[2014年8月號雜誌精選] 兩年前，《數位時代》走進東倫敦，記錄英國年輕的創業力量，將原本的貧民窟地區，蛻變成為全球矚目科技城的故事；兩年後，我們再次來到倫敦，創業之火持續燃燒，英國藉由開放策略，釋出政府手中資料，創造資料為導向的經濟，鼓動第三波創新浪潮。
喀搭！喀搭！走在倫敦泰晤士河北岸，狹窄的石板路上，晚上8點還未落的太陽映出斜長的影子。兩旁的建築早已不再做為碼頭倉庫，但仔細瞧建築物外觀，可以見到老舊的起重設備掛在外牆。過往從泰晤士河運往倫敦的大量貨品，會先運到Wapping卸載分裝，河岸盡是成為貨品倉庫廠房，但在第二次世界大戰被轟炸全毀沒落。1980年代，政府開始整建Wapping地區，老舊的碼頭倉庫搖身一變成為高級住宅。而最近在這裡置產的人悄悄地發生變化，除了來自倫敦金融城內的金融業上班族外，也有不少人來自北邊的科技城。
過去300年來，倫敦一直是歐洲的金融重鎮，是全球最大的外匯交易、跨銀行拆借、利率衍生性金融商品中心。但金融海嘯後，倫敦受創嚴重，2009和2010年英國金融業對GDP的貢獻呈現負成長，倫敦金融業湧現裁員潮，讓英國政府不再獨賴金融業，也開始發展科技產業。2010年在英國首相卡麥隆（David William Donald Cameron）主導下，倫敦開始科技城（Tech City）計畫，要把倫敦打造成「歐洲數位首都」。
首部曲：打造科技城
「英國東倫敦科技城位於英國老街區（OldStreet）、肖迪奇（Shoreditch）、斯特拉福德（Stratford），約5平方英里，聚集網路科技、行銷廣告、時尚娛樂、數位內容、電信等創業團隊進駐，人口密度高，充滿創業交流新能量。」英國貿易投資署產業顧問休斯（Tony Hughes）多次前來台灣向創業家推廣科技城。
2012年卡麥隆挖角Facebook副總裁席爾茲（Joanna Shields）擔任科技城投資組織（Tech City Investment Organization，TCIO）執行長。兩年後席爾茲交出一張漂亮的成績單。根據「2013年倫敦科技城3年成果報告」，倫敦的數位與科技公司從2009年的49,969家暴增至2012年的88,215家，並且提供了58萬個就業機會，其中有43萬個科技與數位相關職位，讓科技業產值占總體GDP的8.3％，每年還以超過10％的速度增長。
「倫敦IT科技公司、顧問公司、文化創意與時尚零售領域結合，共同創新，豐沛文創產業是倫敦科技產業的創新動力。」London & Partners執行長殷尼斯（Gordon Innes）說。舉例來說，英國國家歌劇團在倫敦知名的巴比肯藝術中心，用3D科技打造世界第一個「3D電影歌劇」《Sunken Garden》，以及Last.fm、Sound Cloud與Songkick等音樂科技創業團隊興起、知名精品Burberry利用科技提供更好的選衣與試衣體驗。
二部曲：吸引國際人才
除了打造創業科技城，卡麥隆也拿出利多吸引各國優秀青年。2013年卡麥隆啟動「天狼星計畫」（Sirius Programme），留住一心想要創業的海外學生，提供創業資金與業師培訓資源，創業團隊要求必須兩人以上，並且成員有一半不是英國居民，藉此吸引更多優秀的外國人留在英國創業。而創業團隊會得到1.2萬英鎊（約61萬元台幣）的創業資金與育成輔導資源。
此外，卡麥隆也開始針對優秀的科技與數位產業人才提供免僱主擔保簽證，由科技城出面擔保，不需雇主擔保。
現今倫敦已經成為跨國企業的人才培育中心，Google與微軟等跨國企業都在此設立育成孵化中心，目前已經有70個。不僅如此，Google創投Google Ventures更在今年宣布，將在倫敦投入1億美元的創投基金。
政策、資源、人才到位，英國不只是想打造活躍的創業生態圈，更期待這樣的創新力量，可以引導至社會的革新。
「政府有其包袱，不太容易擔負太多的創新風險，但是政府可以將更多資源釋放出來，達到創新社會的目的。」在過去知名皮革市場改建的紅磚辦公室裡，Future Cities Catapult執行長麥登（Peter Madden）指出。這個由英國政府建立的私人企業，目的就是希望透過公部門的資源與私人企業的效率，在交通、能源、環保、教育、居住等社會層面，以科技的力量來推動改革。
三部曲：啟動資料創業潮
晚上7點太陽仍未落下，從綠色的枝葉中透出光來。海德公園擠滿人群，或坐或臥享受美好的初夏與鮮美草地。海德公園的前身是英國皇室的狩獵園林，1637年，當時的英國國王查理一世打破先例，把海德公園開放給一般人。1872年，英國國會更指定海德公園的東北角為演說角落（Speaker's Corner），人人可以自由發表自己的意見想法。從一個小小的海德公園例子，就可以發現自由開放的精神種子在英國萌芽茁壯。
300年後的今天，在英國，開放精神不僅被實踐在實體空間上，也被實踐在虛擬的數位資料中。海德公園內，現在正進行著環境資料收集，藉由數據來管理公園品質。英國一方面藉由開放巨量的優質政府資料，創造資料為導向的經濟（Data-driven Economy），活躍創業生態圈，一方面也為當時背負沈重債務，失業率高漲的英國找到了出口。
「我們的國庫所剩無幾，我們要面對巨大的預算赤字，沒有太多的錢可用於改善公共服務或改善政府，若你僅能透過花更多錢來衡量公共服務，最後的結局將會很慘。相反的，政府應該賦予人民更多自我掌控生命的權力、更多的選擇，將他們放入駕駛座，創造出更強壯、更優質的社會。」2010年卡麥隆站上TED舞台宣揚「大社會」（Big Society）理念，希望民眾不要被動沈醉在福利國家的美好，而是主動捲起袖子，參與執行公共活動，而開放資料就是讓市民參與公共服務的最好機會。
走進位於倫敦老街區附近街道的開放資料研究所（ODI），百坪的空間擠進數十個開放資料相關創業團隊，目前已經幫超過12個團隊獲得140萬英鎊（約7,153萬元台幣）的營收。
「我們研究了醫生的降膽固醇藥處方籤資料後，找到可以減少NHS（National Health Service，英國國家健保局）270萬英鎊支出的解決方案。」Mastodon C創辦人貝妮特（Francine Bennett）驕傲地說。而政府交易與標案平台Spend Network已經有超過1兆筆英國政府的交易資料與180萬筆歐盟成員國的標案資料，「政府透過我們的網站得到更多回饋，找到更適合的採購對象，還可以增加議價能力。」Spend Network創辦人馬吉爾（Ian Makgill）強調。
根據全球開放資料研究報告「Open Data Barometer」，英國政府開放資料執行及成效排名第一，美國與瑞典緊接在後。卡麥隆推動開放資料的成果相當豐碩。
21世紀最具潛力的生產力是科技，從科技城生態圈的建立，到吸引各國人才，再到大開政府資料大門鼓勵創業，今天的倫敦，政府與民間單位正以前所未有的努力，拉近與科技創業企業之間的聯繫，倫敦不必變成矽谷，它就是具有自我風格的科技倫敦！
（圖說：2010年在英國首相卡麥隆主導下，倫敦開始科技城（Tech City）計畫，要把倫敦打造成「歐洲數位首都」。圖片來源：林衍億攝影）
倫敦科技產業關鍵數字
在倫敦地區，有27％的新就業機會，來自科技與數位相關領域。
2009～2012年，倫敦數位／科技領域公司雇用的就業人數，從49.9萬成長至58.2萬人。
2009～2012年，倫敦地區數位／科技領域的成長率為16.6％，其他產業僅6％，成長幅度領先2.7倍。
2012年，在科技／數位／媒體產業等領域就業的人，總共得到280億英鎊（14,307億元台幣）的薪資。
科技／數位相關職位數量從38.1萬成長至43.8萬，增加了15％。
科技／數位公司數量成長20％。
（更多精彩內容請見2014年8月號《數位時代》「開放！科技新倫敦」，全國7-Eleven、誠品等各大書店熱賣中。尊重智慧財產權，如需轉載請註明資料來源：《數位時代》第243期）
