離岸風電費率引發爭議,世紀鋼董事長嘆:台灣自己不爭氣

2018.07.16 by
陳映璇
離岸風電費率引發爭議,世紀鋼董事長嘆:台灣自己不爭氣
陳映璇攝影
離岸風電上月競標結果出爐,開出2.2至2.5元的破盤價格,但對比今(107)年躉購費率為5.8元,兩者差距過大,讓經濟部能源局成為眾矢之的,對此世紀鋼鐵董事長賴文祥感嘆,其實是台灣人自己不爭氣。

離岸風電第二階段競標開標6月底出爐,開出2.2至2.5元的破盤價格,遠低於目前平均電價2.5元,但這樣結果後續卻演變政治風暴。今(16)日在「離岸風電在地產業與合理費率座談會」上,經濟部次長曾文生回憶起6月22日競標日那天談到:「打開第一個標單看到2.2元,我跟林全能局長說我們成功了一半,但接下來得面對外界的質疑。」

這一個月以來,外界放大檢視遴選與競標制,第一階段遴選制採躉購費率( 註一 )計算,為每度電5.8元,與第二階段競標制,採最低價格得標,開出每度電最低2.2元價格,兩者差了3.6元,而得標風場開發商以外商居多,便有立委以20年台電購電合約估算,價差高達9100億元,認為台灣「虧大了」,甚至批評離岸風電政策是在圖利廠商,面對這樣的質疑聲浪,產學界是怎麼看的。

5年前政府推動示範風場,結果成效不佳

投入離岸風電水下基礎工程的世紀鋼鐵董事長賴文祥說:「要為政府打抱不平,5.8元被罵慘,差了3塊多,其實是台灣人自己不爭氣!」

世紀鋼董事長賴文祥提到,台灣有9成能源高度仰賴進口,其實是很危險的國家。
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政府早在102年推示範風場,大力推動本土化,當時有台電、上緯、福海的投入,在貸款與補助上都給予很好的條件,但台電110MW直到今年初才完成招標,金額近250億元;上緯兩年前蓋兩支4 MW,卻燒光40多億,換算成本,一度沒有10多元划不來;福海只把測風塔建起來後,之後卻因各種因素,成了首個出局的示範風場。

而在今年四月底,離岸風電潛力場址遴選出爐,德商達德能源wpd、丹麥沃旭能源及哥本哈根基礎建設基金CIP等外商成了最大贏家。

台灣離岸風電發展策略,分為三個階段。
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對於台灣的能源發展,賴文祥說:「台灣有9成能源高度仰賴進口,其實是很危險的國家。燃煤、燃油、天然氣都仰賴進口,尤其天然氣安全儲存量不足,去年815大潭跳電意外,就把台灣搞得人仰馬翻。」他認為台灣要珍惜兩大天然資源太陽與風,這些資源都是「用之不盡、取之不竭」呼籲台廠應好好利用。

台灣發展離岸風電非閉門造車

而這次2.2~2.5元競標價格引發討論,外界也好奇明年躉購費率(今年躉購費率為5.8元)是否會有大幅下降趨勢,台灣經濟研究院副所長陳詩豪表示,躉購費率要降到2.5元不太可能,因爲建立本土產業化還需要一點時間醞釀,以歷年平均來看,約降3.6~4%左右。

能源局局長林全能也說:「台灣發展離岸風電不是閉門造車,是參考很多國外的經驗,」以英國、德國、荷蘭為例,都是先固定費率躉購再進行競價,並提到過去英國離岸風電發展與價格也和台灣相似(如下圖)。

英國2018~2020完工風場,平均電價為5.8元;2022~2024完工風場,平均電價為2.5元。跟台灣上月競標結果,2025年完工風場,價格落在2.2~2.5元之間相似。
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對於外界說要拿掉遴選機制,未來都改成競標制度,「遴選拿掉很容易揠苗助長,台灣要扎實地走,」林全能認為,唯有把台灣離岸風電在地產業鏈建起來後,當產業規模效益擴大,才能夠真正降低成本。

註一:躉購制度(FIT)為各國會訂定獎勵措施確保再生能源發展,透過固定費率收購能源,提供補貼增加誘因,而今年(107)離岸風電躉購費率為每度電5.8元的價格,且保證收購20年。

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