在美國政府棍子（鞭策）與蘿蔔（獎勵）雙軌並行之下，台積電、三星電子兩大半導體公司，連袂赴美國設立先進製程晶圓廠。
半導體是戰略物質，美國政府基於地緣政治及供應鏈韌性的國家策略，一方面「規勸」台積電及三星電子赴美設先進製程晶圓廠，另一方面祭出總補貼金額為527億美元的《晶片法案》，彌補台積電、三星電子在美國建廠的龐大成本。
《晶片法案》補貼開獎：英特爾85億美元、三星電子64億美元、台積電66億美元
英特爾：拿到最大補助，承諾5年內投資1,000億美元
《晶片法案》通過後，台積電、三星電子及英特爾三家公司殷切期盼美國政府確定補貼金額，經過1年多的等待，終於迎來美國政府的消息。
2024年3月18日，美國商務部發布聲明，將透過《晶片法案》給予英特爾85億美元現金補貼，外加110億美元貸款。美國商務部長雷蒙多稱這是美國政府根據《晶片法案》給予個別企業最大一筆的補助。
英特爾承諾未來5年內投資1,000億美元，用於晶片製造，並在亞利桑那州投資200億美元，以及在俄亥俄州投資800億美元興建先進晶圓廠。
美國政府對英特爾提供的補助款將分批發放，具體取決於英特爾是否達到某些里程碑。這筆補助資金最快將於今年年底前發放。
台積電：將設3座先進晶圓廠，投資金額達1,220億美元
台積電2020年宣布在美國亞利桑那州興建一座5奈米製程先進晶圓廠，投資金額120億美元。2022年12月台積電在亞利桑那州廠舉行設備移入典禮，當時冠蓋雲集，美國總統拜登親自出席，台積電宣布加碼興建第二座3奈米廠，投資金額增加到450億美元。
2024年4月，台積電宣布將再興建一座2奈米晶圓廠，投資金額升高到650億美元，同時獲得美國66億美元補助及50億美元的貸款。
三星：設2座先進晶圓廠、1座研究中心、1座先進封裝廠
三星電子則拿到美國64億美元補貼。將在德州泰勒市興建2座先進晶圓廠，1座研究中心，以及1座先進封裝廠，總共投資450億美元。
台積電獲得美國政府的補貼金額與其投資金額的比率為10.15%，三星電子獲得美國政府的補貼金額與其投資金額的比率為14.2%，由此看來美國政府對三星電子比較慷慨。
值得注意的是除了補貼外，尚有美國財政部的稅收抵免政策，此政策允許其最多可抵消25%的投資金額。
美國215億美元現金補貼，可以帶來什麼？
對美國政府而言，灑下215億美元現金補貼給英特爾、台積電及三星電子，將來將可獲得巨大的回報。
首先是10奈米以下的先進製程，2022年美國的產能為零，到2032年美國的產能將躍升到28%。台灣則由2022年的69%，縮減到2032年的47%，主要的原因是部分產能外移到美國及日本。
其次是美國晶圓廠產能，2022年到2032年產能預估增加203%，居全球之冠。對比2012年到2022年，美國晶圓廠產能僅增加11%，由此可見晶片法案的威力。
進一步從全球8吋(含)以上晶圓廠的產能來看，2022年美國僅占全球產能10%，2032年預估將上升到14%。日本2022年產能占全球17%，2032年預估產能為15%，不升反降。
晶片法案背後，美國的難處
2024年到2032年，位於美國的半導體廠總資本支出預估為6460億美元，占全球資本支出的28%，僅次於台灣的31%。不過美國半導體廠的資本支出中，美國公司僅占30%，其餘的是外國公司在美國投資設廠的資本支出，其中韓國占37%，台灣占32%。
美國在半導體科技研發、IC設計、IC製造設備等，領先全球，是不折不扣的半導體大國。不過由於美國工資高昂，員工自我意識很強，晶圓廠的工作不易吸引美國民眾參與，因此美國的半導體製造業不易發揮。1990年美國晶圓廠產能占全球37%，之後一路下滑，到2022年跌至谷底，僅占全球10%，遠遠落後於台灣、韓國、日本、中國大陸等東亞國家。
為了國家的安全，美國必須有本土的半導體製造工廠，尤其是攸關國防安全的先進製程，美國必須有自己的生產基地。
晶片法案補貼出215億美元，將獲得巨大的成就，先進製程產能由2022年的零，到2032年快速躍升到28%。
除了補貼外，美國政府的強硬態度，也是迫使台積電、三星電子不得不依美國政府的意志到美國設廠。晶片法案的補貼是美國政府釋出的善意，讓投資的廠商能獲得平衡成本的槓桿。
（觀點文章呈現多元意見，不代表《數位時代》的立場）
責任編輯：林美欣
