編按：（2月23日更新）
在Facebook與澳洲政府各退一步後，雙方終於達成協議。澳洲政府同意調整部份法條，Facebook也欣然宣佈配合澳洲的新聞付費政策，並計畫未來幾天內收回澳洲新聞禁令。Facebook在聲明中表示，「經過澳洲政府進一步的協商後，我們達成了一項協議，讓我們得以支持我們所選擇的發行商。我們將在未來幾天內恢復澳洲地區的新聞。政府已表明我們能夠保留是否讓新聞出現在Facebook上的權力，避免被迫加入談判。」
儘管Facebook同意配合政策，某種程度來說，未來是否為新聞付費的主導權仍握在社群巨頭手中，如此一來新法規能否改變小型媒體難與巨頭談判的劣勢，或許還有待觀察。
下為2月19日報導，一同來了解雙方爭議在哪？
網路平台是否應該為新聞內容付費？面對這個棘手難題，Google與Facebook如今繳出了不一樣的答案。
今年1月底，Google威脅將在澳洲中止搜尋引擎在內等部份服務，作為澳洲政府擬修法要求Google、Facebook等網路平台付費給新聞媒體的回應，但現在態度卻呈現軟化，宣佈與《澳洲新聞》、《澳洲人報》、《華爾街日報》等多家媒體達成協議，將共享廣告收入、攜手開發訂閱平台並投資影音新聞內容。
Google還將向Nine Entertainment等澳洲媒體，每年支付多達3,000萬澳元的費用。
但有別於Google的讓步，同樣被要求付費給新聞媒體的Facebook，以封殺澳洲新聞內容作為回應，禁止澳洲用戶閱覽新聞內容，以及全球用戶分享澳洲媒體的新聞，用行動強勢抵制澳洲政府。
各國要求網路平台為新聞付費，Google怎麼回應？
事實上，要求網路平台為新聞內容付費，近年已在全球掀起浪潮。2019年歐盟為保護新聞媒體的權利通過新著作權法，其中要求Google等業者為顯示新聞摘要付費，成為網路平台為新聞付費浪潮的濫觴。
去年12月，Google便傳出正在與日本媒體業者協商，將向合作媒體支付新聞使用費；由於去年於法國生效的新規，要求平台商為搜尋結果顯示的新聞內容付費，今年1月，Google也同意向法國新聞業者付費，並基於「資訊貢獻、每日出版量及每月流量」等指標決定費用。
不過，目前大多只有個別新聞媒體能夠與Google達成協議，一旦澳洲新法規正式上路，將在當地全面性要求網路平台為新聞內容付費，讓以往沒有籌碼與巨頭交涉的小型媒體，也能夠在法規的保障下取得收入。
2019年一份由新聞媒體聯盟（News Media Alliance）發布的研究指出，新聞對Google搜尋至關重要，趨勢內容上近4成連結與點擊都是新聞；最多被搜尋的結果中，也有16%內容與點擊屬於新聞。
該研究更估計，Google在2018年透過新聞內容（用戶甚至可能沒有點擊新聞網頁，根本無法為媒體增加流量），就創造了多達47億美元的營收，這個數字約是當年廣告營收的5%左右。
微軟稍早也發布聲明指出，若沒有政府挺身而出，媒體們很難花費大量時間精力與這兩條「大鯨魚」周旋，雙方的談判地位有著懸殊差距，澳洲的新法案將改革這一切。
微軟總裁布萊德．史密斯（Brad Smith）表示，這是當代的一個關鍵性問題，也是民主自由的核心，並呼籲美國政府響應澳洲，要求科技巨頭為使用新聞內容給予報酬，並稱Bing已準備好遵守新法規。
封殺澳洲新聞內容，Facebook強硬表態拒絕為新聞付費
Facebook認為，澳洲研擬的新法規有根本上的錯誤。Facebook澳洲及紐西蘭總經理威廉．伊斯頓（William Easton）表示，「該法從根本上錯誤理解了Facebook與新聞媒體的關係。」
按照Facebook的說法，人們是主動、自願於平台上發布內容，不同於Google等搜尋引擎對新聞的密切需求與呈現方式，他們也為新聞媒體帶來更多流量、訂閱及廣告收入。
且對於利用新聞媒體心血牟利的指控，Facebook本質上是一個社群網站，而非資訊提供者，強調新聞內容只佔Facebook動態消息的4%，創造的收益實際上微乎其微，這也是社群龍頭敢於全面禁止澳洲新聞內容的原因。
簡言之，比起依賴新聞媒體創造收益，Facebook相信自己才是為各媒體創造更大收益，如今卻被要求為內容付費，他們無法苟同。Facebook表示，他們去年為澳洲媒體提供約51億次免費引流，價值估計達4.07億澳元。
外界認為，封殺澳洲媒體對Facebook整體並無太大影響，由於禁令只在Facebook生效，並未於Instagram、WhatsApp等其餘平台上施行，無論是希望取得曝光的媒體，或想要吸收新知的用戶，都能在旗下其餘平台繼續推播與閱覽。
Facebook更威脅，他們原先計畫於澳洲推出Facebook News服務，並投資當地媒體業者，然而這項新法案讓他們決定優先考慮在其他國家投資。
但在各國「為新聞付費」意識逐漸覺醒的當下，Facebook選擇與各國政府對著幹，可能不會有什麼好結果。維德布什分析師丹．艾夫斯（Dan Ives）表示，雖然這起事件對Facebook的現況影響不大，但將在2021年的科技領域掀起更大漣漪，類似的難關只會逐漸增加，「這是一系列事件的開端，今天是澳洲，明天又會有什麼？」
監管日漸加劇，Facebook硬碰硬恐難有好結果
另外，這也並非Facebook與Google面對監管難題時，首次繳出不一樣的答案。蘋果即將於近期上線iOS的新隱私政策，屆時一款App若想要追蹤用戶，必須先取得用戶同意，由於可以想見大多數用戶都不會許可，將導致廣告營收大幅衰退。
Facebook於去年12月登報痛批，蘋果新隱私規範將傷害網路環境，使小型企業難以觸及客戶，他們正為此挺身而出。稍早Facebook的財報會議上，祖克柏也抨擊蘋果利用平台優勢競爭者。《華爾街日報》更指出，祖克柏私底下稱他們考慮報復蘋果，要讓蘋果嚐點苦頭。
儘管同樣倚賴廣告收入，Google於1月底表態將配合iOS新隱私政策，日後App將不再收集用戶的IDFA（Identifier for Advertising，廣告識別碼），努力遵守蘋果的新規範。
Facebook面對規管收緊時的強硬態度，即使目前能憑借龐大規模抗衡，但當國家、企業到個人都對科技巨頭有更高期待，要求承擔更多責任時，社群巨頭硬碰硬的作法能否帶來好結果，或許不是那麼樂觀。
責任編輯：蕭閔云
