政策跟不上網路的發展，也迫使政府開始思考O2O虛實整合，為了掌握數位革命的國際趨勢，國發會從1月開始草擬「網路智慧新臺灣政策白皮書」，以全民協作方式在公共政策參與平台上徵詢民眾意見，目前已完成初稿，16日下午2點在「行政院開麥啦」邀請社群代表一起討論，28日將會召開250人的公民參與會議為初稿定稿，5月初將白皮書草案送進行政院。
行政院副院長張善政指出，第三方支付、群募平台募資金，台灣的腳步比較慢，所以才要弄網路智慧白皮書。政府已經吃過苦頭，第三方支付弄那麼久，業界也不是很滿意，有了這個經驗的教訓，讓行政院想推出白皮書，建構傳統實體與網路世界之間的訊息交換平台，與民間有共識就趕快推行政策。
（圖說：行政院副院長張善政坦言，政府在網路的確腳步比較慢。圖片來源：截自行政院開麥啦。）
白皮書初步規劃涵蓋基礎環境、透明治理、智慧生活、網路經濟及智慧國土等五大方向如下：
##方向1：基礎環境
這陣子常辦直播公民參與政策討論「虛擬世界法規調適」及vTaiwan，提升資通訊基礎建設，發展資訊安全防護網。
- 台灣開放資料計畫發起人張維志：建議把網路資安隱私改為網路資訊交換，在資安裡加進網路資訊。
- FlyingV共同創辦人林弘全：新創公司有法規調適，有可能納入具規模的企業嗎？
- 跨領域網路工作者楊孝先：為什麼網路白皮書的架構是五大構面？前瞻就不適合趕上趨勢，前瞻是要預測未來的趨勢。白皮書沒有納入著作權、網路中立性及共享經濟。
##方向2：透明治理
加速開放政府資料，滿足民間「知」與「用」資料的權利。
- 自由軟體鑄造場顧問林誠夏：白皮書裡寫的開放資料到底是政府資料開放，還是開放政府資料？各部會對於這個字詞有不同的想像，如果是講Open Data，是開放資料，就要按照國際上的開放定義。（註：「開放」意指不論任何目的，任何人可自由取用、修改、分享資料。）
##方向3：智慧生活
結合通訊與智慧科技，導入照護、教育、文化等各生活面向。
- 中興保全健康照護事業處協理洪培修：遠距醫療在《醫師法》裡規定醫生要跟病患面對面，可是遠距照護只是健康調整，希望有法規鬆綁。另外，不是只有弱勢有照護的議題，應該擴大到一般需要被照護者。
##方向4：網路經濟
強調創新創業，提升電子商務及網路金融的環境與安全。
- PayEasy康迅數位整合公司總經理林坤正：過去外資進軍中國，所有網路的模式都可以先在台灣做，讓台灣領先中國3-5年，但現在沒有這個優勢了。反觀台灣，把市值100億美金的Airbnb趕走，不允許市值400億美金的Uber，官員應想的是如何讓這些共享經濟服務符合法規，台灣政府在法律能不能管少一點？
##方向5：智慧國土
用資通訊建立人和社會的關係，包含智慧防災、智慧運輸、智慧城鄉。
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Open Data聯盟副會長陳奕廷：我談智慧運輸，目前開放資料分省道和國道開放，但民眾要的是全面開放的資料。如果能開放監理所資料，可以把車險降低。另外，政府一直開發App，事實上民間已有許多應用，何不整合這些民間資源？未來應推動全面電子票券，蒐集民眾出門的資料，去做到資料無縫化。
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究心公益科技執行長莊國煜：智慧防災只談如何做防災，但要包含發生災害後的接地處理，因為災害後有很多資訊混亂的情況，需要彙整，讓不同部門、救災組織可以拿得到這樣的資訊。要去定位權責單位和窗口，可以在災害時緊急協調。防災、ICT建置是台灣可參與的機會，邀請國合會和外交部，可以把台灣經驗輸出到其他國家。
總的來看，虛實整合的概念立意良好，至少跨出第一步，但在徵詢意見的過程中，是否充分與社群交換意見？特別在智慧國土方面，跟社群溝通得更少，另外，智慧生活跟民眾息息相關，方向上是否真的有切合民眾的生活？既然要談透明治理及群眾智慧，政府各部會要做的就不該是事事都用「輔導」產業和「協助」民眾的思維思考政策方向而已。此外，要邁向真正的「前瞻」施政，就不只是把現在的趨勢名詞全擺在一起即可，首先要先確保名詞都定義清楚，而各部會也都能充分理解其背後的概念精神。
