[Conan Wang] 國發會主委與副主委選擇之弔詭
[Conan Wang] 國發會主委與副主委選擇之弔詭

國發會主委日前公布為陳添枝,而其中,三位副主委之一為現任台灣經濟研究院副院長龔明鑫。

國發會主要職責為做為引領國家發展方向,規劃、協調、審議、資源分配業務,也掌控著重要部會各種政策執行的預算,因此,不難想見國發會主委一職之重要。

然而,在小英競選期間,提出以「連結未來、連結全球、連結在地」產業發展策略,推動「綠能科技」、「國防產業」、「生技醫藥」、「亞洲矽谷」和「智慧機械」等五大創新研發產業,為了配合政策推動,民進黨未來將在新國會推出「策略性產業發展條例草案」,給予推動產業發展之動能。

圖說明
圖說:龔明鑫。照片來自:台灣經濟研究院

龔明鑫身為小英競選期間產業政策小組召集人,同時,在與廠商說明和座談的不同的場合中,龔明鑫均在其中扮演詮釋新政府產業政策的角色,其對產業發展擘劃與內容應知之甚詳。

然而,國發會主委卻由這其中完全沒有出現過的陳添枝擔任,不免讓人質疑,當未來國家發展政策將由事前完全未參與研擬的陳添枝來推動執行,是否適合。

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首先,陳添枝對於五大創新研發之策略性產業與推動規劃瞭解程度如何?

在小英競選期間,針對五大創新研發分別提出對應政策作為,然而,令人不解的是亞洲矽谷計劃,沒有具體的創新研發產業或是目標,比較像是區域開發的概念。一開始說是要推動物聯網產業,並做場域驗證,後來,又說是要推動創新、創業,學習美國矽谷模式,但創新創業只連結美國矽谷? 說到底,這亞洲矽谷的研發產業主軸到底是什麼? 看起來並沒有一個明確的標的。

圖說明
圖說:陳添枝。照片來自:陳添枝教授個人網頁

其次,陳添枝是否認為這些政策有優先執行之必要?

再次回到好像甚麼都要做的亞洲矽谷計劃,在桃園的亞洲矽谷計劃,簡言之,就是取代桃園航空城計畫的替代計畫,而範圍面積更為限縮,目前規劃是青埔地區,同時,其中提出要在此區域內加強人員流通,這不免讓人想到前政府的自由經濟示範區的放寬區域內人流的作法。

此外,前政府所推動的生產力4.0,還算跟物聯網產業相關,但去年台灣獲得全球評比第一名的開放資料,雖沒有跟五大策略性產業有直接的連結,但後續要不要再推動,抑或是將不再列為優先項目?

再者,陳添枝對於所提出的政策推動策略是否同意並能執行?

例如,在國防產業推動策略中,提到要「改良採購程序」,意即目前採購程序不利於國防產業的推動,即便是提出「振興國防產業條例」,其位階亦在於「政府採購法」之下,該如何在既有框架之下「改良採購程序」?

第四,未來政策執行若受到質疑,要站在台前為政策辯護者,為陳添枝,抑或是龔明鑫?若要為政策執行失敗負責,又會是陳添枝,或是龔明鑫?

在政府部會中,主官與副官的角色分際是很清楚的,當副官的規劃,要被主官執行與落實,甚至負有成敗責任的時候,總覺得會有扞格之處。

未來新政府五大策略性或是創新研發計畫之執行,從過去的經驗來看,國發會不該只是只說不做的角色,而是應站在橫向整合部會能量的定位上,因此,國發會現下最需要確認政策推動方向解決與內部權責議題,之後,才有辦法對外與各部會商討落實各項政策推動。然而,月底將舉辦的行政院共識營,看不到應先被解決的部會內部共識問題。

小英政策資料來源:亞洲矽谷計劃、國防產業

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從切菜到乾燥加工!宜展如何結合桃園市政府創業資源,以AI開拓農產加工第二成長曲線?
從切菜到乾燥加工!宜展如何結合桃園市政府創業資源,以AI開拓農產加工第二成長曲線?

走進蔬果加工廠,同樣是100公斤高麗菜,最後能做出多少成品?答案不見得相同。氣候、產地與品質影響原料條件,客戶要求的切法、重量與交期也各不相同。對曾任科技業研發主管十多年的宜展科技農業執行長林佑澤而言,這是與科技製造截然不同的世界。

「農業部分全部都不一致。」林佑澤以青江菜為例,即使機械手臂已經訓練好辨識特徵,面對形狀各異的蔬菜,仍難以判斷該從哪裡抓取。農產品的天然變數,卻得面對學校團膳、連鎖餐飲、航空空廚等企業客戶對品質與交期的要求。如何讓加工流程穩定運作,成為宜展投入數位轉型的起點。

從紙本、LINE到數據,先把現場經驗留下來

目前宜展一年處理數千噸蔬果、服務超過120家企業客戶,業務涵蓋採購、截切、清洗、包裝與配送。林佑澤觀察,農產加工的關鍵經驗往往掌握在資深員工手中:該買多少菜、原料損耗多少、訂單增加又該安排多少人力,都仰賴現場判斷。

「主要就是把人的經驗變成數據。」林佑澤說。過去客戶透過LINE或紙本下單,現場靠人工整理訂單、對照不同客戶的加工規格;如今宜展利用AI辨識訂單內容並匯入ERP,再依客戶、品項與規格進行標籤化派工。製程則透過QR Code記錄原料投入量與成品產出量,逐步掌握各環節的加工損耗。

接下來是整理現場的判斷依據。林佑澤透過與資深員工對談,了解採購、派工與品管的作業方式,再利用AI協助找出規則、建立SOP。AI整理出的流程仍須由現場人員逐項確認、修正,才能實際執行。

品質管理也在持續改善。傳統金屬檢測器難以辨識菜蟲、橡皮筋等非金屬異物,宜展正與技術夥伴規劃導入AI影像辨識,輔助產線末端檢查。林佑澤表示,每批農產品品質不同,比起單看良率,他更重視客訴是否減少。隨著訂單與製程資訊逐步累積,宜展也希望進一步建立需求預測、採購建議與生產排程模型,減少營運對資深員工個人經驗的依賴。

不只把菜切好,乾燥加工尋找第二成長曲線

除了改善截切本業,宜展也開始發展乾燥加工。學校團膳在寒暑假面臨需求波動,生鮮蔬果則有保存期限短、價格易受產季影響等限制。林佑澤希望藉由乾燥技術延長農產品保存期限,開拓附加價值更高的加工業務。

不過,乾燥同樣有依賴經驗的問題。傳統做法是太乾就降低溫度、縮短時間,不夠乾就反向調整。每批原料的水分與成熟度不同,反覆試做不僅增加成本,也難以維持品質一致。「品質目標沒有設定的話,前面的製程參數就不知道怎麼調整。」林佑澤將過去研發車用面板的思維帶進農產加工:先決定產品希望達到的口感、含水率與水活性,再回頭檢視原料成熟度、截切厚度及乾燥參數等條件。

團隊進一步結合不同乾燥技術、自行改造設備,並接洽桃園的設備業者合作。林佑澤曾比較其他地區的設備,最後選擇設備構造、乾燥均勻度與可靠度較符合需求的桃園業者。宜展也持續累積製程參數,希望未來透過AI找出適合不同原料的乾燥曲線,減少反覆試做。

「我們主要還是要做代工,想要做一個功能性的原料平台。」林佑澤說,果乾目前更像是展示技術能力的產品,未來希望將服務延伸至辛香料、中藥材、太空食品、超級蔬菜及寵物食品等領域。現階段宜展主要營收仍來自蔬果截切本業,乾燥事業尚未形成主要收入。未來若能建立穩定的乾燥製程與代工能力,宜展便有機會從既有蔬果供應鏈,切入附加價值更高的食品原料市場。

從彰化走向桃園,驗證營運方法能否跨區複製

隨著加工流程逐步數位化,宜展也開始思考,這套管理方法能否帶到彰化以外的場域。

參與桃園市政府青年事務局天際線加速器及Meet桃園+後,宜展擴大與桃園產業生態系的連結。林佑澤提到,天際線協助邀集不同局處了解團隊需求,並提供資源媒合機會。宜展也開始與桃園市農會及在地農民合作,增加北部原料來源。這項合作不只拓展了供應來源,更成為宜展因應極端天候、穩定供貨的重要助力。林佑澤回憶,先前中南部連日降雨,蔬菜供應受到影響,宜展便從北部調度蔬菜,以不同產區互相支援,降低天候對供貨的衝擊。此外,團隊也透過天際線資源,獲得參與日本國際伴手禮設計競賽的輔導,並成功榮獲金賞獎肯定,除了展現產品的創新與設計實力,也為宜展拓展海外市場、提升國際能見度創造更多機會。

下一步,宜展規劃以桃園大溪作為第二個驗證場域,將彰化累積的資料、SOP與加工管理經驗,轉化為可複製、可優化的營運管理模式,帶到不同產地、供應鏈及人員條件下驗證。林佑澤指出,未來若要跨區域擴張,不可能每到一個新地方,就把原有團隊整批搬過去。因此,宜展希望將資深員工的實務經驗,轉化為標準化流程與數據模型,結合AI進行生產排程、資源配置及營運決策,讓新場域能依據當地條件快速調整,降低對特定人員經驗的依賴。

從彰化到桃園,宜展接下來要驗證的,是這套從傳統農產加工現場整理出來的管理方法,是能夠跨區域複製、快速部署並持續優化的農產加工營運系統。 長期目標是降低新場域的建置成本與管理複雜度,提升擴張效率,讓傳統農產加工業具備規模化發展的能力。

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