20多年前，中國領導人鄧小平決定將中國的經濟風帆對向資本主義市場，今年9月17日，身為世界第五大經濟體的這條中國經濟大船，終於抵達世界貿易組織（WTO）這個自由貿易港口。
中國科技部副部長鄧楠，在中國完成加入世貿組織隔天，在香港由高盛證券舉辦的第五屆亞洲科技研討會演講中，大聲表達「高科技」將成為中國站上世界經濟舞台的主力，明確指出中國在加入WTO後的政策作為。她的疾呼，是否仍有當年她父親一句「發展是硬道理」般的威嚇力量？
當年的中國，經濟仍未起飛，但今天的中國，企業與民間的成長企圖似乎不必再動用政治權威。中國的官方統計數字顯示，1993年其科技產值為4460億人民幣，到2000年已增長為1兆5618億人民幣，年平均成長22.7%，比同時期的工業生產成長率高了11%。其科技產品出口總值也從1991年的30億美元增加到2000年的370億美元，佔整體工業出口的14.9%。
過去10年的高成長，得力於經濟體質的轉變。以中國國產電話交換機為例，在1993年之前還未誕生，但目前卻擁有其國內市場80%的市場佔有率。目前中國固網電話線路的總長已達到125萬公里，上網人口也有2250萬人，行動電話使用門號也有1.2億戶。難怪即將卸任的世貿組織秘書長穆爾（Mike Moore）接受路透社（Reuters）的專訪時，非常樂觀地表示：「中國市場是充滿競爭力的。」
**高科技產業仍在幼稚期
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但即使回顧中國科技產業10年，看來雖然一副蓄勢待發，後勁可期之勢，但長期涉足中國科技產業發展政策的鄧楠，卻也毫不諱言承認：「過去的進步雖是大，但相較世界，中國的高新技術產業還處在幼稚期。」
鄧楠的父親正是大力推動中國經濟改革開放的鄧小平，鄧楠從北京大學工程物理畢業後，從一個半導體工程師到3年前被任命為科技部副部長，她把自己所觀察到中國科技產業眼前所面臨的困境歸納為：科技產業佔整體工業的比重低，僅有4%。而且產品的附加價值不高，在全球的產業鏈當中仍屬於下層的組裝業部份。
產業的國際競爭力弱，其出口的高技術產品，佔全球產品比重與新興工業國家相比都嫌屬低。
此外，科技產業的核心技術和關鍵零組件和生產設備仍依賴進口，無法自行生產製造，比如中國電腦組裝產品總量雖驚人，但大部份的晶片都是依賴進口。同時，許多科學研究機構的研究方向和科學工業園區的產業定位都有過大的重複性，缺乏各自特色，難以形成完整的產業鏈結構，造成資源浪費。
相應鄧楠的觀察，當大家觀望半導體業者何時登「陸」之際，台灣力晶半導體總經理蔡國智就指出，中國目前發展DRAM記憶體產品，工業的現實困難就在生產DRAM所需要的較新進製程技術的設備，歐美國家還是將中國列為限制出口的對象。
而如何將廣大資源和市場轉化成帶動國家成長的關鍵力量，鄧楠認為將國營的科研機構民營化，利用市場機制讓研究機構與市場接軌，是第一步。中國曾有超過1000多家的科技研發單位，但效能不彰，無法將其研究成果產業化，對經濟產生挹注。鄧楠承認：「我們的政府過去做了很多該做的，但也做了很多不該做的，也就是說，有許多該是企業做的事情，政府卻做了。現在應該要分清楚，該是企業做的就交給企業。」她表示，希望用5年的時間來轉化這些機構。
**與世界接軌的準備
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中國政府在發展科技產業的角色，將是定位在政策與財政支援。中國政府在政策上推出了40個配套措施，以營造科技產業發展的工業環境。例如配合財稅單位專門針對軟體及積體電路企業的稅賦優惠措施；以及提撥10億元人民幣作為中小型創新企業的發展基金。鄧楠在對法人的演講中也透露近期中國將公布外資創投，可將其在中國的投資，屬於「獲利」的資金外匯轉出，以解決對科技產業發展非常重要的新創企業創投公司，在中國裹足不前的窘境。她還強調，這項措施，快的話明年初就可實行。
高盛亞洲區董事總經理胡祖六分析，從外商創投公司來說：「中國市場最大的問題，就在於資金沒有退場機制。中國去年外資直接投資有400億美元，但其中創投資金卻只有2億美元。」
他認為這個懸殊，在外資退場辦法實行後，會大有改觀。
由管制到自由化、由吃大鍋飯到鼓勵競爭，對台灣科技業而言，鄧楠的發言，明顯隱含了過往台灣成功發展的經驗歸納，但今天的台灣卻進入中國當年「政策控管」的老胡同，在全球化的道路上，一場比明天的馬拉松，中國正艱困地迎頭趕上。
