從離岸風電公聽會,看區塊開發計畫為何這麼難喬?

2019.11.19 by
陳映璇
從離岸風電公聽會,看區塊開發計畫為何這麼難喬?
陳映璇攝影
離岸風電第三階段區塊開發規則遲遲未公布,讓開發商、在地供應鏈相當擔憂,一場在立法院的公聽會上,透露了目前各方爭論的焦點。

隨著台灣首座商業規模離岸風場海洋風電完工啟用後,台灣大型離岸風場正式開跑,唯獨第三階段「區塊開發」規劃遲未公布,19日在立法院舉辦「離岸風電成果總體檢公聽會」,能源局、工業局等公單位,以及各家風場開發商皆出席,問題聚焦在是否開放新玩家進入、國產化項目評估方式。

要了解「區塊開發」是什麼?經濟部能源局規劃3階段推動離岸風電,「先示範、次潛力、後區塊」,能源局在2015年公開36處潛力場址,吸引各國開發商投入開發,總開發潛能可達23GW,供業者進行投資評估並需通過環評,前兩階段已累計裝置量5.5GW,接下來進入大規模區塊開發階段,2026至2035年將再釋出10GW的開發容量。

以通過環評的業者優先?能源局:有心參加的業者也不能忽略

經濟部能源局官員表示,接下來2026至2035年區塊開發,預計1年釋出1GW,會納入價格考量,並延續納入國產化考量,不過相關辦法仍在收集意見中,預計明年初公布。

在眾多開發商之中,德商安能亞太投資的彰化海鼎風場2GW裝置容量,由於在第二階段遴選失利,最積極表態爭取第三階段區塊開發。

安能亞太是歐洲與德國最大電業集團及公有控股企業之一安能集團(EnBW)的子公司,擁有彰化海鼎風場2GW裝置容量的開發權。
安能亞太

安能亞太海鼎計畫暨公共事務經理蔡昇宏表示,希望政府儘早在明年第二季公布第三階段區塊開發,才能滿足再生能源占比、風電產業發展、綠電供應市場三個目標。

今天出席的安能亞太、CIP、沃旭能源等國外開發商,也都喊話政府在規劃區塊開發的計畫上,能優先考量已通過環評4.5GW容量的業者,並呼籲「4.5 GW玩家不要放著不用」,對新玩家持保留態度。

據了解包括德國能源公司Innogy、日本東京電力集團與中部電力集團合資公司JERA、法國國營電力公司EDF等新玩家都有心想投入台灣離岸風電開發。

加上日前總統蔡英文出席海洋風電啟動典禮時拋出,2026到2035年併網容量增加到10GW,從5年延長到10年、增加了5GW,也讓區塊開發的進度,格外引發注意。

不過,主管機關能源局回應,除了既有已取得環評的廠商,政府也不能忽略接下來有心參加的業者,表示還會需要再花時間溝通。

延續國產化是共識,如何評比成困難點

此外,關於區塊開發的國產化評比,日前經濟部長沈榮津表示,針對區塊開發會是先採「資格標」要求開發商落實國產化,再以價格競標。

針對第三階段區塊開發計畫,主管機關能源局表示,規劃2026年起每年釋出1GW容量。
陳映璇攝影

若以現階段工業局規定每階段的國產化採購項目,幾乎所有開發商在產業關聯審查上都被退件要求改正,更有開發商呼籲移除「不具可行性的國產化項目」,顯示百分百國產化挑戰重重,目前包括CIP、台電、中鋼、NPI(北陸能源)等4家業者、5個風場等都在進行產業關聯審查中。

負責風機零件國產化重任的丹麥商哥本哈根基礎建設基金CIP則建議,希望區塊開發能夠延續目前27項國產化項目,讓本土廠商及開發商的投資可以延續;沃旭能源則提出,希望採用英國模式「總成本的占比」,也就是國產化採購的占比是占總價的多少,透過較彈性的方式來執行國產化。

若以在地供應鏈角度來看,世紀風電董事林明弘表示,目前投資水下基礎廠房、設備都是用自有資金,感嘆仍未看見國內金融機構對供應鏈的支持,多數銀行會質疑看不到離岸風電市場未來5年發展,因此呼籲政府能夠盡快公布區塊開發辦法及國產化需求,否則部分供應鏈會因看不到訂單而裹足。

林明弘也反應,業界正面臨人才供不應求的問題,林明弘表示內部經常在面試人選,世紀風電不只缺焊工,還包括專案管理、財務金融、法務等等,希望勞動部、教育部能多多支援在培育人才上。

原預計年底公布的區塊開發,因各方勢力難喬以及國產化項目,延至明年初公布,不過業者對於政府規劃離岸風電下一個10年10GW計畫多表達認同,也讓台灣成為亞太離岸風電的熱點。

責任編輯:蕭閔云

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