主權AI是什麼?一文看懂為何重要、有哪些國家布局
主權AI是什麼?一文看懂為何重要、有哪些國家布局
##### 主權AI是什麼? AI競賽現在不只是各個科技公司間的較勁,從美國、歐洲到亞洲國家的政府現在都開始投資AI基礎設施,試圖建立不仰賴其他國家的「主權AI」(Sovereign AI),而主權AI究竟是什麼,為何成為眾多國家追尋的目標?

主權AI(Sovereign AI)是什麼?它是輝達的成長新動力?

早在去年底,輝達(NVIDA)執行長黃仁勳曾經向媒體表示,世界正在經歷第二波AI浪潮。他認為從科技巨頭到AI新創乃至整個科技業,是第一波浪潮的主要推手;而 推動第二波AI浪潮的,則會是各國政府 ,因為他們開始意識到每個國家地區都需要建立自己的人工智慧,也就是主權AI。

輝達是主權AI的提倡者,黃仁勳曾於世界政府高峰會上呼籲各個國家建立自己的AI主權,強調每個國家需要擁有自己的AI基礎設施,在享受AI發揮經濟潛力的同時,保護自己的文化,「你絕不會允許讓其他人來做」。

黃仁勳
黃仁勳今年2月曾在公開場合呼籲各國投入主權AI,認為各國政府必須將部份數據牢牢掌握在自己手中。
圖/ 蔡仁譯攝影

輝達財務長柯萊特.柯雷斯(Colette Kress)5月財報電話會議時也不諱言, 輝達建立了主權AI業務,預估今年可望從零到帶來近百億美元營收 。

有趣的是,近期恰好外界開始擔憂企業投入500億美元購買AI晶片,卻只產生30億美元營收的情況下,輝達的成長趨勢能否延續。

延伸閱讀:輝達3大成長隱憂大盤點,GPU盛世盡頭在哪?

主權AI跟數位主權有什麼差別?

那主權AI究竟是什麼?根據外媒《SiliconAngle》的介紹, 主權AI是「數位主權」概念的一個分支 ,因為數位技術對政治、經濟、文化、軍事甚至社會趨勢等領域有著越來越大的影響力,為了保障國家的利益,必須將這類技術掌握在自己手中。

以一介聊天機器人為起點,生成式AI在這些年向人類展現了這項技術的龐大潛力──無論好壞。生成式AI可以幫助上班族免去事務性的龐雜工作、還能撰寫程式、快速生成各種類型的創作內容,但同時也帶來了工作流失、捏造假新聞更容易等問題,還被有心人士用於詐騙等犯罪當中,開始讓各國意識到這項技術必須受到管理,甚至是親自管理。

尤其私人公司看重的往往是市占率與利潤,不會將國家利益放在第一位。在各國政府越來越清楚AI雙面刃的本質後,也開始保護主權、安全、經濟競爭力及社會福祉的前提下,規劃及推動AI的發展策略。

聽起來有些拗口,實務上的目標則簡單明瞭: 在國內開發AI技術,並使用國民的資料、國家語言訓練大型語言模型,打造一個符合國家價值觀的AI模型 。

為什麼主權AI值得投入?盤點2大影響力

「生成式AI造成的經濟影響讓部分政府感到非常焦慮。」前Google、微軟政策主管,現任職於新美國安全中心的帕伯羅.查維斯(Pablo Chavez)指出,各國政府希望對此擁有更強的影響力與控制力。

不過,主權AI的出現不光是為了掌控、防範AI可能帶來的負面影響,輝達也強調主權AI有著眾多的運用潛力,例如協助保護和重振原住民語言、促進網路安全、促進能源效率甚至應對氣候變遷,加快各個國家永續發展的腳步。

世界經濟論壇在一篇文章中,則將主權AI帶來的影響主要分為 經濟 、 安全 兩方面。

主權AI影響力一:提升經濟、人才,帶動其他依賴高科技產業領域

在經濟方面,生成式AI從自動化各種日常事務、協助疾病檢測到改善詐欺檢測系統等,能夠在眾多產業發揮功用。同時培育國內AI產業也能刺激高科技產業發展,進而振興其他依賴高科技產業的領域。

另外,過程中培育的AI及科技人才會是國家創新生態系統的重要土壤,從而推動科技進步創造國家競爭優勢,在推動經濟發展之餘,還還能國家成為全球數位經濟的領導者。簡單來說,除了看準主權AI帶來的實際用途外,也希望朝這個目標邁進的過程可以培養AI人才及產業發展。

主權AI影響力二:

在安全方面,主權AI本身的目標就是透過發展AI產業,確保國家能夠將關鍵數據、技術、專業知識及基礎設施掌握在手中,減少對外國AI技術的依賴,讓國家能免於各種「斷供」的影響,強化國家在AI領域的自主性。

AI之戰第二波!主權AI競賽開跑,哪些國家在布局?

荷蘭:開發開源大型語言模型GPT-NL,拚當AI領導者

現在越來越多國家開始投入主權AI的行列。荷蘭政府2024年1月發布了生成式AI技術,其中包括開發開源大型語言模型GPT-NL,希望減少對私人企業的依賴,打造符合道德及國家價值的AI助力國家社會發展,並且積極推動歐洲主權AI計畫,希望成為AI領域的領導者。

法國、義大利:打造AI超級電腦,開發本土語言的大型語言模型

《華爾街日報》指出,法國、義大利的電信公司也都在使用輝達晶片打造AI超級電腦,想藉此開發本土語言的大型語言模型。法國總統馬克宏也在上個月表示,掌握AI技術是一項「存亡挑戰」,並呼籲歐盟加大AI投資,不要依賴美國或中國。

NVIDIA
許多國家都開始與輝達合作,希望建立更為自主的主權AI。
圖/ NVIDIA

新加坡:亞洲最積極!國家超級運算中心大升級、打造大型語言模型Sea-Lion

這股浪潮也在亞洲內席捲開來。新加坡便是最積極的國家之一,不光與輝達合作打造大型語言模型Sea-Lion,新加坡的國家超級運算中心使用輝達最新的AI晶片進行升級,新加坡電信公司同樣與輝達合作,將共同建立支援AI的資料中心。

印尼:與輝達合作打造資料中心

印尼同樣透過與輝達的密切合作,想打好建立主權AI的基礎。印尼電信公司Indosat先前就宣布將輝達 Blackwell晶片整合進基礎設施當中,以推動「印尼進入主權AI和科技進步的新時代。」後續也傳出與輝達將斥資2億美元在當地建立新的資料中心。

日本:建立超級電腦、資助AI開發

日本也在今年4月宣布向KDDI在內的5家電信公司投資725億日圓建立超級電腦、資助AI開發,同樣是希望降低對美國技術的依賴。

台灣:國科會推動AI對話引擎TAIDE,針對台灣人量身打造

甚至台灣也有類似主權AI的模型正在發展。國科會推動的TAIDE(Trustworthy AI Dialog Engine,可信任的AI對話引擎)便是台灣文化為基礎,再融入台灣語言、價值觀、習俗等元素打造,能夠理解和回應台灣用戶的需求。

主權AI浪潮興起反應了各國對待AI的態度正在出現變化,這項技術不再只是中美兩大強權的競爭標的,更多國家開始到AI可能將是未來不可或缺的基礎設施。不過也有看法擔心,主權AI的發展可能導致全球數位生態進一步分裂,甚至變成貿易、智慧財產權等各種爭端的導火線。

資料來源:華爾街日報、Silicon Angle、Nvidia

責任編輯:林美欣

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台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證
台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證

重點一:數位詐騙生命週期極短,打完一波就轉移陣地,「下架」只處理了眼前的內容,處理不了事後追查。

重點二:台灣數位安全發展協會以AI蒐集、分類詐騙廣告,九成以上工作可由AI完成,最終判斷仍保留人工背書。

重點三:透過司法聯盟鏈b-JADE,只把資料的「數位指紋」上鏈存證,原始資料另行保存,目標是降低被害人的訴訟舉證成本。

一則可疑的投資廣告被檢舉、下架,帳號也停權了,多數人以為事情就此結束。真正麻煩的是,廣告消失的那一刻,追查詐騙集團的線索也可能跟著消失。

為了補上這個缺口,台灣數位安全發展協會正與司法聯盟鏈「b-JADE」合作,替詐騙相關資料做存證。b-JADE是一套以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務;資料一旦上鏈,任何改動都會留下痕跡。白話說,就是替數位證據貼上「封條」,讓證據從蒐集到進入法庭,都能驗證有沒有被動過手腳。

詐騙廣告下架,為什麼還不夠?

原因在於數位詐騙的生命週期太短,下架只能處理眼前的內容。台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯指出,傳統電話詐騙一套劇本可以拉長到半年、甚至一年;數位詐騙則像打游擊,一波結束就移往下一個平台,從廣告、社群到另一個App,一路跨平台引導被害人。

更大的問題是證據跟著斷線。被害人發現受騙時,可能已是半年後,手上通常只留得住最末端的匯款與聯絡紀錄,最初看過哪則廣告、點進哪個網站,早已消失。等到一、兩年後警方抓到詐騙集團,對方就能在法庭上反問「你怎麼證明我投過這則廣告?」劉彥伯以假設情境說明,一個集團原本可能詐騙了30億元,最後因證據不足,認定金額只剩幾千萬甚至幾百萬元。

不過,詐騙活動都會留下數位足跡,包括投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址註冊紀錄,只要事先保存,日後調閱就「有憑有據」。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯
圖/ 數位時代

AI都這麼強了,為什麼還要先做資料治理?

台灣數位安全發展協會的核心主張是:好的資料分析,從好的資料治理開始。所謂資料治理,就是把散落在各平台、格式不一的碎片資料,整理成來源清楚、格式一致、可以互相比對的資料。協會先確認每筆公開資料的來源、時間、權限、版本與隱私,再標上事件分類、風險評估、曝光平台、投放者與網址等標籤,才能找出彼此關聯、還原詐騙網絡。

根據協會的實證簡報,系統在一段監測期間內掃描309.5萬則廣告,通報62.8萬則(約占20%),投放當日偵測率達99.21%。劉彥伯也提到,協會與資安院、數位發展部在打詐通報查詢網的合作中,判斷率接近百分之百。

那還需要人嗎?答案是需要。現行法律仍要求有人為判斷結果背書負責,加上詐騙劇本會隨被害人的回應即時調整,因此協會讓AI處理九成多的工作,最後由人做判斷。

截圖不能當證據?b-JADE如何替詐騙證據貼上「封條」

在AI改圖越來越容易的今天,單純截圖很難在法庭上證明自己沒被竄改過。劉彥伯的比喻是:截圖比較像「我那天真的看過,還拍了一張照片」;可信存證則是把證物放進有封條、有時間、有編號、有保管紀錄的證物袋,「重點不是有沒有留下東西,而是未來能不能驗證這是不是當時那一份」。

這也是b-JADE派上用場的地方,但並不是把所有資料都放上區塊鏈。協會把原始資料與AI分析結果,保存在權限受管控的系統裡,只把每份資料的「數位指紋」交給b-JADE存證。數位指紋的特性是,內容只要有任何改動,指紋就會完全不同,因此能證明資料沒被動過;需要時,再經授權調閱原始資料,兼顧隱私與驗證。依b-JADE規範盤點,協會既有流程已符合19項要求,其餘7項缺口也逐步補強,例如存證時間改採具公信力的標準時間來源,不再依賴電腦本機。

防詐能從事後追查走向事前預警嗎?

可以,協會正把存證從被害人受騙後,往前推到「主動式上鏈」:AI判定高風險的內容,先一步蒐集存證,不必等到有人受害。

小農是第一個場景。許多消費者在網路上支持小農,錢最後卻流進冒名的詐騙集團。協會因此與農業部合作推出「農本人」系統,讓小農自行登錄銷售管道與社群帳號形成白名單,再結合AI蒐集的黑名單,一旦遭冒名就能第一時間發現並報案。這套模式未來也可延伸至網路霸凌、性私密影像等案件。

制度面也在加速。2026年8月,司法聯盟已開設認證專班,邀集司法院、法務部、高檢署、調查局與警政署相關人員受訓,相關存證應用預計明年正式推出,時程仍待聯盟拍板。

劉彥伯坦言,目前從蒐集、分案到下架的流程仍然冗長,技術正好能在保留人為背書的前提下縮短流程。他在《數位關鍵字》節目尾聲留給聽眾的一句話是:「數位安全不只是技術工具,也涉及資料的可信、法遵治理與跨領域合作。」當AI幫人更快找到線索,經得起驗證的資料,將讓每一位被害人在法庭上多一分底氣。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯認為,可信存證的重點不是留下東西,而是未來能被驗證。
圖/ 數位時代

常見問答
Q1:詐騙廣告被下架後,還能當作證據嗎?
A:若事前沒有保存,下架後就很難追溯。台灣數位安全發展協會建議在內容消失前,保存投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址等數位足跡,日後才能據以向平台請求調閱。

Q2:手機截圖可以當作詐騙證據嗎?
A:截圖只能證明「看過」,難以證明未被竄改。在AI改圖越來越容易的情況下,透過數位指紋與具公信力的時間紀錄進行可信存證,才能在日後驗證資料是否為當時的原始版本。

Q3:什麼是b-JADE司法聯盟鏈?
A:b-JADE是以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務。台灣數位安全發展協會的做法是只將資料的數位指紋上鏈,原始資料另行保存在權限受管控的系統,兼顧隱私與驗證,目標是降低訴訟舉證成本。

Q4:AI可以完全取代人工判斷詐騙嗎?
A:目前不行。依台灣數位安全發展協會的做法,九成以上的蒐集與分類工作可由AI完成,但現行法律仍要求由人做最終判斷,並為結果背書負責。

Q5:小農要如何預防被冒名詐騙?
A:可登錄台灣數位安全發展協會與農業部合作的「農本人」系統,自行提交銷售管道、粉絲專頁與LINE帳號建立白名單,搭配AI主動蒐集的黑名單,遭冒名時能第一時間發現並報案。

完整對談請收聽《數位時代》Podcast《數位關鍵字》EP264。

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