數位時代是多媒體時代,不管是傳訊者或傳訊管道,都更加多元化,都更難被少數壟斷,但台灣似乎又是例外。儘管政治自由化相當快速,數位人口也急劇增加,但媒體壟斷和媒體濫權的現象,仍在各地充斥。
最近連宋扁不約而同抗議媒體不公,即可作為典型例證。三人陳述的不公情形有三:一是媒體打壓,二是媒體扭曲,三是媒體成見。
媒體打壓,例如環球電視台現場轉播宋楚瑜南投草根座談,竟在中南部遭到東森、和信聯手蓋台,後來因為台北觀眾抗議,兩系統才在後一小時讓步播出。另如宋宣佈副總統記者會,有線電視都做頭條現場,但三台午間新聞卻故意淡化處理,華視擺在第二條,台視第八條,中視則拖到第十一條,竟選在掃蕩色情酒店、警察撞死人、瘋婦人殺死丈夫、中橫落石壓死人、工程車翻車、汽車衝入餐飲店、無尾熊晒太陽等新聞之後播出。
**軟、硬體問題無解,則民主無期
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媒體扭曲,例如陳水扁發佈頗具新意的中國政策,三台只有簡短節錄,卻長篇播出民調1%的許信良批判,主客顛倒莫此為甚。
媒體成見,例如連戰抱怨老遭到媒體誤會或渲染,陳水扁也認為媒體有雙重標準,宋扁兩人分明都往中間移動,但媒體對扁的新中間路線卻嚴加挑剔,對宋的本省人搭檔則情有獨鍾。
綜合來說,陳水扁最受媒體壓迫,也難怪他要對媒體發飆。其中,媒體打壓或扭曲是硬體問題,關鍵在誰控制媒體,媒體成見則是軟體問題,關鍵在記者水準。迎向數位時代,媒體已經愈來愈多元,但三台壟斷並未改善,記者水平也參差不齊,如何監督媒體濫權,仍是民主鞏固的重大課題。
**政商糾結,媒體前途堪憂
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記者水平的提升,涉及長期的社會教育,並非一蹴可及,即使李連蕭等權力核心,也常對媒體感到無可奈何。相形之下,媒體所有權的分散,卻可透過立法予以限制,但台灣防止媒體壟斷的相關法令,卻是驚人的無力。
以有線電視為例,歷經幾年併購,台灣有線電視已經浮現兩大壟斷集團。東森媒體事業群與和信傳播集團,合佔全國系統業者市場三分之二,東森在台北市的佔有率,甚至高達79%﹐也難怪在上次台北市有線電視的漲價風潮中,北市新聞處難與匹敵。
1999年2月新訂的「有線電視廣播法」,儘管有不少立委提出呼籲,要求對有線電視的全國訂戶總數和全國系統經營業者總家數,訂定五分之一的市場上限,但政府和國民黨立院黨團卻受制於財團壓力,最後以三分之一成交,等於就地合法承認東森與和信的市場壟斷。
**新科技等於新世紀?
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此外,政府還刪除電信業者跨業經營系統的限制,並允許有線電視業者跨業經營其他媒體,理由是美國已經全面開放,台灣也必須跟進。問題是,美國有線電視的所有權分布,並不像台灣如此壟斷,東森與和信集團原就縱跨節目提供﹑頻道代理、系統經營等項目,如今政府又進一步取消市場限制,等於放虎出籠,極可能使多媒體市場進一步被兩大集團吞噬。
尤其是明年政府將開放固網執照,潛在的市場價值可能上兆,東森與和信早已介入寬頻網路,興致勃勃等待空前的固網商機。長此以往﹐儘管台灣即將邁入數位多媒體時代,但在表面的多媒體背後,不僅無線電視三台壟斷的舊結構依然,有線電視兩大系統壟斷的新結構也方興未艾,都潛伏著扼殺多元化、聯合壟斷市場的所有權結構。
多媒體未必帶來多元化,媒體濫權仍然陰影幢幢,這對走向民主的台灣來說,無疑是一大隱憂。
