北京反貪大動作 要剷除上海幫

2006.09.15 by
數位時代
北京反貪大動作 要剷除上海幫
當台灣為了倒扁鬧得沸沸揚揚,大陸也因為上海「社保基金」一案,展開大規模調查。 「上海社會保障基金腐敗案」指的是前上海市社會保障局局長祝均一,...

當台灣為了倒扁鬧得沸沸揚揚,大陸也因為上海「社保基金」一案,展開大規模調查。 「上海社會保障基金腐敗案」指的是前上海市社會保障局局長祝均一,將全部基金的三分之一以上的三十四.五億元人民幣非法貸給福禧投資公司,助其獲得上海至杭州高速公路的三十年經營權。八月二十六日,中共最高紀律檢察機關中央紀檢委派出百餘人紀檢組進駐上海,調查規模達人民幣一百億元的上海社保基金違規放貸和非法挪用問題。
這起被媒體稱為上海近年來最大的金融醜聞,已經挖出上海市政府兩名高級官員,以及至少三位企業界高管,其中包括中央紀委上海市社保局局長祝均一、剛上任不到一個月的上海寶山區區長秦裕、福禧投資公司董事長張榮坤、上海大型房地產開發商新黃浦集團董事長吳明烈。

江澤民當靠山,上海幫肆無忌憚

隨著社保基金案的影響層面擴大,愈來愈多人相信,這次中央大規模的行動,是為了徹底清除「上海幫」的山頭勢力,重建中央威信。「中共高層已經無法容忍上海在組織和人事上游離於實際控制之外,」居住在美國的中國政治觀察家高新在接受專訪時一語道破。
整個中國過去十餘年的政治發展,也可以視為所謂「上海幫」的發跡史。自從一九八九年任上海市委書記的江澤民進京擔任中共中央總書記後,上海市便在多方面受到特殊照顧:上海幹部集三千寵愛於一身,中央在政策上偏向上海,投資專案的審批、撥款,也得到中央更多的支援。
上海身為中國的經濟櫥窗,基礎建設專案比其他省市更多,投資額也更大,在主管機關錢、權在手的情況下,政府幹部貪污的傳聞不斷,之所以沒有人願意戳破,無非是忌憚上海幫背後的「靠山」——江澤民。
當全國各地都有省廳級幹部因為貪污而中箭下馬,上海市的幹部一直保持清白,不但沒有出事紀錄,而且多能平步青雲,從上海「榮陞」到中央擔任重要職位,一直到二○○二年中共召開十六大,江澤民辭任中共中央總書記後才緩和。
在江澤民的「保護傘」之下,即使上海市真的出了什麼問題,也都能大事化小,這點從三年前「上海首富」周正毅的事件就可以看出。

胡錦濤下重手,重整中央人事

周正毅和前後兩任的市委書記關係密切,利用特殊關係涉嫌詐騙國有銀行高達數十億元人民幣貸款,並且輕鬆取得好幾塊上海市中心黃金地段的土地。案發之後,僅被上海法院以「操縱證券交易價格、虛報註冊資本罪」,輕判入獄三年。而同案的前香港中國銀行董事長劉金寶,卻在吉林長春市法院被判處死刑緩刑。
上海幫氣焰囂張,首當其衝的自然是胡錦濤所領導的中央團隊,北京大學經濟學教授商德文指出:「胡錦濤當了總書記之後,有些地方官員並不聽從他的指揮,地方主義很嚴重。」
隨著明年秋天中國共產黨即將召開第十七次全國代表大會,改選中共領導層,留給胡錦濤布局中央人事的時間並不多。這時高舉「反腐敗」大旗,當成權力鬥爭的工具,是最快速的方式,這也是過去幾個月上海政治形勢急轉直下的主要原因。
為了不激起「上海幫」的強烈反彈,北京紀檢委員除了在上海進行雷厲風行的調查,在中國各地如福州、安徽、湖南、天津等地也陸續展開肅貪行動,一方面恢復中央領導在全國各省市區的威信,也顯示出胡錦濤在反腐方面做到「一碗水端平」的公平性,讓「上海幫」無話可說。
上海社保基金案愈演愈烈,牽連的層級也不斷向上,導致中國政壇頗有山雨欲來之勢。對江澤民來說,眼見過去苦心安排的親信先後被拔除,卻又苦於大權旁落,使不上勁的氣惱不言可喻。不過,若是以為胡錦濤在這一波權力鬥爭之後,就可以高枕無憂的話,事實顯然沒那麼樂觀。
中國幅員廣大,地方上負責的領導欺上瞞下情況由來已久,這同時也是台商到中國投資過程當中,最棘手也最難規避的風險。今天中央可以削弱「上海幫」,卻無法徹底根除存在中國各地的「東莞幫」、「崑山幫」、甚至「烏魯木齊幫」,他們如同道路中的大石頭,減緩了中國邁向現代化的腳步。
地方諸侯林立,是中國自周朝以來就存在的問題,即便進入現代社會,政權結構和權力分配仍無法根除這個衝突。每隔一段時間,中央與地方的對抗戲碼就要上演一次,對在大陸經商和投資的企業家而言,除了重新複習一遍歷史,還是了解新一波人事布局誰上誰下的看板指標。

社保基金用以支付社會保險 全國社會保障基金(簡稱社保基金),是由國家出售國有企業股份及股權資產、中央財政撥入資金,經國務院批准以其他方式籌集的資金及其投資收益,形成社會保障基金來支付包括基本養老保險、失業保險、醫療保險以及工傷保險、女工生育保險等。社保基金投資運作的基本原則是,在保證基金資產安全性、流動性的前提下,實現基金資產的增值。 上海龐大的經濟規模,使其在全國社保基金資產總規模中占有相當大的比例。目前全中國僅有四個現代化、集中式的社保基金管理系統,大部份地區的社保基金系統還非常落後。而上海就擁有一個這樣的現代化系統。

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