2020年台灣熱門旅遊城市出爐，花東奪冠，台南只排第10！國旅機票怎麼買最划算？|數位時代 BusinessNext

東京、大阪、台北有什麼共通點？這三座城市都是 2019 年台灣旅客預訂行程的熱門目的地。快轉到 2020 年，台東、花蓮、屏東榮登最具話題的國旅景點。不論是礙於疫情或是其他原因驅使，都可以觀察到2020 年台灣旅客更偏愛鄉鎮小旅行、公路之旅、前往鄰近山區或海邊露營、以及跳島等深度旅遊。

智遊網公布最新《2021 年旅遊趨勢報告》，揭開在疫情肆虐的這一年中，旅遊趨勢出現了哪些變化。

Expedia亞太區公關主管Lavinia Rajaram表示：「可以明顯地看出，新冠肺炎疫情已經影響台灣人對於旅遊的思考模式，不僅旅客選擇到離家更近的地點出遊，我們的數據更顯示較高彈性的行程、以及清潔與衛生為旅客的計畫旅行時的首要考量。期許在2021年國際旅行慢慢復甦的同時，我們將透過數據觀察、分析旅客的行為變化趨勢，展望在不久的將來，當台灣旅客繼續探索世界時，Expedia能夠持續帶給台灣消費者信心與信任。」

2021 年這樣訂機票最划算

Expedia已連續六年與 ARC 合作推出年度報告，針對數十億個航段進行分析，找出搶得最殺優惠機票的內行訣竅與妙招，成為旅客訂票必讀指南。而在這個與眾不同的一年，也比過往更需要新的專屬好康攻略。

根據 ARC 數據，2020年台灣國內線的平均機票價格 (Average Ticket Prices, ATPs)在七月之前並無太大波動，唯獨在四月份微幅上升，而在七、八月暑假期間掀起的國旅熱潮，則將機票票價推到今年最高點，和2019暑假期間相比，票價上升幅度最多達到10%至26%。於此同時，自新冠肺炎疫情爆發後，國際航班大減致使國際線的平均機票價格逐漸上升，六月至九月的票價一度較去年上升超過50%，並在秋季時上升的速度逐漸趨緩。

由此可知，平均機票價格在春假、暑假和年末節慶期間等旅遊熱門時段仍將上漲，因此旅客必須掌握好訂票和出遊時機，才能順利搶到最優惠的價格。

最佳訂機票時機：週日
- 國內線避開週五，改在週日訂票，可省約 10%
- 國際線避開週二，改在週日訂票，可省超過 15%

最佳出發時機：週二
- 國內線避開週六，改在週二出發，可省約 20%
- 國際線避開週日，改在週二出發，可省約 7%

2021 年，旅客優先考慮這四大事項

彈性調整是必要條件： 行程能否彈性調整仍將是台灣旅客在2021 年最重視的因素之一，旅客更偏好選擇提供「全額退訂退款」或「先預訂後付款」的房源，數據顯示，2020年可退款房型預定量就比 2019 年多出23%。此外，2020年提前預訂房源的平均天數和去年相比縮減了14天，表示有越來越多旅客偏好說走就走的輕旅行。

健康與安全升級措施： 明年旅客在規劃行程時，從選擇住宿類型、旅遊目的地，到同行旅伴等各個環節，仍會以安全為首重考量。自 2020 年五月開始，許多旅宿業者已在智遊網上加註衛生與清潔相關資訊，例如加強清潔、無接觸入住、遵守社交距離與其他旅客安全措施。

出發前一個月內才下訂： ARC 數據顯示，2019 年旅客平均會在出發日前 44 天左右預訂國際機票，直到疫情爆發初期，時間則拉長至 47 天。（自八月開始）進入新常態以來，提前預訂的平均天數縮短至 29 天，跌破 30 天關卡，數據顯示在快速變動的情勢下，旅客行為已有相應調整。不過，隨著各家航空公司取消機票變更費用，旅客在出發前能視情況改變計畫，所以更能安心計畫旅行。

住宿新選項興起： 雖然 2020 年最受歡迎的住宿類型仍為飯店，但對照 2019 年，2020年民宿、露營區、小型家庭旅館、日式旅館、旅館 (Inn) 和旅舍 (Lodge) 等類型有較顯著的成長。這些住宿多半位於郊區，非常適合想要遠離大城市、享受開闊空間、大自然和隱私的旅客，在疫情影響之下，民眾為求安全，預計未來仍會偏好這些類型的住宿。Expedia.com.tw的住宿資料顯示，不論是住飯店、度假租屋還是度假小屋，最便宜的住房區間都是週日至週二，因此連假想出遊的民眾，建議安排週日出發，而不是選擇週五。

十大熱門國旅城市、夢幻清單

今年的榜單5和去年稍許不同，當不能出國時，台灣旅客傾向到遠離塵囂的戶外景點或是到海邊放空走走，國內旅遊的興起也讓更多旅客深入挖掘許多隱藏景點和體驗在地之美。2020年最受台灣旅客喜愛的十大國旅城市分別如下：

台東
花蓮
屏東
南投
宜蘭
嘉義
基隆
苗栗
新竹
台南

在即將到來的2021年，在疫情尚未趨緩的情況下，國內輕旅行和公路旅行將持續成為熱門的旅遊形態。但根據Expedia數據6顯示，有假期剝奪感的台灣旅客渴望到更遙遠的地方度假，台灣旅客2021年前20名熱搜的夢幻旅遊目的地，大致可分為國外的慾望清單及國內的秘境探索兩大類型，而東京與台北則再度蟬聯國內、國外熱搜目的地排行第一名！

台灣旅客最渴望的20個旅遊景點中，日本佔據將近一半，反映台灣旅客迫不及待在2021年出國旅行。日本、韓國、泰國在排行榜中的名次更相較2020年上升，經過2020年的動盪不安，不難想像為何台灣旅客如此渴望再度出國。

責任編輯：郭昱彣

面對人工智慧（AI）應用的爆發與地緣政治風險的升高，數位環境正迎來「信任」與「韌性」的雙重嚴峻考驗。為了回應這些挑戰，財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）舉辦首屆「 Internet Week 2026（網路週）」，大會串聯數位發展部（moda）、國家通訊傳播委員會（NCC）、亞太網路資訊中心（APNIC）、網際網路名稱與號碼分配機構（ICANN）、臺灣網路治理論壇（TWIGF）及台灣網路維運社群（TWNOG）等國內外指標社群與國際組織，整合多個重要論壇並展開 4 天共 66 場主題議程。

Internet Week 2026 希望透過公、私部門、國際組織與技術社群的跨界溝通，讓政府、私人企業、國際組織、技術社群與公民團體力量在同一個平台上對話。大會不僅期盼建立一個開放、中立且多元的對話空間，更致力於帶動信任的溝通，藉此強化台灣在國際網路治理舞台的實質影響力與能見度，共築具備數位韌性與信任的未來。

身分識別不等於信任，碎片化才是真正危機

「身分識別（Identity）並不等於信任（Trust）。」Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker 在會後專訪中，拋出這句耐人尋味的觀察。

身為 ARPANET 時代的重要參與者，他見證網際網路從學術研究網路，逐漸演變為全球最重要的數位基礎設施。然而，在地緣政治與各國法規分歧的今天，他認為網際網路正面臨前所未有的碎片化挑戰。「在價值觀、法規與司法管轄權都不同的情況下，我們如何依然維持全球的互通與信任？」Crocker 點出了他的觀察。他指出，未來的數位治理不可能再依賴單一規則或中央權威，而是必須建立在全球共用框架與在地化決策並存的架構上。

技術機制能全球互通，但各國仍應保有政策調整的空間。這樣的治理思維，也體現在 Crocker 近年推動的「 Project Jake 」計畫。隨著歐盟「一般資料保護規則」（General Data Protection Regulation，GDPR）等隱私法規上路，過去廣泛用於網路犯罪調查的 Whois 網域註冊資料系統，已陷入隱私與公共利益的兩難。Project Jake 則嘗試建立新的跨境資料存取機制，而 TWNIC 更是全球首個主動參與試點的機構。值得注意的是，面對近年區塊鏈與替代性網域名稱系統（Alternative DNS）興起的聲浪，Crocker 直言這往往是為不存在的問題，提供昂貴的解方。

他強調，網際網路真正的韌性來自長年建立的「分散式協作」與「相互依存」。「網際網路從來不是中央控制系統，而是一個 network of networks。」在他看來，與其重新建立彼此割裂的替代架構，不如持續深化跨國透明協作與多方治理，才是維持全球網路信任最務實的方式。

借鏡歐洲《數位服務法》，用「個人問責」重新定義公共利益

如果 Steve Crocker 談的是「基礎設施的信任」，那麼 Jeremy Godfrey 所關注的，則是平台與 AI 對公共利益的衝擊。Godfrey 直言，當前數位平台最大的問題，並不只是單一內容真假，而是整個商業模式正持續放大社會風險。「數位市場並不一定會自然產生對社會最有利的結果。」

長期管理 Meta、X、TikTok 等跨國平台歐洲監管事務的他指出，當平台以廣告收益與流量作為核心目標時，演算法往往會傾向放大更具爭議性與成癮性的內容，進一步衝擊民主討論、兒少保護與社會信任。Godfrey 強調，當數位治理開始涉及言論自由、人類尊嚴與選舉公平等基本人權時，社會不能再將權利平衡的責任，完全交由商業平台自行決定。這也是歐洲近年積極推動《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）的原因。除要求大型平台管控系統性風險外，愛爾蘭也進一步要求平台落實年齡驗證、限制向未成年人推播有害內容，並強化企業內部的「個人問責制」。

不過，在 Godfrey 看來，未來治理不該只是被動「減少傷害」，而是重新思考整體數位生態系。「我們不該在創新與安全之間二選一，而是同時追求兩者。」他認為，當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分，治理的核心已不再只是技術，而是如何讓「信任、安全、權利保障與經濟價值」彼此共存，重新建立數位社會的公共利益與信任基礎。

不用 AI 不代表更安全，溫水煮青蛙的轉型危機

而當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分，治理核心將更專注在技術快速演進下，如何重新建立企業、政府與社會的信任能力。「AI 已經從回答問題，進入執行任務（Action）。」行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰指出，當前 AI 已具備規劃與執行能力，正逐步接手知識型工作的核心流程。

這波由代理型 AI（Agentic AI）帶動的變革，首當其衝的正是白領階級；企業接下來面對的不僅是「流程再造」，更是深度的「職能再造」。然而簡立峰也警告，台灣正面臨一場「溫水煮青蛙」的轉型危機。由於國內高端服務業多屬內需市場，企業導入 AI 往往只停留在讓工作變快，卻未真正翻轉核心競爭力做到更聰明。在全球市場，企業已開始不再大量招募初階知識工作者，而是亟需能與 AI 協作、重新定義問題的人才。

「不用 AI 並不能代表更安全。」面對外界對 AI 資安與風險的焦慮，簡立峰提出極具衝擊性的觀點。他以開車為例，車子不開出門固然不會出車禍，但也等於永遠失去移動的能力。真正的數位治理並非全面防堵，而是在實際使用中建立防護。他呼籲，政府必須比以往更積極地導入 AI，「如果政府自己不用 AI，就沒有能力治理 AI，只有 AI 才能監管 AI。」他以「矛與盾」來比喻，強調面對新型態的數位犯罪，必須建立如「AI 警察」般的防禦機制；唯有善用 AI 作為測試與除錯的工具，才能精準揪出系統漏洞，也就是「以 AI 來監管 AI」。

而在治理與技術外，最後的防線仍回歸到「人」。簡立峰強調，未來的教育必須從單向的教導轉為引導，全面培養全民的「AI 識讀能力（AI literacy）」，讓人們在真假難辨的環境中，具備獨立思辨與理解風險的能力。唯有如此，才能在 AI 深度滲透的社會中，建立穩固的信任機制。

多元共融與韌性實踐，為建立信任數位社會的基石

「現在最大的問題，已經不是網路快不快，而是人們還敢不敢相信這個網路。」TWNIC 董事暨執行長余若凡說到，AI 時代的數位信任不只是技術問題，更是場需全社會參與的治理工程。為此，TWNIC 正從純粹的技術社群，轉型為「信任環境驅動者」，致力打造讓人願意信任與參與的數位生態系。

余若凡指出，建立數位信任必須從三個層次著手。首先是「技術面」的基礎設施韌性，如落實 DNS 濫用防治與域名安全；其次是「治理面」的規範設計，探討 AI 與內容監理的平衡；最後，也是最關鍵的「社會協作」。她強調：只有當大家願意對話，信任才有可能被建立。

推動信任對話的同時，多元共融更是韌性實踐的關鍵。談及大會的「Taiwan Tech Women」論壇，余若凡坦言儘管台灣性別平權具指標性，科技業決策圈的女性比例依然偏低。但 AI 時代的不確定性，反而成為女性突破框架的契機。結合與談專家觀點，未來面對複雜的地緣政治與科技風險，企業亟需兼顧社會、科技與公共利益的「生態系領導力（Ecosystem Leadership）」。而女性特有的同理心與跨域溝通耐心，將成為這種多方協調的關鍵需求能力。

「最大的成功，是未來我們不再需要舉辦 Taiwan Tech Woman 這樣的論壇。」余若凡更期許。當性別不再是評價標準，多元聲音成為數位治理的日常，才是真正穩固的信任底座。

綜觀 Internet Week 2026 中各界專家的深刻洞見，網路的未來早已演變為一場涵蓋法規監理、人權保障、經濟創新與社會共融的環境。面對全球網路的破碎化危機與AI帶來的雙面刃效應，單憑政府或單一企業已無法獨力應對。「公私協力」與「開放對話」將是迎向未知挑戰的解方。藉由這些跨界對話與激盪，台灣向國際展現了落實「多方利害關係人治理模式」的決心與實質能量。期許在產官學研及公民社會的共同努力下，能持續深化國際網路治理的影響力，在下個網路世代中穩健前行，共築兼具數位韌性與信任的美好未來。