面對營收、用戶數、語音收入、ARPU（每用戶平均收入）四方都直直落的局面，台灣電信業者正面臨嚴峻挑戰。在台灣通訊學會29日舉辦的年會「2018通訊傳播前瞻與挑戰研討會」上，中華電信、遠傳電信、台灣大哥大、台灣之星、亞太電信五家電信業者皆出席發表看法，並呼籲政府主管機關鬆綁法規，祭出網路升級誘因，協助整體產業轉型。
挑戰一：數據用量增加，卻沒帶動營收成長
第一個挑戰，是消費者的數據用量增加，但卻沒有帶動電信業者的整體營收增加。
台灣大哥大總經理鄭俊卿指出，台灣人口成長趨緩，目前門號滲透率已達飽和，整體門號市場回跌到2012年的水平，4G用戶數占比從去年62％增加到今年的71％，而在業者爭相推出高速上網服務下，傳輸量也成長快速，4G用戶平均傳輸量高達13.2GB，是3G的3.8倍。不過在2008年到2017年的行動電信總營收出現下滑，吃到飽資費讓數據用量持續提升，但用量增加卻沒有讓營收也跟著增加。
中華電信總經理謝繼茂認為，現在電信傳統核心業務已飽和，語音收入每年衰退近100億元，但仍是營收主力，全球業者都在尋求轉機，例如投注資源在頗具商機的影視服務，資安、物聯網、雲端以及行動支付等新興業務。
挑戰二：境外OTT的競爭
第二個挑戰，則來自近年OTT的崛起，讓電信業者投注資源建設網路，卻難以抵擋幾乎九成來自境外業者的競爭。謝繼茂建議，政府應加強OTT監管，讓OTT業者落地登記。對此，鄭俊卿則拋出建立合理分潤制度的想法，創造OTT時代的三贏模式，例如採取「Zero-Rating(零費率)」模式，電信業者不向用戶收取使用特定服務的網路流量費用，轉而向OTT業者協議費用分擔。他認為，政府可以參考美國聯邦通訊委員會（FCC）日前廢除網路中立性原則的案例，雖然這麼做一定會產生輿論，但會是一個可以發展的方向。
挑戰三：5G商機不明？
第三個挑戰，則來自目前商業模式還不明顯的5G。電信業者普遍認為，4G成本還未回收，但5G投資成本大，尤其5G都屬於高頻譜，每家業者都需要建設至少5萬個基地台，對業者來說是沈重負擔。
台灣之星總經理賴弦五便認為，行動通訊服務市場產值已飽和，4G還未能帶動產值就已經衰退，升級到5G對電信業者來說投資昂貴，又是否真能讓電信業者擺脫營收下滑局面，這些都是個問號。
「對operator來說，進到5G建設的意義是什麼？對消費者是利多，但要怎麼達到三贏（政府、消費者、業者）？」鄭俊卿提出疑問。謝繼茂更直接喊話，盼調降頻譜標金及頻率使用費，「5G的投資大，但business還不明顯，你只要（使用費）降個100億元，對業者就是很大的鼓勵。」
賴弦五也建議，政府要建立有助5G發展的頻率政策，像是將執照年限拉長，增加業者成本回收空間，另外也不應沿用2G時代訂定的頻率單價制，頻率使用費應做調整等。遠傳總經理李彬也強調，政府開放電信市場多元競爭，但整體產業政策卻不清楚，應更系統性規劃產業發展方向，制定投資及研發鼓勵方案，例如租稅減免，合理化頻率使用費等，才能幫助加速5G發展。
看物聯網的機會
不過，台灣電信業者即便面臨主要業務下滑，現階段其實也在尋求多元化的發展。例如在4G過渡到5G的期間，將物聯網應用視為重心。例如現在中華電信、遠傳、台灣大三家業者都已獲得NCC所核發的物聯網門號，發展電信等級的物聯網應用。
謝繼茂認為，現階段建構生態系是重要的，另外，大數據AI也會是電信業轉型的機會，目前數據資料是產業發展基礎，企業也積極導入AI尋求轉型，對電信業者來說，掌握數據也等於掌握資源。亞太電信總經理陳永正則舉新加坡由政府帶頭發展建築用物聯網、智慧交通等創新應用為例，由政府催化產業升級是可以發展的方向，物聯網也不能只是一家業者在做，「要怎麼把物聯網的餅做大？這才是最重要的。」
