[Conan Wang] 國發會主委與副主委選擇之弔詭|數位時代 BusinessNext

國發會主委日前公布為陳添枝，而其中，三位副主委之一為現任台灣經濟研究院副院長龔明鑫。

國發會主要職責為做為引領國家發展方向，規劃、協調、審議、資源分配業務，也掌控著重要部會各種政策執行的預算，因此，不難想見國發會主委一職之重要。

然而，在小英競選期間，提出以「連結未來、連結全球、連結在地」產業發展策略，推動「綠能科技」、「國防產業」、「生技醫藥」、「亞洲矽谷」和「智慧機械」等五大創新研發產業，為了配合政策推動，民進黨未來將在新國會推出「策略性產業發展條例草案」，給予推動產業發展之動能。

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圖說：龔明鑫。照片來自：台灣經濟研究院

龔明鑫身為小英競選期間產業政策小組召集人，同時，在與廠商說明和座談的不同的場合中，龔明鑫均在其中扮演詮釋新政府產業政策的角色，其對產業發展擘劃與內容應知之甚詳。

然而，國發會主委卻由這其中完全沒有出現過的陳添枝擔任，不免讓人質疑，當未來國家發展政策將由事前完全未參與研擬的陳添枝來推動執行，是否適合。

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首先，陳添枝對於五大創新研發之策略性產業與推動規劃瞭解程度如何？

在小英競選期間，針對五大創新研發分別提出對應政策作為，然而，令人不解的是亞洲矽谷計劃，沒有具體的創新研發產業或是目標，比較像是區域開發的概念。一開始說是要推動物聯網產業，並做場域驗證，後來，又說是要推動創新、創業，學習美國矽谷模式，但創新創業只連結美國矽谷? 說到底，這亞洲矽谷的研發產業主軸到底是什麼? 看起來並沒有一個明確的標的。

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圖說：陳添枝。照片來自：陳添枝教授個人網頁

其次，陳添枝是否認為這些政策有優先執行之必要？

再次回到好像甚麼都要做的亞洲矽谷計劃，在桃園的亞洲矽谷計劃，簡言之，就是取代桃園航空城計畫的替代計畫，而範圍面積更為限縮，目前規劃是青埔地區，同時，其中提出要在此區域內加強人員流通，這不免讓人想到前政府的自由經濟示範區的放寬區域內人流的作法。

此外，前政府所推動的生產力4.0，還算跟物聯網產業相關，但去年台灣獲得全球評比第一名的開放資料，雖沒有跟五大策略性產業有直接的連結，但後續要不要再推動，抑或是將不再列為優先項目?

再者，陳添枝對於所提出的政策推動策略是否同意並能執行？

例如，在國防產業推動策略中，提到要「改良採購程序」，意即目前採購程序不利於國防產業的推動，即便是提出「振興國防產業條例」，其位階亦在於「政府採購法」之下，該如何在既有框架之下「改良採購程序」？

第四，未來政策執行若受到質疑，要站在台前為政策辯護者，為陳添枝，抑或是龔明鑫？若要為政策執行失敗負責，又會是陳添枝，或是龔明鑫？

在政府部會中，主官與副官的角色分際是很清楚的，當副官的規劃，要被主官執行與落實，甚至負有成敗責任的時候，總覺得會有扞格之處。

未來新政府五大策略性或是創新研發計畫之執行，從過去的經驗來看，國發會不該只是只說不做的角色，而是應站在橫向整合部會能量的定位上，因此，國發會現下最需要確認政策推動方向解決與內部權責議題，之後，才有辦法對外與各部會商討落實各項政策推動。然而，月底將舉辦的行政院共識營，看不到應先被解決的部會內部共識問題。

小英政策資料來源：亞洲矽谷計劃、國防產業

近年遊戲公司的競爭早已不只是留住玩家，而是爭奪使用者的日常娛樂時間。遊戲、短影音、直播、社群、IP 授權、線下活動都在搶同一批注意力；當遊戲產業的競爭從單一產品體驗，轉向使用者日常娛樂時間的爭奪，品牌能否跨出遊戲場景、進入影音、社群與生活，便成為老牌遊戲平台延長生命週期的關鍵。因此，遊戲品牌從「產品經營」走向「內容經營」，成為產業發展的合理趨勢。

2026 年 7 月起，網銀國際旗下經營超過 18 年的休閒娛樂品牌《星城 Online》正式更名為《星城》，同步啟動為期一個月的品牌月系列活動，從線上遊戲福利、影音內容、社群貼圖，到線下實體互動全面鋪開。

拿掉「Online」，看似只是識別上的調整，實際上是一次明確的宣告：這個品牌不再把自己定義為「一款線上遊戲」，而是要往內容娛樂、IP 經營、跨界合作的方向延伸。用網銀國際的說法，目標是「把娛樂融入生活」。

從產業角度來看，單一遊戲產品的生命週期往往有限，玩家喜新厭舊的速度很快，一款遊戲再怎麼長青，終究會面臨用戶成長趨緩的天花板；相較之下，內容與 IP 的價值可以跨平台、跨載體被重複利用，也更容易隨著時間累積成品牌資產。對一個已經經營 18 年的老牌來說，與其持續在單一產品上加碼，不如把長期累積的用戶基礎，轉化成內容娛樂生態的起點。

泛娛樂願景，邊界劃在哪裡

把服務邊界從單一遊戲平台，擴張到內容產製與 IP 經營，幾乎是近幾年線上娛樂產業共同的功課。玩家不再只滿足於一款好玩的遊戲本身，而是期待品牌能提供更有情感連結、更貼近日常的內容體驗，這也是「泛娛樂」這個詞近年頻繁出現在遊戲業轉型論述裡的原因。

對網銀國際來說，這樣的路線並非臨時起意。這家成立於 2009 年的集團，本業雖以遊戲研發與代理起家，但版圖早已橫跨數位娛樂、影視製作、電競戰隊等多元領域，而《星城》正是集團資源品牌化的重要窗口。網銀國際本來就具備豐沛的泛娛樂資源，透過這次《星城》的更名，這些資源才更容易被消費者理解成一個具體的品牌體驗，也讓外界更容易看見「泛娛樂」布局的落地。

IP 經營，是願景的現在進行式

比起口號，更能說服人的永遠是正在發生的行動。品牌月期間，全新 YouTube 頻道《XinFun 星泛娛樂》於 7 月 1 日正式上線，讓品牌指標性的遊戲角色跳脫原本的機台設定，化身生活短劇主角，一連 7 天每晚 7 點固定釋出新內容，後續也將持續規劃角色短劇、節慶互動與玩家共鳴題材，成為長期經營的內容入口；同步上線的還有角色版 LINE 個性貼圖，把遊戲角色帶進使用者的日常對話裡。品牌吉祥物「星城好冰友」也在這波煥新中迎來視覺升級，新增「小鵝」「小鴨」兩個角色，把「小額娛樂、理性遊玩」的概念轉化成更親和的形象。

IP 走出螢幕的動作，也不只發生在線上。今年 4 月，《星城》連續參與白沙屯媽祖進香與大甲媽祖遶境，並特別加開「累了請上車」休息巴士，陪伴信眾走過前後橫跨 15 天的年度信仰巡禮。從角色內容化到走進廟會現場，這類操作要驗證的其實是同一件事：「娛樂融入生活」不是一句廣告詞，而是品牌願意把資源實際投入到玩家生活場景裡的具體行動。

這種「虛實整合」的操作邏輯，其實也呼應了內容產業近年的共同趨勢：IP 的價值不再只靠單一載體撐起，而是要靠角色、影音內容、線下場景多點觸及，才能真正在使用者心中留下記憶點。

數位信任工程，是願景能走多遠的地基

不過，一個品牌想從遊戲延伸到內容、IP 甚至跨界合作，光有創意還不夠，背後的信任基礎才是能不能走遠的關鍵。尤其對仰賴金流與帳號安全運作的娛樂平台而言，信任從來不是加分項，而是先決條件。

網銀國際在這塊的布局，其實已經行之有年。平台導入 OTP 驗證與帳號多層防護機制，針對異常儲值行為與高風險帳號建立風險監測與處置流程，並設有 24 小時客服巡檢與主管機關聯繫窗口，持續參與防詐治理相關會議。這些機制平常不太會被玩家注意到，卻是支撐品牌敢往內容娛樂、跨界合作等更複雜業務延伸的底氣。

而從集團近期布局來看，網銀國際投資信任科技與防詐服務業者 Gogolook，也透露出其對數位信任基礎建設的重視。對《星城》這類高度仰賴帳號、金流與使用者信任的平台而言，防詐能力與風險治理，將是品牌能否走向更大泛娛樂合作場景的重要底層能力。

另一個值得留意的細節是，《星城》過去成功取得日本講談社等國際知名動漫 IP，如新世紀福音戰士等的官方授權，開發聯名機台。國際版權方在授權合作前，通常會針對合作企業進行嚴格的商譽與信用調查，順利通過審查，某種程度上也是外部對企業信譽的一次客觀驗證，而不只是單方面的自我宣稱。

對線上娛樂產業而言，信任機制往往是「看不見卻決定成敗」的一塊。玩家不會因為平台治理做得好而每天掛在嘴邊，但一旦信任出現破口，品牌過去累積的內容力與 IP 資產都可能一夕歸零。換個角度看，能夠通過國際版權方的商譽審查、持續維持與監理單位的溝通管道，也讓網銀國際在後續尋求跨界合作與 IP 授權時，握有更高的議價籌碼。

更名是起點，行動已經在路上

把《星城》放回台灣泛娛樂產業的座標來看，這不是第一家想從遊戲公司轉型成內容集團的業者，卻是少數把「信任機制」和「IP 內容」同時當成轉型兩隻腳、同步往前走的案例。

不過，從遊戲平台走向泛娛樂品牌，真正的考驗不在於一次品牌月能創造多少聲量，而在於內容是否能持續更新、角色能不能累積辨識度，以及線上下互動能否形成長期社群關係。對《星城》而言，告別 Online 是起點，能否把短期活動轉化為穩定內容資產，才是這場品牌煥新的關鍵。

觀察其未來走向，主要可以從三個面向切入：

內容頻率：《XinFun 星泛娛樂》能否從品牌月短期企劃變成穩定的內容頻道，持續維持更新動能。
IP 延展：角色能否從貼圖、短劇走向更多授權、聯名與線下體驗，累積長期辨識度。
信任治理：責任遊戲、防詐與平台安全能否成為品牌差異化的底層能力，而不只是合規描述。

這條路已經開始走，接下來能否將短期聲量沉澱為長期的社群資產與防禦壁壘，將是這場轉型能否走得遠的真正考驗。