開放醫療市場中國充滿新商機
開放醫療市場中國充滿新商機
2006.05.15 |

週一清晨,北京協和醫院人潮洶湧。專家門診掛號處,許多人在四十八小時前開始排隊。來晚了沒關係,有掛號黃牛,五十到兩百元人民幣可以買到號碼。醫院附近的招待所和旅館,住滿從各地慕名而來的病人和家屬。在百度上搜尋協和醫院,大部分是抱怨醫療品質和高收費,還有網友留言說:「別去大醫院看病,那兒的名醫都留給領導和家屬,只有實習生給一般人看病。」
這是中國大陸新三大民生問題之一——看病難的縮影。至於專為外國人開設的合資醫院收費驚人,主要為有醫療保險的跨國公司員工服務。中國大陸在改革開放中,原有的社會福利系統,特別是醫療體系早已無法因應現代社會。例如根據北京市規定的醫療收費標準,門診掛號加診療費最多不超過十元人民幣,但實際上看一次病加藥費一般要三至四百人民幣。

愛康網提供網路掛號大受歡迎

四月中在兩岸經貿論壇上,中國政府提出促進兩岸交流合作的十五項優惠措施,其中四項和醫療有關,准許台灣醫生到大陸執業,還開放台灣業者在大陸合資辦醫院,最高股權可占七○%。外資早就對這塊改革開放中發展緩慢的醫療市場興趣濃厚,但限於體制和法令苦無機會。
中國公立醫院擁有全國九○%以上的醫療資源,民營(私立)及合資醫院等全國只有一千五百家。在這個不透明運作系統下,大陸業者也紛紛找機會,由搜狐前任副總張黎剛創辦的愛康網發展最早,目前在中國沿海及中部各省市共有九個據點,為一百多萬名會員提供「一站式購足」的服務。
五年級後段班的張黎剛一九九八年放棄哈佛醫學院學業,隨張朝陽回國創立搜狐網,在網路泡沫化時離開,創辦旅遊網站e龍網。二○○四年他第三次創業,建立愛康網,並採會員制,與全國三百多家醫院合作,提供網路掛號、定期體檢和電話就醫諮詢等服務。例如以服務軍人為主的北京軍區總醫院每天門診量較其他醫院少,只有約三千人,因此愛康網與其為政府和企業領導提供的「特需服務」部門合作,在軍區總醫院另闢愛康診療室,為會員預約各科專家看病,還有專人陪同看病拿藥,不過這樣的服務不便宜,除會員費外,掛號費要兩百元人民幣。
中國有超過九成民眾對醫療現狀不滿。國務院發展研究中心坦白,中國醫療體制改革不成功。衛生部門將公立醫院定位為非營利性,享受政府補貼和免稅政策,但對高收費又無法監管;民營(私立)醫院定為營利性,依法繳稅又沒有補貼,民營醫院難以與公立醫院公平競爭。而醫療機構品質不一,政府監督不力,民眾投訴無門,一般人沒有醫療保險,有病通常能拖就拖,嚴重了才去大醫院看病。
對於大陸醫療改革方向,社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞主張要深化,除了發展社區醫院外,也應朝私立醫院發展。他認為當前政策都在維護醫院的利益,特別是為大官服務的大醫院,政府應扮演中立的角色,監督市場化後的醫療系統。世界銀行中國代表處首席經濟學家張春霖則指出,醫療和教育方面的「大鍋飯」和公平性有助維繫社會穩定,要減弱醫院的營利動機,要讓人人看得起病,改革必須堅持平均原則。

台灣醫療服務品質極具競爭力

張黎剛歡迎台灣醫療人員和醫院登陸,他認為台灣擅長的五星級式服務將提高市場化和良性競爭。他指出,未來醫療機構勢必朝金字塔式的高中低端服務發展,收費標準將不再是齊頭式平等,也有助解決醫生工資低、灰色收入高、醫院以藥費補助過低的診療費等不合理現象。
在健康意識迅速普及下,張黎剛預測健康體檢將發展最快,其他專業診所如牙科、眼科和美容也有很大的空間,而具有服務和企業管理水準的中型醫院是大陸目前最短缺的。
醫療保險在大陸剛起步,保險支付只占醫療收入不到五%。愛康網也和不少國內保險公司策略合作,提供團體醫療服務。在初期投入二千萬元人民幣資金後,愛康計劃再增資五千萬元,五到十年內到美國上市。在管制逐漸鬆綁後,原本一潭死水的醫療行業,正成為新一波國外資金和人才投入角逐的活水源頭。

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從「矽盾之島」到「資本樞紐」,國發會聯手證交所為AI新十大建設引進資源活水
從「矽盾之島」到「資本樞紐」,國發會聯手證交所為AI新十大建設引進資源活水

在人工智慧(AI)浪潮席捲全球的當下,臺灣不僅要守住半導體矽盾,更要將這股技術優勢轉化為長期的經濟動能,國家級計畫「AI新十大建設」將是重要推力之一!盤點AI新十大建設目標,最關鍵是2040前創造超過15兆元產值,提供50萬個AI高薪就業機會。然而,這項宏大的計畫若要成功,除了技術研發,最核心的動力來源正是「市場資本」。

打磨技術引擎的重要資源,對接全球資本作為動力

攤開AI新十大建設的政策綱領,可發現這項計畫涵蓋數位基磐、關鍵技術、智慧應用共三大層面的整合發展。主導規劃這項計畫的國家發展委員會(以下稱國發會)過去曾指出,AI若要普及到百工百業,必須建構強韌的數位基磐,這不僅包含主權AI與高效算力的布建,更涵蓋資料治理、人才培育,甚至引導市場資金驅動創新等核心支柱。

確實,發展AI極需大量資金挹注。依據CB Insights資料,全球資金持續向AI領域靠攏,2025年Q3單筆一億美元以上的交易件數,較去年同期增加41.82%。至於國內情況,國發基金與數位部合作推動AI新創方案,從今年3月底啟動到11月,已投資3家AI及數位經濟相關企業,累積投資6,100萬元,帶動民間投資約2億3,000萬元。另其他各項方案投資於AI產業累積129家,投資金額24.12億元。

不過從民間角度來看,臺灣投入AI創新的資本規模仍有成長空間。國家發展委員會常務副主委詹方冠就以AI新十大建設的三大關鍵技術之一「矽光子」為例,他表示:「在台積電帶動下,臺灣的矽光子技術已處於全球領先地位,但我們陪同總統參加矽光子產業聯盟座談時發現,廠商最憂心的問題之一就是『資金』的充沛」。

「相較於國外大廠動輒有30、50億美元的併購規模,臺灣矽光子廠商多屬中小企業,儘管我們技術優異,若要進入大量生產或與國際巨頭競爭,就需要資本市場支持,這也是為什麼『亞洲創新籌資平臺』將扮演關鍵角色,」詹方冠補充道。換言之,亞洲創新籌資平臺將為前瞻科技增添「燃油」的戰略價值,透過活絡資金與提升新創成功率,帶動下一波經濟動能。

啟動資本樞紐戰略!國發基金與市場資本協作賦能新創

至於亞洲創新籌資平臺如何讓具備利基技術但尚在成長期的新創或企業,更有效率上市及籌集擴張所需的資金?詹方冠觀察到,證交所創新板近兩年大幅鬆綁制度。相關措施包括縮短集保期間(2年變1年)、免除3年的承銷商保薦、上市後申報會計師內控審查報告期間,從3個會計年度縮短為1個會計年度,有助於縮短企業掛牌時程。

另外詹方冠也提到,國發會的國發基金與證交所的市場資本,兩者也可以相輔相成,扶植更多代表性的AI新創獲得成長需要的銀彈。國發基金先以「創業天使投資方案」提供早期育成支援,當企業具備一定規模後,隨後由亞洲創新籌資平臺輔導機制接手,轉向資本市場獲取更多資源。待企業上市後,國發基金再將獲利的資金進行再投資,形成資本的正向循環。

隨著亞洲創新籌資平臺將其定位為「亞洲那斯達克」,資本投資標的也將突破國界,轉向吸納全球頂尖的創新能量。詹方冠解釋,為了讓臺灣成為亞洲新創資本的匯聚地,國發會的投資政策更趨於開放且具有彈性。他表示,「國發基金的投資並不受限於傳統的公司註冊地,只要外國新創的研發團隊在臺灣、營運主體或主要市場與臺灣連結,無論是國發基金直接投資,或是透過合作的VC共同參與,皆能靈活注資。」

這種跨國投資、落地臺灣的模式,即是「引水入渠」且已有實際案例。詹方冠舉例,過去臺灣為了促進與中東歐合作,設立「中東歐投資基金」,即是瞄準當地具實戰優勢的無人機產業進行布局。換言之,藉由國發會及亞洲創新籌資平臺雙方的協作,有助於臺灣從研發優勢,進一步成為全球產業的資本樞紐與技術整合中心。

培養人才、催化產業生態系,打造臺灣AI導向的護國群山

資本市場不僅吸引資金,更能留住全球頂尖人才。針對AI人才的培育與延攬,詹方冠提到政府採取「教育扎根」與「即戰力養成」雙軌並行,經濟部推動「AI新秀計畫」讓非AI工程背景的畢業生在一年內的培訓、實作後為企業所用。穩固本土人才根基後,目光也會轉向吸引國際人才,目前已修訂《外國專業人才延攬及僱用法》來招攬國際人才。

對內培養、對外延攬的策略,也與亞洲創新籌資平臺相輔相成。當國際AI企業或新創因籌資環境友善而選擇在臺掛牌、投資或設立據點,協助在地人才吸收世界級的實務經驗。更重要的是,資本市場的推動力將帶動AI職缺的薪酬競爭力,進一步吸引海外優秀人才來臺,或驅使旅外臺灣人才歸國發展,為臺灣創造具國際競爭力的高薪職位。

回顧過去十年,臺灣新創家數已擴增三倍,最後詹方冠強調,下一階段國發會的戰略將引導更多創新領域的企業朝向規模化成長。此目標不僅促成單一公司的成功,更期望讓AI、半導體、安控、次世代通訊等「五大信賴產業」產生群聚效應,進而打造科技創新的「護國群山」,藉此鞏固臺灣在全球供應鏈中的戰略地位。

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