[Conan Wang] 國發會主委與副主委選擇之弔詭|數位時代 BusinessNext

國發會主委日前公布為陳添枝，而其中，三位副主委之一為現任台灣經濟研究院副院長龔明鑫。

國發會主要職責為做為引領國家發展方向，規劃、協調、審議、資源分配業務，也掌控著重要部會各種政策執行的預算，因此，不難想見國發會主委一職之重要。

然而，在小英競選期間，提出以「連結未來、連結全球、連結在地」產業發展策略，推動「綠能科技」、「國防產業」、「生技醫藥」、「亞洲矽谷」和「智慧機械」等五大創新研發產業，為了配合政策推動，民進黨未來將在新國會推出「策略性產業發展條例草案」，給予推動產業發展之動能。

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圖說：龔明鑫。照片來自：台灣經濟研究院

龔明鑫身為小英競選期間產業政策小組召集人，同時，在與廠商說明和座談的不同的場合中，龔明鑫均在其中扮演詮釋新政府產業政策的角色，其對產業發展擘劃與內容應知之甚詳。

然而，國發會主委卻由這其中完全沒有出現過的陳添枝擔任，不免讓人質疑，當未來國家發展政策將由事前完全未參與研擬的陳添枝來推動執行，是否適合。

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首先，陳添枝對於五大創新研發之策略性產業與推動規劃瞭解程度如何？

在小英競選期間，針對五大創新研發分別提出對應政策作為，然而，令人不解的是亞洲矽谷計劃，沒有具體的創新研發產業或是目標，比較像是區域開發的概念。一開始說是要推動物聯網產業，並做場域驗證，後來，又說是要推動創新、創業，學習美國矽谷模式，但創新創業只連結美國矽谷? 說到底，這亞洲矽谷的研發產業主軸到底是什麼? 看起來並沒有一個明確的標的。

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圖說：陳添枝。照片來自：陳添枝教授個人網頁

其次，陳添枝是否認為這些政策有優先執行之必要？

再次回到好像甚麼都要做的亞洲矽谷計劃，在桃園的亞洲矽谷計劃，簡言之，就是取代桃園航空城計畫的替代計畫，而範圍面積更為限縮，目前規劃是青埔地區，同時，其中提出要在此區域內加強人員流通，這不免讓人想到前政府的自由經濟示範區的放寬區域內人流的作法。

此外，前政府所推動的生產力4.0，還算跟物聯網產業相關，但去年台灣獲得全球評比第一名的開放資料，雖沒有跟五大策略性產業有直接的連結，但後續要不要再推動，抑或是將不再列為優先項目?

再者，陳添枝對於所提出的政策推動策略是否同意並能執行？

例如，在國防產業推動策略中，提到要「改良採購程序」，意即目前採購程序不利於國防產業的推動，即便是提出「振興國防產業條例」，其位階亦在於「政府採購法」之下，該如何在既有框架之下「改良採購程序」？

第四，未來政策執行若受到質疑，要站在台前為政策辯護者，為陳添枝，抑或是龔明鑫？若要為政策執行失敗負責，又會是陳添枝，或是龔明鑫？

在政府部會中，主官與副官的角色分際是很清楚的，當副官的規劃，要被主官執行與落實，甚至負有成敗責任的時候，總覺得會有扞格之處。

未來新政府五大策略性或是創新研發計畫之執行，從過去的經驗來看，國發會不該只是只說不做的角色，而是應站在橫向整合部會能量的定位上，因此，國發會現下最需要確認政策推動方向解決與內部權責議題，之後，才有辦法對外與各部會商討落實各項政策推動。然而，月底將舉辦的行政院共識營，看不到應先被解決的部會內部共識問題。

小英政策資料來源：亞洲矽谷計劃、國防產業

臺北大巨蛋啟用，也為台灣運動產業帶來更多新機會。緯來電視網董事長李鐘培在 NMEA 新媒體暨影視音發展協會舉辦的「2025 亞洲新媒體高峰會」上登台演講，從賽事現場談到產業鏈，梳理運動產業的挑戰與機會。

他指出，在大巨蛋完工前，各球團每年大約虧損新臺幣 2 至 3 億元；但場館啟用後，職棒生態因為有了更大的舞台而出現新契機。以觀賽人數為例，啟用前每年約 180 萬人次，啟用後成長至 373 萬人次。「中華職棒自 1989 年成立，走過 35 年，如今終於有了能夠凝聚全民認同的『Team Taiwan』！」在他看來，大巨蛋帶來的不只是硬體升級，更讓外界重新看見：運動賽事具備連結城市、串起家庭與驅動產業的可能性；只是熱度能否延續，考驗才正要開始。

號召各界投入運動經濟

「運動賽事是團結社會、凝聚向心力的重要催化劑。」李鐘培說。但催化劑要發揮作用，前提是舞台與參與能形成規模；否則再高的熱度，也可能在分散中迅速消退。

他以職籃為例，回顧「合」與「分」對賽事影響的落差。如 SBL 白館全盛時期，觀眾甚至站在冷氣機上觀賽；後來聯盟分裂，觀眾分散、收視也分散，整體聲量隨之下滑。「只要聯盟之間能夠有效整合，整體產業就有機會出現跳躍式成長。」他強調的不是單一聯盟的成敗，而是當賽事要走向更大規模，整合始終是繞不過的門檻。

當整合成為前提，制度與資源如何接棒，也就成為下一個關鍵。隨著體育署升格為運動部，且由具運動員背景的部長領軍，也振奮了運動界。其中，運動部成立「運動贊助媒合平台」，提供多達 74 種賽事，讓企業與個人贊助者得以依條件參與投入，並爭取企業減稅比例提升至 175%、減稅實施期間拉長至 10 年；此外，為表彰長期投入者，自民國 98 年起也持續辦理「體育推手獎」。

對此，李鐘培也特別感謝贊助體育的數百家企業。他認為，每一塊獎牌的背後，都有贊助單位的支持與祝福；而支持若能更穩定地進入制度與市場循環，選手與賽事才更有機會被看見，也走得更遠。

四大策略，助攻運動娛樂經濟

不過，產業要長出可持續的動能，還得回到「誰把賽事留在場上、留在螢幕上」。李鐘培直言，電視媒體願意轉播體育賽事，其實背負的是連年的虧損。在沒人看得到的地方，他坦言：「基層賽事沒人要播、國際賽事成本極高。緯來體育台成立 28 年，就有 27 年都在虧錢，已經虧損 24 億。」

但要讓體育走得更遠，光靠單一電視台苦撐不是辦法。因此，李鐘培主張產業必須合作，共同打造賽事、娛樂、觀光的國際生態圈，「將餅做大、共榮共好。」他以他山之石提出四大策略方向：科技導入、在地深耕、城市品牌、跨界合作。

例如：美國快艇隊新主場 Intuit Dome，透過科技化建置、轉播技術升級、球場智能化，優化整體觀賽體驗；在地深耕則關乎球隊如何成為城市文化的一部分，如 LeBron James 的街頭彩繪壁畫「洛杉磯之王（The King of LA）」，即以球星形塑城市識別；跨界合作則可結合知名 IP 與社群經營，如 MLB 美國職棒大聯盟與日本超人氣動畫《鬼滅之刃》的聯動，都是擴大參與的做法。以及，新加坡封街舉辦 F1 賽事，打造「賽事＋娛樂＋觀光」的國際生態圈和體驗，帶動完整產業鏈發展。

回望台灣，他認為運動產業有無限可能，但需要各界共襄盛舉。他拋出一個具體想像：「若 U18 等基層賽事票房不佳，是否可由公部門購票，邀請國中小棒球隊孩子進場觀賽，讓選手與觀眾共同感受國際賽事氛圍？」同時，企業也可支持基層運動與偏鄉體育，作為 ESG 中「S（社會）」的重要實踐：如緯來體育台在上屆亞運承諾協助選手圓夢，包含支持運動團體、年邁教練與偏鄉運動設備等。

整合，讓台灣運動再次偉大

談到更長遠的發展，李鐘培再把視野從運動賽事拉高，綜觀台灣在更大產業版圖中的位置。以規模來看，臺灣 2024 年運動產業產值約 257 億美元，與美國約 5,200 億美元、日本 775 億美元、韓國 552 億美元相比，仍有相當大差距。

同時，儘管台灣出口總額已超越日韓，但其中約 80% 集中於半導體與高科技；相較之下，影音內容的國際化仍有巨大潛力。目前臺灣內容出口僅佔總出口約 0.2%，日本約 1.99%，韓國約 1.96%。

日本《鬼滅之刃》劇場版創下影史紀錄、全球票房達 6.4 億美元；韓國 BTS 則為韓國帶來約 46.5 億美元經濟貢獻。若臺灣內容產業能達到 2% 的出口占比，規模將達 128 億美元，仍有約 8.6 倍的成長空間。

而要走到那一步、讓內容走出去，媒體端也必須面對收視生態的結構變化。李鐘培指出，收視從無線三台時代，走到有線電視百家爭鳴，再到數位串流時代，關鍵不在頻道競爭，而在觀眾收視習慣與載具轉移。媒體必須自省內容是否具跨世代吸引力；廣告上則需整合電視的品牌效果與網路的轉換導購，協助客戶達標，同時避免過度置入影響觀眾體驗。

演講最後，李鐘培仍把焦點放回「整合」：號召各界持續共襄盛舉，成為運動員與運動產業最穩定的後盾。在大巨蛋啟用之後，賽事與內容的下一局如何開展，關鍵不只在一場比賽的熱度，而在於是否能成功整合資源，讓台灣運動、內容及娛樂經濟能乘勝而起，衝出更好的成績。