ALPHA Camp 從去年開始在新加坡建立分校，除了與 DBS 合作創新育成計劃之外，更與新加坡政府洽談合作，討論人才培育計劃。在合作之中，我發現當地政府十分積極整合法規、產業、學界，到人才等各項資源，致力於推動新加坡經濟的轉型與創新。目前也正好時值台灣新政府準備上場的時間點，我想與大家分享新加坡 2016 的年度預算，希望可以給即將上任的總統與內閣們作為經濟政策的參考。
2016 年新加坡年度預算規劃有三大重點：
一、中小企業的產業升級與國際化
二、活絡 Startup 生態圈
三、強化人才轉型與提昇技能
中小企業的產業升級與國際化
雖然說新加坡以極低（不到 2%）的失業率為名，但事實上在 2008 年金融海嘯以後，許多企業的獲利不如以往，人力成本持續攀升，預算也開始緊縮，這使得新加坡勞工，包含專業的白領階級漸漸開始憂慮，新加坡財政部也表示，他們只能保守預估 2016 年的經濟成長將落在 1% 至 3%。面對這樣逐漸停滯的情勢，新加坡政府正積極推動經濟上的重組（Restructuring），不將資源過度集中於大企業，而是挹注更多的資金發展新加坡中小企業。
在過去，大企業一直是新加坡經濟的主體，但今年的預算反應了新加坡政府扶植中小企業的決心。星國政府以「擴張成長」、「國際拓展」幾個要點，在稅務減免與特殊補助上規劃出 45 億新幣 （約 1000 億台幣）的預算。以公司所得稅（Corporate Income Tax）為例，新加坡將抵免稅額從 30% 提升到 50%（抵免上限 2 萬新幣），刺激中小企業向上發展。
活絡 Startup 生態圈
除了扶植既有的中小企業外，新加坡政府也投注資源在不同領域的 Startup，從 IoT、能源、Fintech，到智慧健康管理都會是國家關注的領域。過去幾年打造的新創園區 LaunchPad ，積極引進國際創業家與創投。在 2016 年，新加坡政府更設立了一個叫「SG- Innovate」的公司，與 Singapore Economic Development Board （新加坡經濟發展委員會）及 SPRING Sigapore 合作，配合上iDA（Infocomm Development Authority 資訊發展局）的資源，來幫助 Startup 取得人才、拓展新市場。同時在國家研究基金（National Research Fund）上加碼至15 億新幣（約 350 億台幣），來投資各類型的新創公司。
強化人才轉型與提昇技能
產業端提供資源的同時，新加坡政府也致力人才的轉型，希望能將新加坡人轉型成數位新經濟所需要的新型人才。從新加坡財政部長 Heng Swee Keat 的演講中，不難看出新加坡對培育人才的決心：
跟企業一樣，我們人民現在也面臨了景氣循環和經濟結構上的挑戰。我知道對於那些被企業解雇的人來說，去重新學習新技能並找尋新的工作，真的不是一件容易事，不過如果我們可以保有對環境的適應力，以及快速學習新技能的能力，我們就仍然能在新經濟時代佔有一席之地。
適應新經濟的改變是長期工程，政府將會運用2016年的預算，與雇主、工會一起在三個面向幫助人民：
a. 透過 SkillsFuture （新加坡的公民進修計畫），我們將會協助人民持續學習新技能。
b. 我們將會協助被解雇的員工，找到新的工作並創建新的職涯。
c. 我們將會引入新的方式，提升工作與職缺媒合的效率，並加強職訓，確保更多的人民可以在高速成長的產業抓住新機會。
預算的方針體現在實際的政策上，首先，他們專注於人才培育的本地化，在過去幾年間，新加坡大大限縮了外籍勞工的人數，新加坡財政部表示，從 2011 年到 2015 年，外籍勞工人數已從 80,000名，降到 23,000人以內。
而教育上，除了提供上課補助金，也將成立「TechSkills Accelerator」來培育具有網路數位技能的人才，目標在幫助個人具備或提升技能，並且提供工作上的媒合輔助。不過值得注意的是，TechSkilllsAcccelerator 除了提供硬體上、資金上的幫助外，也和大企業（如 DBS）、新加坡電腦協會（Singapore Computer Society）、IT 管理協會 （IT Management Association）等多元組織合作，打造更為完整的人才網絡。
（圖：新加坡 ICT Manpower Development Programmes）
除此之外，新加坡政府也以「幫助人民適應變化」（Helping Our People Adjust）為核心，特別強調中高管理階層的轉型。新加坡政府指出，他們將針對較資深、中年被迫轉職的專業人士提供技能轉型的計畫，主要希望能讓這些人具備資訊科技、設計領域的技能，而政府也會將他們與中小企業媒合，為轉型的人才找到出路。
新加坡這樣做，那我們呢？「經濟」不只是人才、不只是產業，也不能只有 Startrup
網路上常常看到抱怨台灣未來的言論。但如果大家到世界各地走走，你會發現從中國，日韓、東南亞，甚至歐美，都碰到產業快速轉型，人才教育斷層的問題。現在，世界各國都在進行創新政策的推動，也致力於新型人才的培育。
要徹底改革經濟，不是只有 Startup，不是只靠 FinTech, 更不是只能開 Coworking Spaces 與育成中心。新加坡政府的預算規劃展現在順應變化、擁抱改變的決心，在政策的研擬上，更完整的去思考如何把跨國公司、中小企業、民間組織、Startup、學校的資源整合，在不同的環節上使力。更願意大膽嘗試，找來世界各地的合作夥伴，甚至與我們這種來自國外、只成立兩年的新創公司合作，整合各領域資源來一同解決問題。
反觀台灣，改革經濟一直是政府的口號，但各部門推動的經濟政策有如多頭馬車，缺乏具有格局的規劃與配套，各部門各做各的 KPI， 而浪費了資源，讓很多計劃失去意義。如果以圍棋來比喻，台灣的狀況就像是每一手棋都是各政府單位輪流在下，棋子無法連成一氣，施政成效自然不彰。
我觀察到台灣政府在推動政策的時候，往往落於「跟風做事」的狀況，今天 Startup 是顯學，就鼓勵辦一堆育成中心和 Coworking Spaces，明天換 FinTech 夯，就又辦一堆鼓勵金融創新的 program ，這種頭痛醫頭，腳痛醫腳的施政模式，在各級部門屢見不鮮（近期頗受爭議的國中必修程式教育，即是一例）。改善經濟絕非一味追逐「buzzwords」就能有成效，市場、產業、人才、資金面都要考量，整體的施政才會有綜效。各部門各自為政、瓜分資源的成果，除了沒有成效之外，還浪費了寶貴的時間。
對於台灣政府施政的方向，我建議可以從以下三方面來著手：
協助台灣的大企業雇用到對的人才，開發 網路/軟體/行動 領域的新產品與服務，並且幫助他們走向國際。很多大公司握有資源，也不排斥嘗試開發新的產品，但先天沒有做網路產品的 DNA ，做起來格外辛苦（譬如台哥大的 M+），政府應該協助這些企業雇用頂尖的跨國人才，用對的人做對的事。
如同我在上一篇文章所建議的，台灣政府可以多邀請跨國網路/科技公司來台設立研發中心（R&D center），除了能夠增加本地優秀人才的工作機會，也可以吸引海外的工作者回台工作。這些優秀的人才未來都有可能成為新經濟體系下的成長動力。
補助中小企業應用新科技去嘗試新的專案，譬如實際打造產品並且去測試市場，KPI 不應該是新專案是否成功，而是計畫的完成度。
台灣其實有很多在矽谷大企業（Google, Tesla 等）工作的優秀人才，我希望政府在做決策的時候，能夠多多傾聽這些真正有國際經驗、網路思維的人的建議，可以延攬他們成為顧問，這有助於校正施政的方向。
世代交接、產業轉型、人才斷層，這些都是全球性的問題。面對這個問題，我們可以選擇去抱怨台灣先天條件上的不足，也可以選擇積極去面對。我期許台灣政府在推動政策時，能夠以更宏觀的格局規劃整體政策，新加坡的年度預算，就是最好的借鏡。
Stop complaining. Shut up and get some shit done!
Photo credit via Sacha Fernandez
代表圖來自：Erwin Soo分享於Wikipedia, cc by 2.0
本文授權轉載自：ALPHA Camp
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