莫名其妙的機器和人

2003.02.01 by
數位時代
莫名其妙的機器和人
莫名其妙的機器?或許更精確地說,是莫名其妙的一群人。但是事實上,我們就是這群人之一,而這台機器,也還在日夜不停的運轉中。我們的政府,是這樣一...

莫名其妙的機器?或許更精確地說,是莫名其妙的一群人。但是事實上,我們就是這群人之一,而這台機器,也還在日夜不停的運轉中。我們的政府,是這樣一台機器,無獨有偶的,我們的股市,也是這樣一台機器。
我們的政府,已經在不知不覺中,成為一台分配金錢的機器。如今對於政府的功能,我們能想到的,多半和金錢有關:一年一度,政府會從和我們一樣的升斗小民手中,收取所得稅,再加上林林總總的營業稅、房屋稅和地價稅。然後呢?20年前的政府,會將這筆錢拿來作為公共建設,現在的政府,大部份的功能是在把收來的稅金,以不同的名義發出去,例如老兵津貼、勞工津貼等族繁不及備載的名目,再加上政府代墊健保費,提供優惠貸款,可以說,現在政府的功能,就是在收取稅金,再以現金或是類似的形式,發還大眾,而且收到津貼的,已不再限於弱勢族群。

**全盤皆輸的酬庸政策

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然而,當政府機器的主要功能,以及制定的主要政策,都只是在分錢,又何必需要如此龐大的一部機器?
分錢,顯然不是政府成立的本意。然而,台灣由於選舉過於頻繁,形成候選人濫開支票,當選後的使命,就是為投票給自己的選民爭個三千、五千。冰凍三尺,非一日之寒,從國民黨執政以來,軍公教18%的利率等「德政」,就凸顯了政策制定力的不足,只好以發錢來收買人心。過去十年選舉頻仍,發錢的範圍開始愈擴愈大,不但使發放津貼的意義逐漸消失,更讓技術官僚失去制定非金錢酬庸政策的能力。
以為佔到便宜的民眾,往往其實是吃虧的。以低利率房貸為例,其實如果政府讓納稅人在交所得稅時,有更高的房貸扣除額,對升斗小民的實惠和政府補貼低利率貸款並無二致。然而政府不選擇只收你三元稅金,反而選擇收你七元,再巧立名目退還四元。對於民眾,除了有「賺到了」的錯覺外,其實全盤皆輸,因為民眾必須繳交更多的稅金,來供養這些疊床架屋的人事費用。更嚴重的是,技術官僚在政策制定只著重發現金的潮流中,失去了認真制定政策的能力,無論將來誰執政,所要帶領的都是只會建議「一個月發500」或是「貸款利率降到2%」的無能團隊。
被欺騙的還有股民,許多台灣企業,習慣在股票市場上,以現金增資的方式,年復一年的從小股東身上撈錢,再發回不成比例的股利給股東,但是大股東和經營團隊,卻從中謀取暴利,久而久之,便失去認真經營來賺錢的能力,反正一年一度的現金增資就能騙到錢,何必認真?
只有當民眾懂得拒絕看似有利的津貼,而直接要求較低的稅率,或是股民們不貪圖寥寥的股利,從而拒絕不合理的現金增資,政府及企業才能步上常軌。只是不知道到那時,官僚和經營團隊們,還有沒有認真做點事的能力?

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