晶片法案救不了供應鏈中斷!前台積電發言人:美國半導體在地化策略不現實
晶片法案救不了供應鏈中斷!前台積電發言人:美國半導體在地化策略不現實

美國補助半導體製造業520億美元的晶片法案,正式在參議院通過,距離簽字生效可說只差臨門一腳。但前台積電發言人孫又文在與《彭博社》對談時,也分享她認為晶片法案並不是個能夠藥到病除,重振美國半導體製造業的萬靈丹

美國參議院在本週三以64票比33票,投票通過了《晶片與科學法案》(Chips and Science Act)接下來將送往眾議院,只要能在國會8月休會前獲得兩院一致通過,該法案就能獲得美國總統拜登(Joe Biden)簽署生效。

晶片法案計畫將為美國半導體公司提供520億美元資金補助,同時提供半導體製造業稅收減免,還計畫投資其他技術的創新與發展,但這份法案通過,是否真的代表美國半導體製造業就此重振?前台積電發言人孫又文認為,恐怕沒這麼簡單。

520億美元補助杯水車薪,半導體仰賴國際合作

孫又文近日與彭博科技在推特展開了一場線上對談,這長達一個小時的談話當中,雖然主題是台積電的成功秘訣,但其中也談到關於美國對半導體補助520億美元的看法。

孫又文在2003年至2019年期間於台積電任職,身為發言人的她形同台積電的門面,代表公司與無數投資人打交道。不過對談的開場她便表示,現在自己只是退休人員,不再代表公司,也沒有任何內幕消息,但可以分享她個人對半導體產業的觀察。

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孫又文認為,半導體產業仰賴世界各國合作,美國花費大把力氣建立半導體製造業,沒有太大意義。
圖/ shutterstock

主持人提到美國政府撥款520億美元,補助半導體製造業發展,但孫又文直言,這些錢能帶來的實質幫助並不大,「520億美元真的不是很多,你可以看看台積電一年的資本支出。」

今年4月的台積電法說會上,便對外公佈2022年的資本支出規模,預計會在400億至440億美元之間。換句話說,美國政府給出的補助,可能不比一間公司的預算多出太多,對於重振半導體製造業恐怕杯水車薪。

先前也有分析師表示,美國若要建立半導體製造能力,光520億美元補助是絕對不夠的,還必須每年持續投資,才至少能獲得渺茫的成功機會。

且就如同台積電創辦人張忠謀曾多次表示,半導體是個需要全球分工的產業,每個國家各司其職扮演好供應鏈中的角色,才能維持產業運作。孫又文同樣提到,半導體產業仰賴全球分工,美國耗費大把力氣將製造留在國內,並不能免除供應鏈中斷的威脅

前面她曾以iPhone舉例,半導體供應鏈究竟多麼依賴各國合力。「設計是在美國、記憶體現在來自韓國、這款設備的大腦是在台灣製造,圖像感測器、電源管理IC等等大量晶片則來自亞洲其他地方,不光只是台灣。」孫又文指出。

同時半導體製造設備來自ASML、東京威力科創等歐、日廠商,製造過程所需的化學原料及氣體則由美國及日本供應。

「只要缺少一個環節,供應鏈都會中斷。」孫又文表示,「但你怎麼保證任何時間點,所需的一切都會在國內,這不現實。」

因此她認為,比起試圖把半導體供應鏈在地化,更應該做的是提昇各國的協作能力、避免在國際上引發衝突。「如果沒有全球協作的國際體系,我們就沒有半導體。想要先進的半導體產業,就必須避免直接衝突。」

比起花費資金試圖建立半導體製造能力,美國更應該將資源用在研發上,研究更多創新的材料與架構,才是促進半導體產業成長更好的作法。

不看好中國實現半導體自給自足,「光有錢買設備是不夠的」

後續主持人提到,中國正積極實現半導體的自給自足,詢問孫又文對中國布局的看法。就如同她對美國試圖建立半導體製造能力抱持否定態度,她也不認為中國有辦法輕易追趕上來。

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儘管中國極力追趕,試圖建立半導體自給自足,孫又文同樣不看好中國半導體產業能夠實現目標,也難以追上國際競爭對手。
圖/ shutterstock

「中國不是今天才開始製造晶片,他們已經投資幾十年,並且有政府支持。」孫又文表示,「但他們現在發展到什麼程度?我認為這已經告訴你在這個產業想追上對手同台競技,要下很大的功夫,光有錢買設備及工具是不夠的。」

同時她也指出,中國缺乏足夠產業經驗,即使業界人士也很少接觸先進製造的機會,這是中國的一大弱點。且要建立半導體供應鏈,必須從原料、設備開始打點,但目前的半導體設備公司都有著數十年經驗、產品非常優秀,只要現在的領導企業保持投資、維繫競爭力,不認為有任何公司能在短時間追趕上。

資料來源:TwitterCNBCReuters

責任編輯:侯品如

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從台流轉型到跨界共創,2025亞洲新媒體高峰會以「RESILIENCE:韌性 · 突圍」驅動產業續航
從台流轉型到跨界共創,2025亞洲新媒體高峰會以「RESILIENCE:韌性 · 突圍」驅動產業續航

全球影視娛樂正處在結構翻轉的臨界點。從串流平台的競合與權力再分配,到生成式AI引爆的創作革命,再到觀眾注意力被碎片化的內容浪潮瓜分,市場規則幾乎在一年之內重寫。

在這樣的動盪中,「如何永續成長」成為所有內容產業的共同焦慮。台灣擁有豐沛的創作能量,卻在規模化與國際化的路上,始終面臨結構性瓶頸。為了回應時代考驗,NMEA(新媒體暨影視音發展協會)以「RESILIENCE:韌性 · 突圍」為題,將於11月24日至25日舉行2025亞洲新媒體高峰會,邀請超過五十位國內外產業領袖對話,從組織、內容、技術與商業模式出發,探討如何讓台灣影視娛樂在不確定中,創造屬於自己的續航動能。

韌性,從衝擊中找到成長的可能

「Resilience」一詞原本源自工程學,指材料在受壓後能回彈的能力。NMEA理事長李芃君指出,當這個詞被用於產業時,它所代表的已不只是「抗壓」,而是「擁抱變化與永續成長」的能力——在巨變中快速重組關鍵資源、甚至藉由創新找到新的突破。

她觀察,全球產業變動的背後,主要受到三股力道的衝擊:地緣政治的風險、科技典範的轉移,以及氣候與疫情等帶來的自然挑戰。這些因素同樣影響著台灣文化內容產業。

以台灣一家全球背光模組大廠為例。近年隨著國際電子品牌紛紛在筆電與平板產品導入OLED顯示技術,傳統背光模組市場面臨挑戰;該企業在察覺趨勢轉向後,選擇主動調整策略,透過併購前沿技術快速推出新產品,切入車用、醫療與AR/VR顯示等新領域。李芃君指出,這樣的轉向即是韌性的展現——在技術更迭的浪潮中重新定位自己,讓企業從被動防守,轉為開創下一波成長曲線。

「這種思維放回影視娛樂也一樣。當市場被新技術和新平台顛覆,產業若仍困於單一市場、單一資金、單一合作關係,就難以應對下一次衝擊。」她強調,建立韌性不能停留在抽象的口號,必須要有具體行動,而關鍵就在「多角化」。

多角化的市場讓故事能走出台灣、觸及不同文化的觀眾;多角化的技術與人才,讓製作不再受限於傳統框架;而多角化的資金與夥伴結構,則能減少對補助與單一委製案的依賴,形成正向循環的產業體質。諸如日本《鬼滅之刃》透過IP延伸創造跨世代效應,或泰國在政府策略支持與國際平台Netflix合作,讓在地內容走向全球,都是多角化的案例。

高峰會四大主軸,挖掘韌性的潛力

「政策當然重要,但最終能否長出韌性,關鍵仍在產業本身的自覺與行動力。」李芃君表示,第七屆亞洲新媒體高峰會以「台流轉型、跨界共創、影視創新、商模躍進」四大主軸為核心,期望讓韌性不再停留於口號,而能轉化為具體實踐。不只是思考「如何生存」,更要推動產業主動探索「如何成長」。

在「台流轉型」議題中,論壇將從亞洲娛樂的整體格局出發,思考台灣內容如何在國際市場中建立辨識度與合作機制。面對串流平台競爭與區域內容崛起,產業要重新定義「台流」的價值,從單點創作走向跨國布局。

「跨界共創」則從電競、音樂、體育到AI應用,剖析影視娛樂如何走向一個多層次的體驗場域。透過多個實際案例,探討不同產業之間的協作經驗,助攻內容突破原有框架,創造新的商業能量。

「影視創新」主軸聚焦於新技術與內容形式的融合。如:短劇風潮、現象級作品及AI生成式內容等,正改變影視產業的創作邏輯。論壇將聚焦技術如何成為創意夥伴,推動人才與內容的再進化。

最後,「商模躍進」則回應內容永續與變現挑戰。當觀眾行為與平台策略不斷重組,內容不再只是作品,也是可延伸、可轉化的商業資產。論壇將引導產業思考,如何讓內容價值在不同階段持續發酵,打造可長可久的生態循環。

李芃君強調,高峰會的價值,在於讓這些不同維度的討論彼此交會;唯有當創作、技術與資本願意對話,產業的韌性才能真正落地。「我們希望產業能從危機思維轉向成長思維,在對話與合作中,激盪出新的想像與行動。」

韌性,新媒體暨影視音產業必備的DNA

自2017年成立以來,NMEA持續扮演政策倡議與產業整合的推動者。每一屆高峰會也都對應時代命題,映照產業進化軌跡。從2023年「EMPOWERING」的全面賦能、2024年「CONSOLIDATION」的整合共榮,到今年的「RESILIENCE」發揮韌性、尋求突圍,李芃君形容,這是一條從能力啟動、資源整合到體質調整的路徑,引領台灣影視娛樂邁向國際舞台。

NMEA
NMEA理監事集結產業代表,共思壯大台灣內容產業之道。
圖/ NMEA

她指出,高峰會結束後,NMEA也將以工作坊與共創計畫延續對話熱度,讓產業交流落地為實際行動。協會也積極拓展跨域合作,從企業交流、IP授權推動到媒體合作,串聯更多產業能量。

值得注意的是,自2022年起,高峰會同步啟動線上直播,三年累計已吸引超過20萬名觀眾參與,單屆觀看更突破8.1萬人次。李芃君認為,這不僅是數據表現,更代表台灣影視產業逐漸建立國際話語權。當產業以開放與創新的態度前行,才能在全球文化浪潮中,站上屬於台灣的舞台。

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