【觀點】中國再斷台灣海纜,海纜為何成「灰色行動」箭靶?數據安全怎麼護?
【觀點】中國再斷台灣海纜,海纜為何成「灰色行動」箭靶?數據安全怎麼護?
2025.03.09 | 5G通訊

當台灣的海底電纜被切斷,該如何與世界保持連結?

大家或許還記得,不久前台灣外聯的兩條海底電纜在短短一週內接連遭到破壞,導致澎湖七美島數千居民一度陷入與外界失聯的困境。

電子支付系統停擺、醫院數據無法傳輸、在線服務全面中斷,生活在小島上的居民被迫返回以現金交易和紙筆記錄為主的生活方式。

這次意外事件不僅暴露了台灣基礎設施的脆弱,也提醒我們重新審視全球通訊網絡背後那根不可見的命脈,那就是連結全球資通訊的海底電纜。

台灣的海底電纜是重要數據樞紐?

台灣做為亞太地區的重要數據節點,其通訊網絡依賴著15條主要的海底電纜,這些纜線橫跨太平洋、印度洋,甚至連接歐洲,將台灣與世界的數據網絡緊密相連。

這些電纜的分布和管理是台灣融入全球網絡供應鏈的核心,並讓台灣在數位經濟和資通訊領域扮演著不可或缺的角色。

目前,台灣的海底電纜大部分由國際科技巨頭如Google、Meta(Facebook)以及區域電信公司如亞太電信參與建設與營運,而部分纜線則有政府或半政府機構(如中華電信)參與管理。

中華電信投資海底電纜SJCㄉ
SJC2海纜連接新加坡、泰國、柬埔寨、越南、香港、台灣、中國大陸、韓國和日本。
圖/ 中華電信

根據中華電信的數據,台灣的國際網絡流量大多經由這些海底電纜直通亞洲主要國家(如日本、新加坡)或美國西岸的數據中心。

這樣的布局不僅支持台灣的出口製造業和數據服務業,還為亞太地區其他國家提供了可靠的數據節點支持。

例如,位於台灣的亞太海纜系統(APG)以及台灣–美國海纜(TPE)等項目,直接連接了多個國際關鍵數據樞紐,使台灣成為亞太地區流量傳輸的重要樞紐。

然而,這同時也是一把雙刃劍,海底電纜系統的集中度,使得任何單一纜線的中斷都可能對台灣及全球供應鏈帶來毀滅性影響。

除了通訊中斷的風險,這些海底電纜也面臨著地緣政治的壓力。多條電纜途徑經過南海或台灣海峽,這些地區因主權爭議和軍事活動的升級而成為國際關注的焦點。

根據中華電信的說法,部分海纜已經需要定期進行維護或替換,以防止物理老化或人為破壞。而全球主要電纜系統如SEA-ME-WE(東南亞-中東-西歐)等也受到類似壓力,使海底電纜成為現代科技基礎設施中最容易被忽視卻最為重要的部分之一。

這些挑戰也為台灣政府提出了更高的要求。在技術層面,台灣必須提升海底電纜的韌性,例如引進雙備援系統、建設更分散的網絡節點以及加強國內數據中心的儲備能力。

同時,應對潛在的數據中斷風險,台灣也需考慮其他替代方案,例如低軌衛星的技術布局和部署,作為國際通訊的補充手段。

此外,台灣的國際合作也應擴展至通訊基礎設施的維護與保護領域,例如參與亞太區域電信聯盟或與盟邦共同建立應急通訊體系。

因此,台灣的海底電纜不僅是國內通訊的生命線,更是全球資通訊網絡中的關鍵支柱。一旦這些纜線遭到破壞,其影響將遠遠超出通訊中斷的範疇,波及全球供應鏈的穩定與安全。

針對海底電纜的「灰色地帶行動」,台灣怎應對?

台灣近期的海底電纜中斷事件頻傳,專家指出,這種事件背後也可能隱藏著「灰色地帶行動」,即針對對手國家的低成本干預策略。

歷史上,海底電纜的攻防行動並非新鮮事。例如,冷戰期間,美國曾秘密進行「長途電話竊聽計劃」,監控蘇聯的水下通訊。

如今,這種技術競爭更加激烈,尤其在太平洋地區。例如,中國透過「一帶一路」倡議推動的「PEACE」電纜(Pakistan and East Africa Connecting Europe),被視為其全球技術布局的一部分。

而美國則投資於跨太平洋電纜的建設,試圖鞏固自身的網絡控制權。對於這些大國而言,海底電纜的戰略價值不僅限於通訊,還涉及數據主權和經濟競爭。

台灣位於亞太通訊網絡的關鍵樞紐地帶,地理位置賦予了其在國際數據通道中的核心角色。然而,這也意味著一旦發生地緣政治緊張,台灣的海底電纜將成為潛在的攻擊目標。那麼,台灣如何降低這些風險,確保數據通訊的穩定性?

台灣國際海纜連接地圖
台灣是東亞重要網路樞紐,有多條國際海纜停留、直連。
圖/ submarine cable map

其中一個潛在的解方便是低軌衛星(LEO),隨著科技進步和應用場景的拓展,LEO技術已經成為彌補海底電纜不足的重要選項之一。

以2022年湯加火山爆發為例,當地唯一的海底電纜在自然災害中被摧毀,導致全國通訊癱瘓,數日內與外界失聯。SpaceX的Starlink迅速部署低軌衛星,短時間內恢復了該國的基本通訊需求,成為災害應對中的技術亮點。

這一案例不僅展現了低軌衛星在緊急情況下的靈活性和效能,也強調了其在增強基礎設施韌性方面的巨大潛力。

然而,低軌衛星並非完美無缺。首先,其運行壽命僅為5至7年,這意味著需要頻繁發射新衛星來維持運營。此外,儘管衛星建設和發射成本正在下降,但其運維成本仍然高於傳統海底電纜。

低軌衛星的地面接收站建設需要大量資金和專業技術支持,對於如太平洋島國這樣的發展中國家而言,仍是一項挑戰。

台灣在這一領域的潛力不可忽視。作為科技創新的重要樞紐,台灣不僅在半導體製造上保持全球領先地位,還積極推動國家太空計劃。

台灣國家太空中心(NSPO,俗稱 TASA)自成立以來,致力於發展低成本的衛星技術和地面控制系統,推動本地技術在國際市場的應用與合作。例如,台灣近期推出的「福爾摩沙衛星八號」專案,便是針對氣候觀測和國土資源監測的重要項目,其技術成果也為通訊衛星的研發奠定了基礎。

此外,台灣的科技新創公司也在衛星技術領域展現出卓越的創新能力。摩爾太空科技(MoSpace)便是一個值得關注的例子。該公司專注於低成本衛星解決方案,並積極與東南亞和太平洋島國合作,探索基於低軌衛星的通訊覆蓋方案。

摩爾太空科技的創辦人曾在公開場合表示:「低軌衛星不僅是一項技術,更是一座橋樑,可以幫助偏遠地區實現經濟和數位平權。」這一理念與台灣國家太空計劃的目標相輔相成,共同推動科技賦能國際合作。

台積電(TSMC)作為全球晶圓代工領域的領導者,其在低軌衛星供應鏈中的角色同樣關鍵。該公司生產的高效能晶片被廣泛應用於包括 SpaceX 和 OneWeb 在內的主要衛星項目,為衛星通訊設備提供穩定而高效的運算能力。

例如,TSMC 的先進製程技術支持了衛星數據傳輸中的核心模組,確保了低延遲和高可靠性。這些技術不僅提升了台灣的國際科技形象,也為其與太平洋島國的合作提供了更強的支援基礎。

在這場技術變革中,台灣有機會成為全球通訊基礎設施革新的重要推動者。通過結合低軌衛星技術、海底電纜以及本地創新企業的實力,台灣可以為自身和國際夥伴提供更加安全、可靠和靈活的通訊解決方案。

同時,除了技術創新,政府的應對策略也至關重要。正如資深科技專家陳文生在其分析文章中所指出的,台灣應該推動「電纜多樣化」,減少對單一路線的依賴,並建構全方位的監控與應急系統。

例如,透過與日本、韓國等盟國合作,共同投資於新型電纜建設,並利用AI技術實現纜線的早期風險預警。

除了數據本身,海纜還能保障國家安全?

在數據驅動的21世紀,海底電纜不僅是技術基礎設施,更是全球經濟和戰略競爭的重要一環。對於台灣而言,這些纜線不僅代表了對外通訊的管道,也是國家安全和經濟穩定的保障。

然而,隨著低軌衛星技術的進步和國際合作的深化,我們也看到了塑造未來的更多可能性。

通過結合海底電纜與衛星技術的優勢,台灣不僅可以在全球數位經濟中占據更加重要的位置,還能為盟友和邦交國提供穩定、高效的通訊解決方案。在這個高度互聯的時代,連接即是力量,穩定才是未來。

(觀點文章呈現多元意見,不代表《數位時代》的立場)

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責任編輯:溫偉軒

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數位時代 X 國泰金控 從百套系統上雲到 Cloud First:國泰如何把雲端變成AI成長引擎?
數位時代 X 國泰金控 從百套系統上雲到 Cloud First:國泰如何把雲端變成AI成長引擎?

2019年金融監理機關正式將雲端納入委外規範後,揭示金融業上雲時代來臨,國泰金控數數發中心成立雲端策略發展部,負責擬定集團上雲策略,並於2020年正式啟動7年集團雲端轉型計畫;在多數金融機構仍停留在單點遷移或IT現代化的現下,國泰金融集團在 2025 年即完成 100 套系統上雲,更將雲端轉型階段從 Cloud Ready、Cloud Adoption 推向 Cloud First,成為數據與人工智慧應用的關鍵引擎。

國泰金控資訊長|吳建興 James Wu
圖/ 數位時代

「百套系統上雲不僅僅是數字,更是讓國泰從『 IT 進化業務』邁向『 IT 驅動成長』的關鍵轉折。」國泰金控雲端策略發展部協理顏勝豪表示,上雲帶來的效益十分顯著,包括提升資源可用性與營運敏捷度、減輕 IT 維運負擔;同時,雲端業者多具備零碳排或綠能機房機制,亦有助於企業朝向 ESG 永續營運邁進。「金融上雲不是單純的現代化基礎設施或者是升級技術,而是為了換取速度與可靠度,讓集團可以加速創新腳步、彈性調配資源,以及培育所需人才與技能,為未來做最佳準備。」
為讓集團員工、金融同業以及有志上雲的夥伴可以進一步探討雲端轉型的各種可能,國泰金控舉辦雲端轉型成果發表會,會中除有集團子公司分享最新成果,三大公有雲平台業者也從不同技術視角共同探討在合規、資安與 AI 應用的可能。

七年、三階段,國泰金融集團將雲端內化為營運流程與創新引擎

國泰金控科技長|姚旭杰 Marcus Ya
圖/ 數位時代

為什麼國泰可以領先市場完成雲端轉型、數據與 AI 賦能業務?

顏勝豪認為,雲端轉型的起點不是直接遷移系統,而是從四個面向打底:應用系統盤點評估、雲端架構設計、雲端遷移藍圖規劃,以及組織治理框架建立,而這也是 Cloud Ready 階段最重要的事情。
「不同子公司有不同商業模式與節奏,若沒有共同語言與平台底座,上雲很容易各自為政。」顏勝豪表示,為讓所有員工可以齊步前行,國泰以雲端遷移方法論 Cathay 6R(註1)作為共同語言、用平台作為共同底座,讓轉型不只是技術選擇,而是集團行動。
完成單一系統的雲端遷移後,便進入 Cloud Adoption 階段。在這個階段中,要透過大規模遷移建立更成熟的上雲標準作業流程(SOP),透過 FinOps 機制控管與優化雲端營運成本,以及透過自動化與治理模型確認多雲環境與安全與維運穩定性,目標是將雲端內化為組織日常運營的一部分,進而邁向 Cloud First 階段:在合規前提下,新專案與系統升級預設在雲端環境開發,並善用雲原生優勢加速新產品功能開發速度。
「集團雲端策略只有一個核心原則:讓雲成為 AI 時代的成長引擎,而不是單純的基礎設施。」關於國泰的未來雲端布局,顏勝豪如是總結。

國泰金控 雲端策略發展部 協理|顏勝豪 Otto Yen
圖/ 數位時代

以雲端為 AI 資源引擎、發揮數據燃料價值,實現 AI 賦能業務應用

國泰不僅在2025年完成集團百套系統上雲,也啟動數據上雲計畫並為 GenAI 奠定基礎建設。
例如國泰金控實現數據上雲,打造資料湖倉與 GAIA 生態系統架構為 AI 賦能業務做準備:成立國泰風險聯防中心(CRC)攜手集團洗防人員強化風險控管與金融犯罪因應能力;釋出國泰員工 AI 助手–Agia–Beta
版,提供差勤、福利與權益、技術支援、職務職能與集團其他資訊等五大類別管理辦法等查詢服務;此外,亦推出集團數據共享平台、集團法規知識庫、 AI 評測中心等服務,更好發揮 Cloud First 與 AI 賦能業務應用的價值。
雲端是 AI 時代的關鍵底座、數據則是 AI 的燃料。顏勝豪指出,發展AI需要龐大的 GPU 算力,若自建 GPU 機房,不僅硬體設備昂貴、折舊速度快,光是散熱系統一年就高達兩、三千萬元的成本,若採取雲端資源,可以隨啟隨用,同時,大幅降低試錯成本。「當雲端打好基礎、AI成為能力模組,銀行、人壽、產險與證券的創新不再是單點突破,而是放大集團級綜效。」

國泰以 Cloud First + AI 持續領先市場、形塑未來樣貌

「雲端可以優化算力成本,資料則決定 AI 應用上限。」顏勝豪解釋,在 AI 新世代,AI 模型定調能力「下限」,集團子公司掌握的「獨特資料」則決定應用的「上限」,考量雲端有許多好用 AI 服務,唯有資料上雲才能發揮數據價值、用 AI 賦能集團各子公司業務。
例如國泰世華銀行將採取多公有雲策略,打造雲端智慧生態圈,並以現代化雲原生技術拓展應用場景;同時,運用 AI 與資料分析優化客戶服務體驗,並藉由跨雲整合機制支援多元業務模式,以充分發揮上雲效益。至於國泰產險,不僅在兩年半內完成13套核心系統上雲、優化營運流程,如以 Serverless 架構打造百萬級效果、萬元成本的短網址系統等,讓雲端成為產險驅動長期成長的核心引擎與標準配備。

國泰人壽則是透過雲端與 AI 滿足不同客戶需求,如以 AI Search 精準呈現關鍵字搜尋結果,讓客戶可以精準且快速的查找所需資料、大幅優化官網體驗與滿意度。至於國泰證券則是於2026年初推出「庫存管家」服務,以客戶持股為核心,應用 AI 技術打造個人化推播服務,協助投資人更有效率地掌握庫存狀況,提供更即時、系統化的投資管理體驗。
總的來說,國泰金控在集團的雲端轉型不僅是技術升級,更是思維革新,從百套系統上雲進展到 Cloud First 階段,可以預期在雲地基礎下,國泰將進一步引領 AI 時代變革,持續提升營運韌性與放大創新價值。

註1:Cathay 6R 國泰設計 Cathay 6R 雲端遷移方法論,將系統遷移方式依據上雲模式、系統開發成本分為 Rehost 、Replatform、Refactor、Rewrite、Replace 和 Retain 共6種遷移架構,並能對應到 IaaS、PaaS、SaaS 三種不同上雲模式。

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