行政院「低度管理」虛擬世界:閉鎖型公司、跨境網路交易待解

2015.03.12 by
郭芝榕

為了建立網路族群與政府間的溝通平台,行政院線上法規討論平台vTaiwan.tw1月中上線後,開始針對10大領域政策議題徵詢公民意見。12日「虛擬世界法規調適方案」的實體會議,也同時透過Livehouse.in線上直播,其中討論的重點包括兩方面,首先針對「創業者」需求,討論是否在公司法新增閉鎖型股份有限公司章節。其次針對「跨境網路交易」,討論網路交易課稅問題。

這次會議蒐集了法律、會計、學者、創業家等各界對目前草案規畫的意見,會中成員所提的問題,經濟部商業司及財政部賦稅署並不全部現場回應,之後才會提書面回答,會中也並沒有任何結論。行政院政務委員蔡玉玲指出,網路無國界,產生新產業與新型態的科技法律關係,所以虛擬世界的法律也要特別設計。而政府會以「低度管理」的方式看待虛擬世界,要鼓勵業者創新、自律。

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(圖片:政委蔡玉玲辦公室舉辦虛擬世界發展法規調適會議,徵詢社群、專家意見。圖左起為唐鳳、鄭國威、政委蔡玉玲。圖片來源:截自直播頻道。)

因應「虛擬世界法規調適方案」,行政院這次整合了虛實平台來溝通。蔡玉玲指出,之前跟g0v提了駭客松,便由g0v成員唐鳳帶頭成立vTaiwan.tw,這是行政院首次與社群合作,讓公民可參與10大領域政策議題的討論,包括網路公司、金融、租稅、遠距勞動、教育、醫療照護、消費者保護、網路公民參與、政府資料開放及網路犯罪防制。

議題一:公司法新增「閉鎖型股份有限公司」

經濟部商業司司長江文若指出,現行公司法中,不論是有限公司或是股份有限公司的規範,都存在許多管制性的強行規定,大幅限縮創業家與投資人的規劃空間。

經濟部認為新創公司的股東結構往往是閉鎖性,可引進「閉鎖性公司」的概念,要推動在公司法中增加「閉鎖性公司」的章節。由於新創公司的股東人數少且有封閉性,希望在公司組織上給予相當自主空間,修法方向將大幅度放寬現有公司法的管制性規定。

  1. 組織型態放寬:減少企業組織限制和遵守法規的成本、保障核心的新創團隊、放寬資本限制。
  2. 開放彈性資金挹注工具:開放特別股複數表決權,保障新創公司經營權;開放無面額股票,方便投資人調整股權。

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(圖片:經濟部商業司司長江文若說明,閉鎖型公司未來修法方向。截自直播頻道。)

之初創投共同創辦人暨合夥人詹益鑑:創業者怕麻煩、怕被稀釋經營權,創業最重要的是人才和資源,如何彰顯風險?如何用契約保障股東和員工?法規修改是要符合成長型公司的需求,保留彈性是為了不要被過度稀釋創業經營權。

FlyingV創辦人林弘全:針對要修股份有限公司還是有限公司,閉鎖性公司是要限縮一個範圍,讓新創公司有彈性,股份有限公司有股權分配的問題,平均分配的話,股權分配和經營會有互斥狀況。股份有限公司比較能完善制度,應是針對股份有限公司法來修法,比較有長遠幫助。

技術股的設計主是因為創辦人沒有錢,現行法規一定要有實質的金錢才能放進資本額中,創業者才會思考以技術或勞務入股。我自己認為要把資本和資金的控制分離,新創才能在資金相對少的時候保有控制權。要不要課徵、要不要緩課徵都是另外的事。

學悅科技共同創辦人趙式隆:設計法規時要一次性解決所有問題,不然大家還是會到開曼設公司。考慮技術股的課稅設計,另外,AB股的操作在現行法規沒有太多彈性。重點是如何引進國外的團隊來台設立公司,帶動台灣的創業生態圈。

議題二:跨境網路交易登記及納稅

財政部賦稅署副署長許慈美指出,電子商務已朝跨境銷售、小額交物和行動下單的方向進行。國外的網路業者像是亞 馬遜、iTunes等等,若在台灣沒有固定營業場所,不必辦理營業登記,採「逆向課稅」原則,由消費者繳納營業稅,若是每筆金額在台幣3000元以下,則不用徵營業稅。

跨境網路交易的問題如下:
1. 國外網路業者販售低於3千元以下的物品免稅,國內業者像KKBOX和PChome 24小時購物卻要課5%營業稅,違反課稅中立性原則。
2. 網路交易很難掌握是否要課稅。
3. 網路業者容易選擇租稅天堂規避租稅。
4. 跨境小額交易頻繁,對我國業者有不利影響,對稅收也有影響。

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(圖片:財政部賦稅署副署長許慈美說,國外網路公司跨境交易低額不必課稅,對國內業者不公平。20150312。截自直播頻道。)

許慈美指出,國際上大部分的國家採逆向課稅,也就是消費者付營業稅的方式,也有要求國外廠商到國內設立據點納稅。有些國家還訂立專法規範網路交易課稅問題,財政部會參考OECD近期提出的規範,及中國與韓國的網路交易來立法,方向如下:

1. 規畫維持現在3千元免徵營業稅的制度,對於次數頻繁及累計金額大的消費者,研擬取消免除稅的規定。
2. 修正外國公司在台的營業登記,例如在台灣銷售額達一定門檻,就要納稅。

安侯建業會計師事務所策略長張芷指出,贊成這個方向,但必須研擬未來要如何掌握交易資訊?
B2B交易沒問題,但B2C交易將會是大問題。國外做法是逆向原則,由買受人來負擔營業稅,但如果買受人是個別的消費者則會有問題。

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