中美貿易戰震盪不已, 台商須重估全球布局策略
中美貿易戰震盪不已, 台商須重估全球布局策略
2019.09.12 | 策略

台灣上市櫃公司上半年財報已陸續公布,包括王品、特力、台玻、85度C、華碩、英業達、仁寶等重量級台商,都出現中國投資巨額虧損或獲利縮水的現象。在美中貿易戰逼使許多企業將生產基地移出中國的當下,台商在中國的投資效益到底如何?未來要如何布局中國大陸?值得進一步探討。

台商赴中國投資迄今超過40年,據金管會的統計資料,截至2018年底,全體上市櫃公司總計有四分之三、逾1,200家赴中國投資,累計投資金額為2.49兆元,投資獲利合計達3,275億元,是歷年最佳成績。

中國製造難以取代,投資「錢」景卻橫生變數

不過,根據經濟部投審會最新公布,今年前7個月台商赴中國投資額23.3億美元,年減55.5%,顯示整體趨勢受中美貿易戰影響,台商赴中投資意願明顯降低,加上中國經濟與內需不振,今年赴中國的投資額可能創近10年低點。

實際上,目前電子業在中國的投資規模,是所有西進產業當中最大的,中國外銷創匯前10強中,有半數以上是鴻海、廣達、仁寶、和碩等台商企業。如今雖然大家都在進行產線外移,但搬遷速度其實很慢,原因是中國的產業生態鏈已經很完整,台商想要移至別國生產,牽涉到太多上中下游合作廠商,一時間也很難搬走。

不過,把時間拉長來看,由於在地勞動成本上升、產業結構調整,製造業從中國撤退的趨勢不會變,廠商終究還是要多方押寶布局。 其實,台灣很多傳統製造業如製鞋、石化、鋼鐵及紡織等,都是在更早期就搬離中國,許多轉往東南亞國家投資,如今在美中貿易戰反而受惠。

因此,中國世界工廠的地位或許不會立即被取代,與巔峰時期相比卻早已大不相同,即便中國製造業能夠順利升級,也無法回到最高峰的規模,至少在重視成本的製造領域,一定要分散至工資更低的中南美洲、東歐及東南亞等地,以保持競爭優勢。

此外,受到中美貿易戰影響,截至今年7月為止,台商決定回台投資金額已超過五千億元,這是逆轉30年來台灣資金外逃的一個重大趨勢,對台灣經濟發展與復甦幫助很大。

而且,由於製造與研發緊密相關,製造業搬回來,相關的研發投入也會跟著增加,加上製造業返台不但促使廠房買氣大增,又能創造周邊產業鏈及服務業的蓬勃發展,這將是台灣脫胎換骨的大好機會。

製造業重新調整適當的全球布局,考量投資因素時,生產成本與產業鏈是重要條件,但是,網路新經濟的投資邏輯,重點就不同了。

路線不同,南洋網路更近台灣發展脈絡

事實上,台灣很多網路創業者很早就不去中國創業,因為中國網路基礎結構與行銷平台完全不同,在台灣,大家熟悉的是臉書、Google或LINE,但到中國就變成微信、微博、百度及阿里巴巴。

而且,網路產業早分裂成美、中兩大陣營;台灣在網路產業走美國路線,當然很難在中國立足,至於同樣使用臉書、Google的東南亞,反而是台灣網路新創較佳的發展地區。

曾經有一位在台灣經營電商平台的創業家告訴我,幾年前他到中國投資,但在很短時間就賠掉數千萬元,因為當時下了很多廣告,流量似乎出來了,但流量轉成實際業績的卻很少,結果發現很多點擊都是造假的。

這位創業家說,關鍵原因就是電商平台不同,台灣人不熟悉中國平台運作,很容易上當受騙。如今,他們早就把目標轉向馬來西亞、菲律賓等地,也做得相當成功,關鍵就是東南亞使用的網路平台與台灣一樣,因此過去台灣成功經驗很容易複製過去。

回到中美貿易戰的議題,未來很多產業或許不一定會像網路分裂成兩個世界,但製造業搬離中國的趨勢一旦形成,將是台商投資中國一個很重大的分水嶺,台商如何因應變局將是至關重要的決定,若企業製造重心太偏重中國,未來勢必要降低比重,才能降低大國貿易談判摩擦起伏的影響。

此外,美國或許不是投資設廠的最佳選擇,卻一定是基礎研發及重大創新的源頭,台商須與美國科研學術單位保持良好互動,才能掌握最新趨勢與脈動。

中美兩國各有優劣與特色,台商必須想辦法利用兩邊優勢,努力提升本身的經營實力,才不至於在大國較勁的局勢中,成為被流彈犧牲的亡魂。

責任編輯:陳建鈞

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關鍵字: #中美貿易戰
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當 Agentic AI、碎片化與地緣政治正重塑數位世界,我們該如何重構下一代網路的「數位信任」?
當 Agentic AI、碎片化與地緣政治正重塑數位世界,我們該如何重構下一代網路的「數位信任」?

面對人工智慧(AI)應用的爆發與地緣政治風險的升高,數位環境正迎來「信任」與「韌性」的雙重嚴峻考驗。為了回應這些挑戰,財團法人台灣網路資訊中心(TWNIC)舉辦首屆「 Internet Week 2026(網路週)」,大會串聯數位發展部(moda)、國家通訊傳播委員會(NCC)、亞太網路資訊中心(APNIC)、網際網路名稱與號碼分配機構(ICANN)、臺灣網路治理論壇(TWIGF)及台灣網路維運社群(TWNOG)等國內外指標社群與國際組織,整合多個重要論壇並展開 4 天共 66 場主題議程。

Internet Week 2026 希望透過公、私部門、國際組織與技術社群的跨界溝通,讓政府、私人企業、國際組織、技術社群與公民團體力量在同一個平台上對話。大會不僅期盼建立一個開放、中立且多元的對話空間,更致力於帶動信任的溝通,藉此強化台灣在國際網路治理舞台的實質影響力與能見度,共築具備數位韌性與信任的未來。

身分識別不等於信任,碎片化才是真正危機

「身分識別(Identity)並不等於信任(Trust)。」Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker 在會後專訪中,拋出這句耐人尋味的觀察。

身為 ARPANET 時代的重要參與者,他見證網際網路從學術研究網路,逐漸演變為全球最重要的數位基礎設施。然而,在地緣政治與各國法規分歧的今天,他認為網際網路正面臨前所未有的碎片化挑戰。「在價值觀、法規與司法管轄權都不同的情況下,我們如何依然維持全球的互通與信任?」Crocker 點出了他的觀察。他指出,未來的數位治理不可能再依賴單一規則或中央權威,而是必須建立在全球共用框架與在地化決策並存的架構上。

技術機制能全球互通,但各國仍應保有政策調整的空間。這樣的治理思維,也體現在 Crocker 近年推動的「 Project Jake 」計畫。隨著歐盟「一般資料保護規則」(General Data Protection Regulation,GDPR)等隱私法規上路,過去廣泛用於網路犯罪調查的 Whois 網域註冊資料系統,已陷入隱私與公共利益的兩難。Project Jake 則嘗試建立新的跨境資料存取機制,而 TWNIC 更是全球首個主動參與試點的機構。值得注意的是,面對近年區塊鏈與替代性網域名稱系統(Alternative DNS)興起的聲浪,Crocker 直言這往往是為不存在的問題,提供昂貴的解方。

他強調,網際網路真正的韌性來自長年建立的「分散式協作」與「相互依存」。「網際網路從來不是中央控制系統,而是一個 network of networks。」在他看來,與其重新建立彼此割裂的替代架構,不如持續深化跨國透明協作與多方治理,才是維持全球網路信任最務實的方式。

Steve Crocker 總裁暨執行長
Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker
圖/ 數位時代

借鏡歐洲《數位服務法》,用「個人問責」重新定義公共利益

如果 Steve Crocker 談的是「基礎設施的信任」,那麼 Jeremy Godfrey 所關注的,則是平台與 AI 對公共利益的衝擊。Godfrey 直言,當前數位平台最大的問題,並不只是單一內容真假,而是整個商業模式正持續放大社會風險。「數位市場並不一定會自然產生對社會最有利的結果。」

長期管理 Meta、X、TikTok 等跨國平台歐洲監管事務的他指出,當平台以廣告收益與流量作為核心目標時,演算法往往會傾向放大更具爭議性與成癮性的內容,進一步衝擊民主討論、兒少保護與社會信任。Godfrey 強調,當數位治理開始涉及言論自由、人類尊嚴與選舉公平等基本人權時,社會不能再將權利平衡的責任,完全交由商業平台自行決定。這也是歐洲近年積極推動《數位服務法》(Digital Services Act,DSA)的原因。除要求大型平台管控系統性風險外,愛爾蘭也進一步要求平台落實年齡驗證、限制向未成年人推播有害內容,並強化企業內部的「個人問責制」。

不過,在 Godfrey 看來,未來治理不該只是被動「減少傷害」,而是重新思考整體數位生態系。「我們不該在創新與安全之間二選一,而是同時追求兩者。」他認為,當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分,治理的核心已不再只是技術,而是如何讓「信任、安全、權利保障與經濟價值」彼此共存,重新建立數位社會的公共利益與信任基礎。

不用 AI 不代表更安全,溫水煮青蛙的轉型危機

而當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分,治理核心將更專注在技術快速演進下,如何重新建立企業、政府與社會的信任能力。「AI 已經從回答問題,進入執行任務(Action)。」行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰指出,當前 AI 已具備規劃與執行能力,正逐步接手知識型工作的核心流程。

這波由代理型 AI(Agentic AI)帶動的變革,首當其衝的正是白領階級;企業接下來面對的不僅是「流程再造」,更是深度的「職能再造」。然而簡立峰也警告,台灣正面臨一場「溫水煮青蛙」的轉型危機。由於國內高端服務業多屬內需市場,企業導入 AI 往往只停留在讓工作變快,卻未真正翻轉核心競爭力做到更聰明。在全球市場,企業已開始不再大量招募初階知識工作者,而是亟需能與 AI 協作、重新定義問題的人才。

「不用 AI 並不能代表更安全。」面對外界對 AI 資安與風險的焦慮,簡立峰提出極具衝擊性的觀點。他以開車為例,車子不開出門固然不會出車禍,但也等於永遠失去移動的能力。真正的數位治理並非全面防堵,而是在實際使用中建立防護。他呼籲,政府必須比以往更積極地導入 AI,「如果政府自己不用 AI,就沒有能力治理 AI,只有 AI 才能監管 AI。」他以「矛與盾」來比喻,強調面對新型態的數位犯罪,必須建立如「AI 警察」般的防禦機制;唯有善用 AI 作為測試與除錯的工具,才能精準揪出系統漏洞,也就是「以 AI 來監管 AI」。

而在治理與技術外,最後的防線仍回歸到「人」。簡立峰強調,未來的教育必須從單向的教導轉為引導,全面培養全民的「AI 識讀能力(AI literacy)」,讓人們在真假難辨的環境中,具備獨立思辨與理解風險的能力。唯有如此,才能在 AI 深度滲透的社會中,建立穩固的信任機制。

行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰
行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰
圖/ 數位時代

多元共融與韌性實踐,為建立信任數位社會的基石

「現在最大的問題,已經不是網路快不快,而是人們還敢不敢相信這個網路。」TWNIC 董事暨執行長余若凡說到,AI 時代的數位信任不只是技術問題,更是場需全社會參與的治理工程。為此,TWNIC 正從純粹的技術社群,轉型為「信任環境驅動者」,致力打造讓人願意信任與參與的數位生態系。

余若凡指出,建立數位信任必須從三個層次著手。首先是「技術面」的基礎設施韌性,如落實 DNS 濫用防治與域名安全;其次是「治理面」的規範設計,探討 AI 與內容監理的平衡;最後,也是最關鍵的「社會協作」。她強調:只有當大家願意對話,信任才有可能被建立。

推動信任對話的同時,多元共融更是韌性實踐的關鍵。談及大會的「Taiwan Tech Women」論壇,余若凡坦言儘管台灣性別平權具指標性,科技業決策圈的女性比例依然偏低。但 AI 時代的不確定性,反而成為女性突破框架的契機。結合與談專家觀點,未來面對複雜的地緣政治與科技風險,企業亟需兼顧社會、科技與公共利益的「生態系領導力(Ecosystem Leadership)」。而女性特有的同理心與跨域溝通耐心,將成為這種多方協調的關鍵需求能力。

「最大的成功,是未來我們不再需要舉辦 Taiwan Tech Woman 這樣的論壇。」余若凡更期許。當性別不再是評價標準,多元聲音成為數位治理的日常,才是真正穩固的信任底座。

TWNIC董事暨執行長余若凡
TWNIC董事暨執行長余若凡
圖/ 數位時代

綜觀 Internet Week 2026 中各界專家的深刻洞見,網路的未來早已演變為一場涵蓋法規監理、人權保障、經濟創新與社會共融的環境。面對全球網路的破碎化危機與AI帶來的雙面刃效應,單憑政府或單一企業已無法獨力應對。「公私協力」與「開放對話」將是迎向未知挑戰的解方。藉由這些跨界對話與激盪,台灣向國際展現了落實「多方利害關係人治理模式」的決心與實質能量。期許在產官學研及公民社會的共同努力下,能持續深化國際網路治理的影響力,在下個網路世代中穩健前行,共築兼具數位韌性與信任的美好未來。

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