[鄭國威] 政府裡面沒有人|數位時代 BusinessNext

太陽花之後，政府從上至下有點神經兮兮，使了勁想針對「年輕人」或「網民」去溝通政策。於是開始學習上PTT、製作懶人包、找社群意見領袖泡茶、約網路新媒體參加活動、搞會議線上直播⋯⋯。

做為一個旁觀者，其實感覺有點啼笑皆非。先不論政府這波「改革」背後是何居心，我樂見政府更頻繁使用新的傳播管道，但過於急切而失措，反而會讓對立升高。過去我在專欄中已多次討論政府與民溝通的問題，以及我建議的作法，這篇希望是最後一次。

首先，沒有什麼改變是一蹴可及的，若要強求溝通，結果將是揠苗助長、摧殘幼苗。這點政府裡頭有點智識的人應該也明白，只是上頭一股腦交代下來，加上自我說服形勢比人強，所以就都拍腦袋辦事。

政府形象跟給人的信任度低落，不是一天半餉才發生的事，台灣媒體激化對立、刻意栽贓玩弄矛盾更是習以為常。不去面對現實，只想靠懶人包跟線上直播來改變現實，真是很不現實。

最近幾次到政府單位演講，聽到的狀況，指出了問題的核心，那就是政府裡頭沒有人專職負責網路溝通，沒有網路相關部門的配置（頂多是負責MIS的資料中心），沒有人受過資訊傳播專業訓練，更沒有人在2C的網路公司上過班，有足夠的歷練。最懂的大概是替代役或約聘人員，至於經歷過高普考的正職公務員或高大上的政務官，恐怕是真的不懂。

要懂網路，能有多難？我必須說很難、非常難。要與網路一同呼吸，能瞬間明白網路文本脈絡，有辦法跟各路意見領袖有點稱得上交情的互動，知道怎樣做事能不被酸，怎樣回應能禁得起酸，明白技術本身就是訊息，但依舊能不被日新月異的技術迷昏，並且讓跟你無親無故的陌生社群，與你一同正向攀爬陡峭的高峰，協助你駕馭亂流。

上頭說的還只是基礎，因為再怎樣好的社交手腕，也得要堅實的知識做後盾。要對網路文化與各種另類文化略知一二，要花非常多時間學習跟浸淫（例如1萬小時）。接著更挑戰的是，你要能將這所有轉譯成政府內的同事跟長官能大致理解而不走精的版本。然後你的權責要大到足以快速自己回應或找到人回應網路脈動，要多快？比媒體還快。

如果政府沒有辦法把自己的組織結構調整成這樣，沒有辦法找到對的人來做正確的事，還在批評媒體或鄉民扭曲政府原意，那麼我敢保證情況只會越來越糟。

最後打個預防針：是的，我知道歐巴馬也找了很多網路公司的人加入團隊，而且很善於利用網路溝通，但現在還是很慘。但那是雙方軍火都在升級，台灣政府單方面的停滯，我認為不能相提並論。

面對國際地緣政治的「去風險化」浪潮之下，長期觀察臺灣產業發展趨勢的數位轉型學院院長詹文男建議，臺灣不能再依賴單一的製造能力來換取戰略保障，而是將國家戰略從「製造中心」升級為「技術與系統整合」的樞紐。

在此背景下，金管會、證交所與櫃買中心共同成立的亞洲創新籌資平臺，詹文男觀察該平臺的價值，絕不僅是為資本市場引進活水，更能放大產業附加價值，成為驅動臺灣產業整合的關鍵引擎，打造下一波更多護國群山。

亞洲創新籌資平臺可望創造的三個附加價值

亞洲創新籌資平臺的核心宗旨，希望在臺灣本土打造「亞洲的NASDAQ」市場板塊，詹文男認為除了「籌資」的任務之外，其實平臺更可以扮演產業轉型的重要角色，進一步擴大其附加價值，其中可以體現於以下三個面向。

首先是先前美國商務部長提出「美臺晶片產能五五分」的主張，詹文男認為臺灣不能只靠單一「矽盾」作為我國戰略的屏障，也就是調整「重製造、輕解決方案」的現狀，讓製造轉向技術及解決方案的綜合發展，成為我國的新籌碼。隨著亞洲創新籌資平臺的建立，加上精進創新板上市及交易制度，開放當沖交易，提升創新板規模及流動性，都能讓更多具備利基技術的企業有機會進入資本市場。

第二個是亞洲創新籌資平臺能成為「軟硬整合」與「以大帶小」的創新引擎。詹文男指出，臺灣有數家市場領頭的電子硬體製造商代表，亞洲創新籌資平臺能進一步驅動這類科技業者與新創企業合作，例如以大帶小模式，當新創技術獲得大廠的認可，進而藉助大廠的商業人脈，打進全球大型客戶的供應鏈合作網絡，讓新創開發的技術方案與服務，有更多機會在全球落地。

詹文男認為第三個附加價值，有助於加速中小企業的AI轉型及數位化落地。他觀察臺灣多數中小企業仍處「數位化」階段，加上目前政府積極推動「百工百業用AI」，當越多加入創新板的企業推出類似AI as a Service的解決方案，能讓資源相對不足的中小企業，以較低門檻、不需高成本導入AI解決方案，又為新創企業帶來實際營收。「此模式促使新創和中小企業的Win-Win局面，同時驅動產業朝向AI轉型的助力，」詹文男補充道。

勿為上市而上市！登板企業應具備「全球思維」與「治理韌性」

不過對於渴望進入資本市場的創新經營團隊，詹文男院長也提醒，切忌把「募資作為單一手段，上市視作唯一目標」。詹文男提供企業創辦者幾個思考方向，第一是確立全球市場目標，臺灣可當成實地試驗（Field Try）和建立最佳實踐（Best Practice）的試煉場，但也建議新創在發展初期以全世界市場為目標，募資的規劃也可以從全球市場的角度出發，確保產品應用在國際市場獲得青睞。

第二是提升透明度與公司治理能力。上市後，投資人會高度關心公司治理及獲利能力，若要提升流動性，新創必須加強企業的透明度。因此詹文男院長強調，千萬不要「為上市而上市」，而是要有一個完整的規劃並依據目標按部就班，資本市場會給予相對的回饋。另外他也建議平臺針對上市前的企業，能提供「治理的輔導」，而非僅是「程序上的協助」，協助新創導入更健全管理制度。

建構亞洲NASDAQ的驅動引擎，給平臺的三大策略建議

因應亞洲創新籌資平臺成立後，迎來創新板交易制度改革、放寬外國企業上市櫃規範、帶動轉板彈性、鼓勵大眾參與等多項舉措。在此基礎之上，詹文男分享三大策略建議，期許平臺日後運作持續成長茁壯。

首先是強化非傳統資訊揭露，提升市場流動性。詹文男觀察創新板企業多處早期發展階段，傳統財報資訊較不足，導致降低投資人進場意願。為了強化流動性，他建議主管機關要求企業揭露更多反映成長性的實質指標，例如使用者數據、研發進度、商轉里程碑或專利成果。透過降低資訊不對稱，以活絡交易量。

第二個建議是建立研究報告體系，深化產業洞察。由於創新板企業的研究報告仍稀少，導致價格難以反映基本面，降低機構投資人的參與意願。詹文男認為平臺可透過獎勵機制、研究補助或資料庫資源的方式，邀請投信、券商或研究機構成立專責團隊，藉由定期提供具產業洞見的研究報告給投資人參考。

第三個方向是促進制度國際化，吸引跨國創新企業來臺上市。詹文男表示，「亞洲創新籌資平臺不僅是鼓勵臺灣企業在地上市，也希望吸引國際創新企業走進來。除了持續制度鬆綁開放，也要讓制度與流程國際化。」他舉例，推動跨境申報文件與流程的全面英語化、提供具預測的審查流程、以及稅務制度透明化，讓臺灣在全球資本競爭持續脫穎而出。

對於亞洲創新籌資平臺的最終期許，詹文男認為其價值可從「募資導向」轉向「品牌導向」。一方面讓全球瞭解臺灣除了半導體之外，還有領先的解決方案，進而建立起全球市場對我國產業的信任；另一方面，強化「說故事」能力，讓登板的企業協助全球打造AI及ESG「雙軸轉型」，進而建立起嶄新的國家形象。透過上述的努力，相信臺灣將能持續造山，確保下一波的護國群山如春筍般持續成長茁壯！