新優惠稅制作多晶片業

2005.04.15 by
數位時代
新優惠稅制作多晶片業
中國日前公布「十八號檔案」,宣布取消國內晶片廠商的晶片退稅政策目,中國半導體行業協會副秘書長王鵬透露,取代「晶片退稅」的新政策已制定完畢,即...

中國日前公布「十八號檔案」,宣布取消國內晶片廠商的晶片退稅政策目,中國半導體行業協會副秘書長王鵬透露,取代「晶片退稅」的新政策已制定完畢,即將實施,這段政策缺席期不會太久。

**三項替代措施放利多

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儘管新政策具體條款尚未公布,但據記者了解,在延續十八號文精神的基礎上,決定不再以退稅方式扶持國內晶片產業發展,而改由設立專項扶持基金、放寬所得稅限度、貸款貼息等三項措施來扶持晶片產業。
據中國半導體協會人士透露,十八號文以前未涵蓋的國內關鍵半導體設備、國內無法生產的自用生產性原材料、消耗品等方面,在新政策中將得到扶持。「完善半導體產業鏈是新政策的核心。」王鵬表示,晶片行業的專項扶持基金來源應該是國家財政撥款。在具體操作上,則可能仿效目前已經成熟的信產部電子資訊產業發展基金模式,政府每年公開一批專案指南,然後企業申報研發專案,再經過專家評選、面試及驗收等環節,最終確定資金的下放。
除了基金扶持外,將在所得稅上放寬限度,從原來的「二免三減半」(兩年免稅三年收一半稅)變為「五免五減半」甚至「十年全免」而國外的減稅政策也是如此,像是新加坡半導體晶片廠的所得稅免稅長達十年,韓國實行七年免稅、三年減半,台灣地區五年免稅,並可選擇把免稅期延長達四年。
至於再增資時的所得稅,各國亦有十年或五年不等的免稅優惠,而中國大陸無此規定。至於內銷產品的增值稅,新加坡為三%,台灣五%,韓國十%,中國大陸則高達十七%。此外,很多國家在貸款、培訓鼓勵、其他投資稅務抵免等方面均有規定,而中國大陸暫時都空缺。

**新政策向外資招手

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以往「晶片退稅」規定,將對在國內設廠的半導體廠商實行增值稅優惠待遇,在二○一○年以前,對「實際稅賦」超過三%的部分採取「即徵即退」,由企業用於研究開發新的積體電路和擴大再生產。中芯國際張汝京明確表示,退稅政策的取消對中芯國際二○○四年的影響僅僅是減少了一百七十萬美元的進帳,而且國內晶片企業大多很難達到實際稅負超過三%的標準。
王鵬指出,政府在促進晶片產業發展上,有更多的導向性作用。新政策中的專項基金扶持,就可能偏重於晶片設計企業,一是因為國內的晶片設計能力亟待提高,二是晶片設計所需資金遠遠低於製造跟封裝。而且新政策對於扶持物件的資格認定上,仍然需要一個過程,認定標準也會很嚴格。王鵬認為,新政策只要給出這樣一個信號,即中國政府對晶片產業將持續大力扶持,就等於給國內外企業吃下了一顆定心丸。

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