開放資料向前走 ! 國家級資料長、開放資料原生企業、跨國合作協議紛至沓來

2014.10.25 by
李欣宜
開放資料向前走 ! 國家級資料長、開放資料原生企業、跨國合作協議紛至沓來
這將是一個新的開始,當開放資料(Open data)在各國的發展,已經成為企業與政府共同努力突破的方向時,等同宣告開放資料在未來競局的價值。...

這將是一個新的開始,當開放資料(Open data)在各國的發展,已經成為企業與政府共同努力突破的方向時,等同宣告開放資料在未來競局的價值。目前在美國,除了政府積極投入開放資料,以開放資料為營運核心的原生企業已經多達500家;法國則是把開放資料事務處理專業化,正式設立國家級的資料執行長(Chief Data Officer, CDO)一職;韓國甚至制訂「開放資料法」,讓政府機構訂定年度開放資料計畫時有所依據。台灣在開放資料的策略上,也從閉門造車轉向國際合作,日前宣布分別與美國和南韓簽署合作協議。

其中,台灣Open Data聯盟(ODA)與韓國NIA振興化情報院開放資料中心簽訂合作備忘錄(MOU),希望能與韓國政府在開放資料領域議題上相互交流,加強人才、技術和法律等相關活動的合作。此外,也與美國的智慧信息披露小組(White House Task Force on Smart Disclosure)簽署合作意向書(LOI),共享開放資料相關的資源和經驗。

簽約儀式於經濟部工業局舉辦的「開放資料國際論壇」上進行,並邀集美、法、韓三國開放資料的專家學者,分享各國政府開放公共資料的經驗。台灣ODA會長彭啟明表示,政府資料開放平臺自去年上線至今一年多,已開放的政府資料約為3,000多筆,而韓國的「開放資料法」於去年10月正式生效後,開放政府資料從原先的1,300筆,暴增到1萬多筆,開放速度比台灣快很多,值得台灣借鏡學習。

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(圖說:經濟部工業局於24日舉辦開放資料國際論壇,並分別與美國和南韓簽署LOI和MOU,多位國際開放資料專家發表開放資料的趨勢。圖片來源:李欣宜攝)

而美國Open Data 500的計畫總監兼《Open Data Now》作者,Joel Gurin也特地來台分享美國政府開放資料的現況。Gurin表示,開放資料的好處主要有三個:增進社會福祉、促進效率和鼓勵創新,但除了經濟發展之外,更重要的是要去思考開放資料能為社會帶來什麼助益。

美:開放資料商機大,改變商業模式

Joel Gurin引述麥肯錫的研究指出,開放資料所帶來的全球商機規模高達3到5兆美元,美國因開放資料而生的企業目前已至少有500家,涵蓋教育、醫療、運輸、節能和財經五大領域。以去年被美國農業巨頭孟山都(Monsanto)收購的天氣保險公司Climate Corp為例,一改以往保險公司提供給農民的農災保險金前必須先清算農田的每公畝產量和災害受損狀況,才核發保險金給農民,Climate Corp利用國家氣象局所提供的30年氣象資料結合地理調查資料,計算出極端氣候可能發生的機率,農民可以事先為農作物購買保險,只要極端氣候發生,農民就會自動獲得補償金。

Joel Gurin說:「隨著開放資料越來越多,許多以往我們從來沒有想像過的商業模式將會逐漸誕生。」政府應該摒棄故步自封的傲慢心態,停止將所有檔案收為己用,以為自己是檔案的擁有者就可以任意處理資料,政府應將檔案免費公開。

法:總理直轄資料開放,設資料長,籲部會正視

針對如何加快政府開放資料的腳步,直屬於法國總理的開放資料小組Etalab副秘書長Laure Lucchesi認為,跨部會的整合很重要,Etalab自2011年成立至今,目前已有6萬多筆公開資料,除了政府部會的資料,也有來自新聞記者和民間部門自主公開的檔案。由於政府資料開放需要不同部會的配合,Etalab由總理直接指導,總理會親自去各部會宣導開放資料的重要性,讓各部會配合政策開放資料。

而在開放資料平台的建置上,Laure表示,他們當初在建置網站時花了半年廣納使用者意見,邀請使用者一同加入網站設計,就是希望資料開放平台能夠符合使用者的需求。法國政府並於今年9月正式加入資料執行長(Chief Data Officer, CDO)一職,負責協調政府開放資料事務,提升政府執政效率,顯示法國政府對開放資料的重視。

韓:訂定計畫,由上而下推動

韓國NIA情報化振興院副主席暨開放資料中心執行長姜東碩(Kang Dong Seok)表示,韓國的「開放資料法」從去年生效後,成立開放資料理事會,要求政府機構應訂定年度開放資料計畫,下轄四個單位,兩個負責宣導開放資料政策,兩個負責排除執行過程中遭遇的困難。

姜東碩表示,韓國希望在2016年達到開放60%政府資料的目標,在2017年時政府開放資料的API能夠從503個增加到3,000個以上,因為政府資料越開放,執政效率就會越好,也會帶動民間企業的發展。

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