桃園為何是台灣產業發展最值得關注的城市之一？答案或許可以先從地圖看起。桃園北邊的台北位處盆地，雙北產業發展空間逐漸飽和；南邊的竹苗地區多丘陵地形，腹地相對有限；位於兩者之間的桃園台地，則擁有北台灣最大且地勢平坦的工業腹地，不僅具備地質穩定的優勢，也能承接雙北產業外溢效應，並串聯新竹半導體產業聚落，成為北台灣產業鏈的重要樞紐。
桃園市政府經濟發展局長張誠指出，桃園產業結構幾乎涵蓋台灣各項重要產業，從北台灣鋼筋供應、觀音及大園沿海石化材料，到ICT、伺服器製造等高科技產業，都能在桃園找到合作夥伴，憑藉密集的產業聚落與完整供應鏈，車程約30分鐘內，就能找到所需的合作廠商。去年桃園工業產值超過4.5兆元，全球逾4成高階伺服器在桃園生產，2023年至2026年9月底新增投資達280案、累計投資金額達1.02兆元。亮眼的產業表現，除了仰賴既有產業聚落與區位優勢，更來自桃市府持續完善產業環境，透過「宜業四支箭」助攻企業升級轉型，讓桃園不僅宜居，更成為企業宜業、投資布局的首選城市。
市場×技術×資金×人才：四支箭為桃園在地企業補齊轉型拼圖
桃園約有1.2萬家工廠，其中超過1萬家為中小企業，不少業者正面臨二代接班、人才流失等挑戰。一旦老師傅退休，累積數十年的製程經驗與專業技術，也可能隨之流失。張誠觀察，許多在地企業擁有深厚的技術實力，卻缺乏將技術轉化為市場競爭力的能力，正如他所形容的「有工程腦，但缺乏商業腦」。因此，桃市府從市場、技術、資金及人才四個面向著手，協助企業突破轉型瓶頸。
首先第一支箭瞄準的便是市場力。一項技術從研發走向商業化，必須經過三個階段的驗證：概念驗證（POC）著重技術研發，確認構想能否實現；服務驗證（POS）進一步測試市場需求，了解客戶是否願意買單；最後則是商業模式驗證（POB），確認產品能否創造穩定獲利。前者考驗技術能力，後兩者則更需要市場洞察與商業思維。
為協助企業跨越技術與市場之間的落差，桃園市政府於2025年引進全球加速器Plug and Play（PnP）進駐虎頭山創新園區，借重其全球68個據點及逾550家企業夥伴的國際網絡，協助在地新創與企業拓展商業合作、接軌國際市場。進駐不到兩年，計畫已邁入第5梯次，累計輔導逾50家新創企業，帶領18家業者赴矽谷參與國際高峰會，並促成349場國際商務媒合，為桃園企業開啟更多國際合作機會。
第二支箭則聚焦技術力。桃園匯聚中科院、國家原子能科技研究院、中華電信研究院及台電等國家級研究機構，蘊藏豐富的研發資源。經發局辦理技術媒合會，建立合作管道，讓中小企業不必自設實驗室，也能借重國家級研發資源。除了技術媒合，企業如何進一步運用科技推動智慧化轉型，也是市府協助的重點。桃園於2023年底成立智慧製造服務中心，並於2025年升級為智慧產業學院，採取以企業實際需求為核心的培訓模式，讓企業帶著工作痛點參訓，由專業顧問透過4週輔導協助找出解方，再依照諮詢、健檢、轉型三個階段逐步推進，同時協助企業向中央爭取轉型計畫經費。
截至2026年10月底，智慧產業學院累計培育超過6萬人次、診斷輔導237家企業，協助爭取超過4億元轉型補助，並帶動企業規劃投資超過8.63億元。學院更於2025年榮獲世界創新科技暨服務聯盟（WITSA）全球傑出數位機會／數位共融獎首獎及「2026天下城市治理卓越獎」，展現桃園推動產業轉型與數位共融的成果。今年學院進一步改制成為全台首創的財團法人，讓智慧轉型服務不再侷限於單一計畫，而能透過民間力量持續推動，未來服務範圍也將延伸至竹竹苗地區。
圖說：智慧產業學院以企業實際需求為核心，透過專業培訓與專業顧問輔導，協助企業導入智慧製造、加速產業轉型。
第三支箭是企業轉型不可或缺的資金力。傳統銀行融資多以不動產作為擔保，對於擁有技術及專利、卻缺乏足夠資產的中小企業而言，往往難以取得所需資金。面對美國關稅政策帶來的產業衝擊，市府因此推動專利融資機制，邀請工研院評估專利的商業化價值、專利師公會判斷技術護城河，進一步與銀行洽談融資合作，建立「專利技術生態系方程式」。透過這套機制，讓專利也有機會轉化為企業取得資金、擴大營運的有力籌碼。
最後一支箭則是人才力。對中小企業而言，人才招募與留任往往比大型企業更具挑戰。自2024年起桃市府推動「桃園Link產學培力平台」，由企業提供全額獎助學金，學校協助媒合符合條件的學生與企業面談、簽訂契約；市府則提供行政協助及合約公證服務，讓學生在學期間安心就學，畢業後即可銜接企業就業，企業也能提前培育所需人才、降低招募成本。目前成功媒合臻鼎科技集團、華城電機等企業與健行科大及龍華科大產學合作平台，建立企業、學校與學生三方共好的長期人才培育機制。
解決地、電、水缺口，打造全球新創首選驗證場域
隨著AI與半導體產業投資持續升溫，土地取得已成為企業布局的重要課題，尤其大型廠商動輒需要數公頃土地，如何加快產業用地供給，成為桃園產業發展的關鍵。
張誠表示，公辦園區開發須經多道審議，土地取得價格又受公部門上限約束，往往曠日費時。因此市府調整策略，採政府引領、輔導民間雙軌並行，輔導民間報編至今已有14案、127.16公頃獲核定或原則同意，吸引美超微、東和鋼鐵等企業投資。此外，航空城未來也將釋出約430公頃產業用地，搭配「桃園Link地廠辦媒合平台」，協助企業尋找合適的土地、廠房及辦公空間，提供更多元的投資選址選擇。
除了土地，電力與用水也是產業持續擴張的重要基礎。桃園電力自給率已超過137%，但隨著產業用電需求增加，電力輸配網絡仍須持續強化。市府正與台電規劃以161kV專線供應產業專區，讓工業與民生用電分流，並規劃於觀音設置變電站，將大潭電廠電力直接輸送至沿海工業區及航空城，提升區域供電穩定性；水資源方面，將透過大湳淨水場串聯南北桃園供水系統，引入翡翠水庫水源，並同步推動再生水利用，提高工業用水替代率，為產業長期發展預作準備。
隨著土地、電力及水資源等基礎條件逐步完善，桃園也以AI產業發展為核心，積極整合既有產業聚落與新興技術，擴大產業鏈結與投資規模。其中，半導體產業將以龍科三期為「最先進晶片製造與研發重鎮」的關鍵核心，引進先進製程晶圓廠，生產全球最先進的 AI 核心晶片，並串聯航空城高階IC載板專區、既有PCB產業聚落及高階伺服器製造能量與觀音大潭AIDC算力園區，逐步建構從先進晶片研發、製造、載板與封裝、伺服器組裝到AI算力應用的完整產業鏈。
桃園市長張善政指出，因應人工智慧快速發展所帶動的算力需求，市府也成功向中央爭取到用電限制鬆綁，正評估規劃「桃園AI算力中心」，整合土地、冷能資源，以及大潭電廠、中油第三天然氣接收站等能源設施，串聯在地資通訊及電子製造產業，為大型算力中心發展提供基礎條件，創造更多產業合作與投資機會。此外，桃園也將既有機械製造實力延伸至智慧科技應用，結合福特、豐田、中華三大車廠的產業能量，以及新光Innov HUB無人機測試場域，導入AI技術與應用，讓智慧科技不只停留在研發階段，更能進一步落實於實際場域。
從承接國際產業鏈、扶植在地中小企業，到串聯全球新創資源，桃園正逐步從傳統製造優勢，邁向技術創新與國際鏈結並進的產業新階段。透過「宜業四支箭」補足企業轉型所需的市場、技術、資金與人才，以完善的基礎設施打造半導體、低碳材料、AI、航太等五大產業廊帶，擴大產業聚落效益。桃園不僅要成為企業投資設廠的首選，更要進一步打造讓全球新創實現技術、讓在地產業接軌國際的創新基地，朝向兼具製造實力、創新能量與國際競爭力的工商大城邁進。
