用AI幫市民找姻緣!東京都廳怎麼推AI?台北選戰可借鏡的首都經驗
用AI幫市民找姻緣!東京都廳怎麼推AI?台北選戰可借鏡的首都經驗

今年的台灣不論股市或是縣市長大選,AI都是非常重要的議題,特別是在首都台北的AI發展上,雙方陣營更是各有攻防。然而在關注紛擾喧囂的選舉之餘,我們也可以來看看重要的鄰居:日本首都東京都廳如何運用AI,引領日本全國在AI時代的建設發展。

整個東京都的面積約2,200平方公里,人口數約1,427萬人,但若以最核心的東京23區計算,面積約627.5平方公里,大約是台北市面積的2.3倍大,人口數則約為994萬人,大約是台北市242萬人的4.1倍,可想而知東京都廳在市政建設等各項作業上,都會比台北市來得更為繁雜。

因此東京都廳在去年(2025年)7月發表「東京都AI戰略」,並在今年加速推動。

要討論東京都廳的AI運用,就得從日本中央政府數位廳開發的AI平台「源內」(Gennai)開始談起。與台灣相同,因為少子化與高齡化的緣故,日本也深受勞動力短缺之苦,為了減輕政府機關員工們的作業負擔,日本數位廳在去年5月開始啟用AI平台「源內」,名稱來自江戶時代中期的全才學者與發明家平賀源內,因為生成式AI(Gen AI)諧音剛好與源內相同。

「源內」首先由數位廳的1,200位員工使用,進行各項驗證與除錯。接著在今年5月起展開大規模驗證,在本年度內逐步擴大到全府省廳約18萬名員工,今年10月20日開始導入AI代理「Agent Chat」,並計畫在12月推出能打造特定功能代理的高階應用「源內工房」。

明年4月起的2027年度,「源內」將進入正式使用階段,由各府省廳編列預算導入。此外日本政府還將「源內」的Web UI原始碼與App模板以OSS(Open Source Software,開源軟體)形式免費釋出,提供給各地方政府與企業使用,避免地方政府將有限資源在AI開發上做重複投資。

另一方面,東京都廳則與官民協作數位轉型(DX)推進平台:財團法人 GovTech東京合作,在今年4月推出生成式AI共通平台「A1」。

這個名稱不是唸為「A One」,而是「A Ichi」(えいいち),因為其名稱來自參與創立約500家企業、被譽為「日本資本主義之父」,在2024年7月成為新版10,000日圓紙鈔肖像人物的澀澤榮一,「A Ichi」與「榮一」的日文發音是諧音。接著就讓我們來看看東京都廳如何在各方面運用AI。

公務人員的工作量減壓

無論日本政府的「源內」或是東京都廳的「A1」都是封閉網路,不用擔心機密資料外洩。因此面對議會的質詢答辯,公務員們可透過AI搜尋龐大的議事錄與各項法規,自動生成答辯資料,不用再挑燈夜戰辛苦準備,相對地議員們也可透過AI,快速掌握更為精確詳細的資訊,而不用事事問各局處。

此外公務員不需要自己編寫程式,只需輸入單一指令,AI就能自動執行「聽取音訊 > 製作會議記錄 > 重點摘要 > 自動發送分享」這類的工作,大幅減少作業時間。

從空中到地下的城市全方位守護

東京都廳在今年10月開始啟動實體AI(Physical AI)驗證計畫,徵求民間企業參與,運用結合AI辨識的無人機對東京都廳舍進行警備作業。

此外東京地鐵也在今年5月宣布,以AI分析平台「REFMa CoRE」在高壓電變電站建置多種感測器與攝影機,用AI取代巡檢人力,今年度先在千代田線代代木變電所周邊驗證,預估最多可減少約60%的巡檢工時。

會講多國語言的虛擬東京都知事Yuriko

今年4月,東京都廳推出都知事小池百合子的虛擬分身「Yuriko」,為都廳進行各項宣傳與政令宣導,提供市民各項資訊。「Yuriko」的聲音與小池百合子極為相像,因為使用AI,所以還能講英語、法語、西班牙語與阿拉伯語,驚人的是這項作業使用的是美國企業開發的AI工具,每個月的花費僅149美元(約25,000日圓)。

用AI幫市民找姻緣

日本人把「為了結婚而進行的活動」稱為「婚活」,一般人的婚活除了婚介聯誼之外,最多人使用的是網路配對。東京都廳在2024年9月推出「TOKYOふたりSTORY AIマッチングシステム」(東京雙人故事AI配對系統),暱稱為「TOKYO縁結び」(東京結緣)。

使用者須繳交註冊費(一次二年11,000日圓,除此之外無其他費用)與單身證明書(可向區市町村公所申請)、收入證明書(例如稅單資料),確保身分資料皆為真實。

這個系統的特色是「價值觀診斷」AI 演算法: 不同於傳統網路配對容易讓人陷入只看外貌、學歷或年收入的條件篩選,這個系統要求使用者在註冊時需完成深層的「價值觀診斷測試」,AI 會分析使用者的「自我價值觀」與「對伴侶的期望價值觀」,進行多維度相容性計算,藉此推薦價值觀與使用者相契合的對象。那麼成效又如何呢?

根據東京都廳在今年10月公布的資料(統計至今年9月30日),二年來累計申請加入者約40,000人,通過審查的正式註冊會員約17,000人,其中共有878對進入認真交往階段,並有337對成功結婚。

今年10月,東京都千代田區對該區20歲至未滿49歲的單身居民宣布:這11,000日圓的註冊費,我來幫你出啦!

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台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證
台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證

重點一:數位詐騙生命週期極短,打完一波就轉移陣地,「下架」只處理了眼前的內容,處理不了事後追查。

重點二:台灣數位安全發展協會以AI蒐集、分類詐騙廣告,九成以上工作可由AI完成,最終判斷仍保留人工背書。

重點三:透過司法聯盟鏈b-JADE,只把資料的「數位指紋」上鏈存證,原始資料另行保存,目標是降低被害人的訴訟舉證成本。

一則可疑的投資廣告被檢舉、下架,帳號也停權了,多數人以為事情就此結束。真正麻煩的是,廣告消失的那一刻,追查詐騙集團的線索也可能跟著消失。

為了補上這個缺口,台灣數位安全發展協會正與司法聯盟鏈「b-JADE」合作,替詐騙相關資料做存證。b-JADE是一套以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務;資料一旦上鏈,任何改動都會留下痕跡。白話說,就是替數位證據貼上「封條」,讓證據從蒐集到進入法庭,都能驗證有沒有被動過手腳。

詐騙廣告下架,為什麼還不夠?

原因在於數位詐騙的生命週期太短,下架只能處理眼前的內容。台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯指出,傳統電話詐騙一套劇本可以拉長到半年、甚至一年;數位詐騙則像打游擊,一波結束就移往下一個平台,從廣告、社群到另一個App,一路跨平台引導被害人。

更大的問題是證據跟著斷線。被害人發現受騙時,可能已是半年後,手上通常只留得住最末端的匯款與聯絡紀錄,最初看過哪則廣告、點進哪個網站,早已消失。等到一、兩年後警方抓到詐騙集團,對方就能在法庭上反問「你怎麼證明我投過這則廣告?」劉彥伯以假設情境說明,一個集團原本可能詐騙了30億元,最後因證據不足,認定金額只剩幾千萬甚至幾百萬元。

不過,詐騙活動都會留下數位足跡,包括投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址註冊紀錄,只要事先保存,日後調閱就「有憑有據」。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯
圖/ 數位時代

AI都這麼強了,為什麼還要先做資料治理?

台灣數位安全發展協會的核心主張是:好的資料分析,從好的資料治理開始。所謂資料治理,就是把散落在各平台、格式不一的碎片資料,整理成來源清楚、格式一致、可以互相比對的資料。協會先確認每筆公開資料的來源、時間、權限、版本與隱私,再標上事件分類、風險評估、曝光平台、投放者與網址等標籤,才能找出彼此關聯、還原詐騙網絡。

根據協會的實證簡報,系統在一段監測期間內掃描309.5萬則廣告,通報62.8萬則(約占20%),投放當日偵測率達99.21%。劉彥伯也提到,協會與資安院、數位發展部在打詐通報查詢網的合作中,判斷率接近百分之百。

那還需要人嗎?答案是需要。現行法律仍要求有人為判斷結果背書負責,加上詐騙劇本會隨被害人的回應即時調整,因此協會讓AI處理九成多的工作,最後由人做判斷。

截圖不能當證據?b-JADE如何替詐騙證據貼上「封條」

在AI改圖越來越容易的今天,單純截圖很難在法庭上證明自己沒被竄改過。劉彥伯的比喻是:截圖比較像「我那天真的看過,還拍了一張照片」;可信存證則是把證物放進有封條、有時間、有編號、有保管紀錄的證物袋,「重點不是有沒有留下東西,而是未來能不能驗證這是不是當時那一份」。

這也是b-JADE派上用場的地方,但並不是把所有資料都放上區塊鏈。協會把原始資料與AI分析結果,保存在權限受管控的系統裡,只把每份資料的「數位指紋」交給b-JADE存證。數位指紋的特性是,內容只要有任何改動,指紋就會完全不同,因此能證明資料沒被動過;需要時,再經授權調閱原始資料,兼顧隱私與驗證。依b-JADE規範盤點,協會既有流程已符合19項要求,其餘7項缺口也逐步補強,例如存證時間改採具公信力的標準時間來源,不再依賴電腦本機。

防詐能從事後追查走向事前預警嗎?

可以,協會正把存證從被害人受騙後,往前推到「主動式上鏈」:AI判定高風險的內容,先一步蒐集存證,不必等到有人受害。

小農是第一個場景。許多消費者在網路上支持小農,錢最後卻流進冒名的詐騙集團。協會因此與農業部合作推出「農本人」系統,讓小農自行登錄銷售管道與社群帳號形成白名單,再結合AI蒐集的黑名單,一旦遭冒名就能第一時間發現並報案。這套模式未來也可延伸至網路霸凌、性私密影像等案件。

制度面也在加速。2026年8月,司法聯盟已開設認證專班,邀集司法院、法務部、高檢署、調查局與警政署相關人員受訓,相關存證應用預計明年正式推出,時程仍待聯盟拍板。

劉彥伯坦言,目前從蒐集、分案到下架的流程仍然冗長,技術正好能在保留人為背書的前提下縮短流程。他在《數位關鍵字》節目尾聲留給聽眾的一句話是:「數位安全不只是技術工具,也涉及資料的可信、法遵治理與跨領域合作。」當AI幫人更快找到線索,經得起驗證的資料,將讓每一位被害人在法庭上多一分底氣。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯認為,可信存證的重點不是留下東西,而是未來能被驗證。
圖/ 數位時代

常見問答
Q1:詐騙廣告被下架後,還能當作證據嗎?
A:若事前沒有保存,下架後就很難追溯。台灣數位安全發展協會建議在內容消失前,保存投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址等數位足跡,日後才能據以向平台請求調閱。

Q2:手機截圖可以當作詐騙證據嗎?
A:截圖只能證明「看過」,難以證明未被竄改。在AI改圖越來越容易的情況下,透過數位指紋與具公信力的時間紀錄進行可信存證,才能在日後驗證資料是否為當時的原始版本。

Q3:什麼是b-JADE司法聯盟鏈?
A:b-JADE是以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務。台灣數位安全發展協會的做法是只將資料的數位指紋上鏈,原始資料另行保存在權限受管控的系統,兼顧隱私與驗證,目標是降低訴訟舉證成本。

Q4:AI可以完全取代人工判斷詐騙嗎?
A:目前不行。依台灣數位安全發展協會的做法,九成以上的蒐集與分類工作可由AI完成,但現行法律仍要求由人做最終判斷,並為結果背書負責。

Q5:小農要如何預防被冒名詐騙?
A:可登錄台灣數位安全發展協會與農業部合作的「農本人」系統,自行提交銷售管道、粉絲專頁與LINE帳號建立白名單,搭配AI主動蒐集的黑名單,遭冒名時能第一時間發現並報案。

完整對談請收聽《數位時代》Podcast《數位關鍵字》EP264。

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