Uber用連署應對政府撤資大轉彎，Uber爭議台灣怎麼解？|數位時代 BusinessNext

在經濟部投審會於3日決定暫緩處理Uber台灣的撤資案後，Uber台灣隨即在5日推出UberLovesTaiwan連署，並已得到逾5萬名使用者支持。不過，在這個時機點推出連署，卻也不免讓人覺得有趁機炒作之嫌。對此，Uber台灣總經理顧立楷8日出席公開場合時表示，之前就想推出連署，這是蠻關鍵的時間點。

只是，Uber究竟要如何跟政府找出共識及解決方案？仍是待解決的重點。

即便Uber在台灣的爭議仍原地打轉，多數時候是透過媒體跟交通部隔空交火，顧立楷以一直以來的一致口徑強調，「我們積極想跟政府一起解決問題，希望找到適合的管理方式。」

（圖說：Uber台灣總經理顧立楷面對媒體詢問，希望能爭取與政府討論的空間。圖片來源：郭涵羚攝影。）

Uber的議題跟行政院、國發會、經濟部、交通部等相關部會都有關，由於連署已達成最初設定的5萬人目標，顧立楷指出，Uber已正式發函給行政院和交通部，希望能有會談時間，跨部會找到雙贏和多贏的方案。他期待政府能讓整體產業都有法規鬆綁的機會，不只針對運輸產業，也針對網路叫車服務，希望讓消費者和駕駛都能得益，有更多的選擇。

至於爭議已久的稅制問題，顧立楷重申，Uber台灣持續跟財政部和國稅局溝通，並積極處理，任何跨境網路交易的業者都同樣會遇到稅的問題，台灣宇博在台灣三年都有繳稅。

而Uber是否有機會在台灣成立子公司？顧立楷則不願把話說死，只表示要看最終法規訂出來的方案，不排除任何可能。他指出，世界各國面對Uber的處理方案都不同，將來可能立新法，或是修改現有的《公路法》，Uber台灣希望可以有討論的空間。「我們聚焦在找到修法和管理的方案，而非政府是否裁罰。」他說，很難說哪個國家的模式比較適合台灣，這需要法律專家從技術層面來解決。

顧立楷強調，修法和法規鬆綁的過程需要程序和時間，希望可以愈快愈好，希望大家給政府一些時間，找出實際執行的方案。那Uber台灣是否可以接受在修法過程中先撤資，等合法之後再進台灣呢？他說，目前還沒有進行到這個階段，必須視討論結果而定。

##如何監管Uber？

另一方面，目前政府各部門立場不同，如國發會認為Uber的新經濟模式是可以在台發展，而交通部和勞動部則分別以《公路法》和雇傭關係質疑Uber的合法性，以及對計程車司機所造成的權益危害。

先前曾召開兩次公聽會的時代力量黨團總召徐永明表示，這代表不同世代對新舊產業的價值觀代溝，兩個世代、截然不同的商業模式，如何才能整合雙方利益和價值觀，「政府各部會要協調，Uber也要負責任。」徐永明說。

而國民黨立委許毓仁則表示，「Uber事件只是觀察政府是否準備好面對新經濟模式的一個起點。」他認為政府應拋開齊頭式平等的思維，面對共享經濟所產生的經濟模式和消費行為轉變，政府和立法部門都要準備好。

不過他也提到，「我們很羨慕中國網約車合法化，但這樣的模式卻不一定適合台灣！」

**對於如何讓Uber在台合法化？徐永明的想法是，「簡單的法規鬆綁和條文修改，就可以給Uber一定的合法空間，政府也能夠合理監管。」**像是修改《公路法》34-1條變成，「自有車除法令別有規定外，不得經營客運服務而受報酬。」

此外，徐永明建議可提出修正案如下，「有關網路資訊平台業，應於交通部指定特定區域與特定期間內，提供媒合自用汽車兼營客運之服務，在其指定區域與期間內公告：網路資訊平台業之申請、營運監督、報酬收取、旅客權益、車輛標籤、營運應遵守事項.....等相關管理辦法。」最後，再由交通部會同國發會訂制行政法令。

不過，修法的程序需要經過一讀、程序委員會、交通委員會的審查，中間也會有團體影響是否能修法，過程並不容易。接下來，政府到底要如何跟上「互聯網+」及數位經濟的潮流，在解決Uber問題的同時，也讓新創在新經濟能有更多發展的空間，並讓現有的計程車業全面升級，真的得考驗政府的智慧，及人民對創新轉型的接受程度了。

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抗生素曾是現代畜牧業控制疾病的重要工具，但當抗藥性（AMR）成為全球公共衛生議題，如何兼顧動物健康與養殖效率，同時降低對抗生素的依賴，也成為畜牧產業的轉型課題。作為桃園市政府青年事務局成立「桃園天際線加速器」的進駐團隊，洺鈞畜產科技正試圖從桃園提出解方，而這個問題，執行長楊舒翔已經思考近十年。

畜牧系出身、研究所專攻微生物免疫與動物疫苗的楊舒翔，走進畜牧現場後發現，面對疾病風險，部分養殖戶仍會在好發疾病的時間點提前投藥。「微生物的成長速度，比我們研發對抗它的武器來得更快。」與其不斷追著細菌開發新的抗生素，他開始思考：能不能從飼養源頭降低動物對抗生素的依賴？

技術做得出來，農民為什麼要用？300萬元換來的創業一課

於是，楊舒翔他投入全程無抗生素養殖（No Antibiotics Ever，NAE），以薑黃、魚腥草等天然藥用植物開發草本配方，搭配飼養管理，協助雞隻維持健康，降低疾病發生後必須使用抗生素的機會。據團隊統計，目前已累積飼養超過200萬隻無抗雞，並透過SGS檢驗雞肝，確認相關抗生素及動物用藥未檢出。

有技術，不代表生意做得起來。2017年楊舒翔第一次創業，開發草本飼料添加產品，再把技術賣給養殖戶。但對農民而言，改變熟悉的飼養方法不只增加管理成本，也代表必須承擔未知風險。「農民最在意的就是，換了新的方式會不會變麻煩？用了之後，我能不能多賺一點？」

第一次創業最終在2018年底收場，燒掉超過300萬元，卻也讓楊舒翔看懂：無抗養殖要成為產業，不只技術有效，更要讓參與其中的人有利可圖。2020年重新出發，在一位廣告業前輩建議下，他決定不再只賣技術，而是自己跳下來整合供應鏈。這一次，洺鈞畜產開始收購無抗雞隻、串接加工與通路，建立自有品牌「職人雞」；同時依農民、飼料廠與餐飲通路需求，提供添加產品、契作等服務。「技術再好，也要能真正走進現有的商業體系，才有辦法把生意做起來。」團隊也從「賣技術」，轉向可以依市場需求重新組合服務的無抗養殖平台。

不只讓雞不用抗生素，更要讓農民願意不用

商業模式改變後，楊舒翔說服農民的方法也變得簡單。「今天市場一隻雞收100元，我110元跟你收，你要不要跟我做？」透過較高的收購價格，降低農民轉換飼養方式的風險。依團隊統計，合作農民收入平均增加約10％至15％，市場收益再投入產品與養殖技術研發，形成「NAE價值飛輪」。洺鈞畜產也陸續將無抗養殖延伸至生鮮雞肉、滴雞精、常溫滷蛋白等商品，把原本位於養殖端的技術帶進消費市場。

然而，當技術與市場愈做愈廣，第二次創業也出現新的問題：有限資源該押在哪裡？研發如何持續？下一個市場又在哪裡？這一次，楊舒翔開始善用桃園市政府不同計畫與基地，依企業成長需求，補上研發、經營、市場與國際化能力。

從研發、永續到出海，楊舒翔借力桃園「資源拼圖」

楊舒翔很清楚不同資源能解決什麼問題。需要研發驗證時，團隊透過桃園市SBIR等資源持續研究；當多年累積的成果不知道如何向市場說明時，桃園市政府提供的永續培訓與業師輔導則協助團隊盤點過往成果、建立影響力報告，把無抗養殖帶來的農民收益與環境效益，轉譯成企業與市場能理解的永續價值。

產品與服務愈做愈多後，Meet 桃園＋的企業業師、前全聯實業股份有限公司副董事長謝健南也協助團隊重新檢視資源配置。他提醒楊舒翔應該要做減法，把有限資源集中在核心業務。「他是真的走過商業的人，才會直接給出很商業、很具體的建議。」對曾花300萬元理解「技術不等於生意」的他而言，這類實戰經驗也降低了第二次創業的試錯成本。

桃園的國際加速資源，則改變楊舒翔對市場邊界的想像。過去他認為畜牧技術的機會可能僅限台灣或亞洲；接觸海外創業者、投資人與產業市場後，他開始確認，降低畜牧業對抗生素的依賴並非台灣獨有的問題，也讓下一階段目標從台灣市場，走向輸出添加產品、養殖SOP與技術服務。近期由桃園輔導的群眾募資計畫，則補上直接面對消費市場的最後一哩，協助團隊把近十年的技術、供應鏈與品牌故事，轉譯成消費者聽得懂的市場語言。取得桃園市政府提供的資源後，團隊也主動追加預算與自身人脈，進一步放大效益。

「所有的資源都在這，你要試著自己去拿，而不是被動等政府來救你。」對楊舒翔而言，桃園提供的是企業成長的支點，「當政府給你資源的時候，你自己也要把事情做好，才有可能借力使力，把自己拱上去。」

從桃園走出去，把無抗養殖變成可以輸出的系統

楊舒翔的下一步是將添加產品、養殖SOP、技術輔導與供應鏈經驗進一步模組化。未來進入不同國家時，不一定複製「職人雞」品牌，而是依當地產業需求，輸出添加產品、養殖技術、顧問服務，甚至整套無抗養殖系統。「當你把這些東西模組化、拆開來之後，就可以直接複製到世界各地。」

從燒掉300萬元才理解「技術不等於生意」，到整合農民、通路與消費市場，再善用桃園不同創業資源補足成長能力，洺鈞畜產第二次創業建立的，已不只是一隻不用抗生素飼養的雞，而是一套讓農民願意做、市場願意買，也有機會向海外複製的無抗養殖商業模式。

洺鈞畜產挖貝募資計劃：https://wabay.tw/projects/drchicken?context=referral_from_marketing&locale=zh-TW&ref=b3edb9d200