邁向平等公開的網路－從Google、Verizon聯合聲明探討網路中立|數位時代 BusinessNext

網路龍頭Google、美國第一大電信商Verizon週一發表一份聯合聲明，共同主張「公開網路（Open Internet）」的原則，籲請政府立法保障網路中立（Network Neutrality）。此舉引發輿論軒然大波，無論是原先支持或反對網路中立的團體，都異口同聲地撻伐這份聲明。

究竟什麼是網路中立？美國網路什麼時候變得不公開、不中立了嗎？這就要從美國最大的ISP（網路服務提供者）Comcast和聯邦通訊委員會FCC之間的戰爭開始說起。

FCC和台灣的NCC功能相同，負責監督媒體和商業通訊。三年前，FCC接獲申訴，發現Comcast在自家骨幹網路中，蓄意限制P2P資料流量，讓使用P2P進行大量檔案分享的用戶，在無預警的情況下得到不平等的流量服務。

經過漫長的調查，FCC裁定Comcast的做法違反網路中立，要求Comcast從去年起取消流量限制並且賠償用戶。詎料今年四月，這個案子在法院上訴庭出現一百八十度大逆轉，法院判決FCC沒有強制業者遵守網路中立的權力，因此對Comcast提出的處份無效。

因此，現在Google、Verizon對美國政府提出建議，提倡正式立法保障網路中立性。

Google在建議書當中提出，使用者有權公平取得網路上任何合法資料，ISP不得以優先提供服務的條件，向網站或消費者索取額外費用。但是同樣經過網際網路的特殊服務，如智慧電網、醫療通訊等，由於必須建立在高品質的網路資源上，則不受此限。另一方面，行動通訊流經網際網路的部份，由於商業模式不同，且技術仍在發展當中，也不列入網路中立法規的考量之中。

Google、Verizon立意雖善，但結果卻兩面不討好。反對網路中立的人認為，網路分等服務有助於更好的服務品質（Quality of Service），政府無須干涉ISP如何管理他們的網路；而網路中立的支持者則抨擊，若將行動網路和特定服務排除在外，法規將形同虛設。

Google、Verizon表達了他們對網路中立的立場和建議，但他們的主張顯然留下太多模糊空間，因此備受爭議。制訂網路政策對每個國家來說都是一大挑戰，如何盡善盡美，還需要政府、業者和消費者多方溝通配合。

數位金融普及帶動交易頻率持續增長，如何在便利性與安全性間取得平衡，成為普遍銀行共同面臨的挑戰。以非約定轉帳為例，若使用者身處海外或電信訊號不良的地方，將會陷入無法進行簡訊OTP（One-Time Password）驗證的窘境，此外，使用者還可能遭遇惡意份子以先進技術側錄裝置、攔截簡訊與進行詐騙等風險，而且，銀行等金融機構還必須支付大筆費用維護簡訊OTP驗證機制的穩定性。

為解決傳統簡訊OTP驗證逐漸不敷使用的情況，同時，兼顧安全與體驗，永豐銀行領先同業，以FIDO（Fast Identity Online）技術重新設計非約定轉帳的認證流程：將 FIDO 私鑰置入晶片金融卡的晶片中，讓卡片透過 NFC （Near-Field Communication）感應與手機雙向認證，形成不依賴簡訊 OTP 的高安全交易模式。

簡訊OTP驗證機制逐漸不敷使用，永豐銀行推兼顧交易安全與使用便捷的最佳解方

「起心動念很簡單，就是為了解決客戶面臨的真實挑戰。」永豐商業銀行副總經理暨數位金融處處長嚴國瑞指出，FIDO 是全球通用的安全標準，而晶片金融卡既符合法規、客戶持有比例也高，如果將兩者合而為一，即可在不犧牲體驗的前提下提升安全強度。「客戶只要在 App 設定 FIDO 密碼，即可透過卡片 NFC 感應完成驗證。」確認產品概念後，接下來的關鍵是確認應用情境與載體。

永豐銀行會選擇DAWHO多幣Debit卡作為首波導入載體的原因也很明確：卡片客群包含頻繁往返海外的商務人士、遊學生、留學生，以及常在境外飛行、無法穩定接收台灣簡訊的空服員族群。「至於會聚焦在非約定轉帳這個應用場景的原因有二：首先是轉帳交易佔永豐銀行網銀交易的8成以上，其中，非約定轉帳又佔轉帳交易的7成以上；其次，非約定轉帳的頻率高、風險高，同時也是客戶最容易因為簡訊OTP驗證機制受阻的環節，是最適合導入高安全驗證技術的場域。」嚴國瑞副總經理如是說道。

從確認概念到產品落地，永豐銀行動員跨單位合作，並與 FIDO 聯盟及製卡公司共同開發，歷時 8 個多月完成監理門診、技術驗證、專利申請、國際認證與卡片製作等過程，於2025年 12 月正式推出。現在，所有新申辦 DAWHO 多幣 Debit 卡的客戶都可以體驗到FIDO驗證服務，後續也將逐步開放既有存戶換發。

嚴國瑞副總經理強調：「歡迎所有不易接收簡訊、有高頻非約定轉帳需求、對安全敏感度更高的客戶，以及無法使用生物辨識或接收簡訊的族群申請使用，自由選擇要以簡訊OTP或是FIDO機制進行交易認證，更好實踐『安全不設限，便利零距離』願景。」

積極滿足客戶體驗，永豐銀行以創新科技翻轉金融服務

永豐銀行秉持永豐金控持續科技創新的精神，以科技翻轉服務，滿足客戶金融服務體驗。接下來，將逐步擴大DAWHO多幣FIDO Debit卡的應用範疇，如行動銀行登入驗證、約定轉帳與跨境支付等高安全需求領域，同時，與更多元的數位金融服務整合，藉此提升整體交易安全，讓客戶在多元場景也可以享有一致且便捷的驗證體驗。

「我們的目標是讓安全成為習慣，讓驗證變得簡單。」嚴國瑞副總經理表示，永豐銀行除了以永豐DAWHO多幣FIDO Debit卡重新定義金融交易的安全與便利，也會持續從「多因子驗證」、「AI風控」、「裝置生物辨識(包含臉部、指紋等)」等面向強化交易安全，例如導入行動裝置綁定機制、以AI風險模型即時偵測異常交易，並結合生物辨識與FIDO機制打造全方位安全防護網，讓使用者在享受更及時、直覺的金融服務時，亦能確保安全無虞。