俊認為,AI 會放大企業原有的優勢,也會放大既有的管理斷點,因此,資料治理、權限管理與 IT 基礎架構,才是企業邁向 AI Agent 時代最重要的基石。

李柏青則指出,真正的挑戰才正要開始。未來企業不僅需要導入 AI Agent,更必須重新思考組織分工、管理制度與營運流程,將 AI Agent 納入企業日常運作的一部分。中華創智期待,未來持續扮演企業 AI 治理夥伴。想了解 AgentHub 如何協助你的組織建立安全、可信、可控的 AI Agent 治理機制,歡迎與中華創智團隊聯繫
https://www.chtinventai.com/

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中華創智期待,未來持續扮演企業 AI 治理夥伴,協助企業打造安全、可信且可控的 AI Agent 管理機制,讓 AI Agent 真正成為驅動企業成長的新力量。
圖/ 數位時代

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