發生什麼事？
發行PayPal穩定幣的Paxos公司正再次向美國聯邦政府申請全國性信託銀行執照，希望將其營運範圍從紐約州擴展至全美國，以吸引更多重視合規與安全的大型機構客戶。
這並不是Paxos首次申請，其先前的聯邦執照申請曾於2023年失效。近期，公司更因過去與幣安合作時的反洗錢疏失，支付了近5,000萬美元與紐約州監管機構達成和解。在解決歷史包袱後，Paxos才重啟全國佈局。
Paxos此舉正值美國《天才法案》為穩定幣建立聯邦監管框架的有利時機。同時，穩定幣發行商Circle、Ripple等同業也紛紛申請聯邦執照，反映出大型加密業者正積極尋求納入全國性監管體系，以獲得更廣泛的市場認可與發展。
PayPal穩定幣推手想當「美國國家隊」？
發行PayPal美元穩定幣（PYUSD）的幕後推手Paxos公司，現在正計畫將其地方性的紐約州執照，升級為全國性的銀行執照。為此，他們已再次向美國貨幣監理署（OCC）提出申請，希望能將業務拓展至全美國。
這張全國性執照，就像一張「聯邦級」的通行證。一旦到手，Paxos不僅能在全美國合法地幫客戶保管資產和處理轉帳，整個營運也會受到聯邦政府的直接監督。對於講求安全和合規的大型投資機構來說，這點極具吸引力。但必須注意的是， Paxos並不會變成像花旗或富邦一樣的銀行，他們的業務範圍不包含民眾存款和放款。
Paxos共同創辦人兼執行長查爾斯．卡斯卡里拉在一份聲明中表示：「美國貨幣監理署的監督將有助於鞏固我們長期以來維持最高安全與透明度標準的承諾。我們相信區塊鏈作為推動金融自由的力量具有變革性潛力，而申請全國信託銀行執照，將使我們能持續為企業合作夥伴與消費者提供最安全、最值得信賴的基礎設施。」
甩開幣安合作案陰影，Paxos捲土重來！
這並非Paxos首次嘗試申請聯邦執照。公司最早於2020年12月提出申請，並在2021年4月獲得了美國貨幣監理署的初步有條件批准。然而，根據規定，有條件批准若未在18個月內完成開業要求，就會失效。 而Paxos的首次批准已於2023年3月31日過期。
雖然Paxos並未明確解釋首次申請失效的原因，但當時公司正面臨日益增加的監管壓力。2023年2月，紐約州金融服務部（NYDFS）以合規問題為由，命令Paxos停止發行與幣安（Binance）合作的穩定幣BUSD，使公司受到嚴格審查。
這些監管審查的結果，是Paxos最近與紐約州金融監管機構達成了和解。
由於在和幣安（Binance）的合作案中，未能確實執行反洗錢（AML）的規定，Paxos同意支付總額高達4,850萬美元（約15.5億新台幣）的和解金。這筆錢包含2,650萬美元的罰款，以及另外提撥2,200萬美元用於強化公司內部的合規系統。
Paxos官方則回應，這些問題都發生在多年前，且早已完成改善。
不只Ripple、Circle！穩定幣巨頭為何搶辦「類銀行」執照？
Paxos此次重啟申請，正值美國對穩定幣監管環境迎來關鍵變化的時刻。
數週前，《天才法案》（GENIUS Act）的簽署為穩定幣發行商建立了首個聯邦層級的監管框架。同時，美國貨幣監理署也在今年5月宣布，允許全國性銀行為其客戶管理、購買和銷售託管中的加密資產。
在這些有利的監管發展下，Paxos並非唯一尋求聯邦執照的加密公司。 穩定幣發行商Circle和專注於XRP解決方案的Ripple近期也提出了類似的銀行執照申請。
而這些大型業者之所以紛紛提出申請，主要是為了以下2大目標：
攻佔機構市場，成為頂規服務商
目標： 吸引對安全、合規要求極高的大型機構客戶（如投資基金、大型企業）。 簡單來說，這是為了讓生意做得更大、更穩、更賺錢。
順應監管趨勢，卡位市場先機
目標： 在法規明確化的關鍵時刻，搶佔有利位置，避免落後於競爭對手。 此時提出申請，就是為了確保自己搭上第一班「合規列車」，在新的監管時代中，與對手站在同一個、甚至更有利的起跑線上。
總結來說，這兩大盤算一個「對內」，一個「對外」：
- 對內是業務升級： 讓自己服務更頂級的客戶。
- 對外是戰略卡位： 在新的法規環境下，不能輸給競爭者。
