學者反對開放二類電信，NCC~無法保證100%安全，但須著眼更大利益|數位時代 BusinessNext

兩岸服貿協議開放中資在台經營第二類電信及電腦服務業務，學術界今（8）日表態高聲反對。超過150位電機資工領域學者連署指出，基於兩岸仍存有敵對與政治風險的事實，貿然開放將嚴重影響資訊安全與國家安全。

主管單位NCC今日也同步舉辦公開說明會，副主委虞孝成表示，開放部分電信業務，的確無法保證沒有任何資安風險，但就像美牛一樣，即便有風險、有些人不喜歡，但為了更大利益，仍必須開放。

學術界連署來自中研院、台大、交大、清大、成大等校的電機資工相關領域學者逾150人響應，包括重量級人物中研院院士、哈佛大學電腦科學系教授孔祥重以及台大副校長、電機系教授陳良基都加入連署。另外，其他理工領域學者也陸續加入，如中央研究院院士、台大數學系教授林長壽等。總連署人數至今已達246位。

針對學者質疑內容，NCC今日以書面逐項回覆，並特別強調，此次服貿所開放的是二類電信事業中的「特殊業務」中的「數據交換通信」、「存轉網路服務」、「存取網路服務」，這些開放項目已在WTO承諾表中，且民國98年就已開放陸資可持股50%，但只能做國內服務，服貿通過以後唯一不同是可做國外服務。

曾擔任知名電信商阿爾卡特朗訊（Alcatel-Lucent Enterprise）台灣區總經理達十六年的電信實務界資深人士曾祥峻指出，數據交換服務涵蓋範圍甚廣，也包含現在最熱門的MPLS VPN 服務，並不像官員所說的都是舊技術，一旦開放，影響範圍比想像中大得多。

三位連署發起人之一、台灣大學電機系暨電信所教授林宗男指出，NCC誤導民眾說第二類電信是封閉型網路，但所有網路都可連結，一旦開放，陸資人員可進入敏感度高的電腦主機機房，戶政、稅務資料都將暴露在風險中。

虞孝成仍強調，這三項業務是屬於封閉型的企業內網傳輸服務，和一般大眾使用的全球開放網路完全不同，因此沒有全民個資外洩問題。「學者說的這些我們都考慮過，經過評估我們認為，最大最嚴重的風險，就是少數企業的客戶資料可能會外洩。」虞孝成說，但相信政府和電信業者絕對不會使用陸資的服務，因台灣也有中華電信、新世紀資通等業者提供二類電信服務，相信有機密資安需求的單位，會選擇最值得信賴的服務。

說明會現場，也有業界人士提出，即便是封閉網路，傳輸封包也有可能被竊取的問題。虞孝成認為，現在大部分企業都了解資安重要性，因此都會在資料封包上另外加密，「即便對方偷走了，也看不懂內容」。現場再質疑，加密難道不能被解密嗎？虞孝成說，他不認為中國會願意花這麼多時間破解，只為了取得台灣企業資料。

他坦言，無法100%保證資料安全，但這並不成為不開放的理由，且業者自己要懂得保護資料，不能仰賴政府。和我們開放給陸資的項目比較，中國開放給台灣的電子商務投資是更大的利益。

在電機資工領域具有指標性角色的台大副校長陳良基則指出：「我們一般人都相信政府、信任政府，但政府官員也許被某些人矇蔽了。」他說，仔細看過電信開放的條文後，光是「存取網路服務」這一項，就是網路世界每天24小時都離不開的服務，它絕不是某些人講的20年前的老技術，它是我們年輕朋友未來生存的命脈。

近年來，台灣零售、金融、服務等 B2C 產業，正面臨營運成長放緩的挑戰。一來本地市場規模趨於飽和，品牌間競爭日益激烈；二來會員結構逐漸高齡化，而年輕族群的忠誠度與黏著度又難以維繫。若想突破現況，企業勢必要尋找新的成長路徑——或是積極佈局海外市場，擴大營運版圖；或是吸引外國觀光客增加消費，創造跨境商機；又或者，精準洞察會員需求與偏好，重新打造客戶關係。

無論選擇哪條路，數據整合與 AI 應用都是推動轉型的重要關鍵。威朋大數據（Vpon）執行長篠原好孝正是看見了這樣的市場契機，提出「以數據串起亞洲市場」的核心願景，善用 Vpon 在數據、AI 與數位廣告上的整合能力和經驗，協助品牌描繪顧客行為軌跡，從而制定更個人化的商品推薦與行銷策略，同時亦能協助企業掌握跨境商機，加速日本品牌深耕台灣市場，也讓更多台灣企業能以數據為翼，飛向更廣闊的亞洲舞台。

三大特色構築 Vpon 數據競爭力：多維數據 × 廣告行銷 × 隱私保護

要實現「以數據串起亞洲市場」的願景，背後靠的不只是理想，更需要完整的跨境數據與嚴謹的治理機制，而這正是 Vpon 第三方數據庫的核心競爭力所在。

篠原好孝認為， Vpon 第三方數據庫具備三大特色。第一是提供多維且全方位的消費者洞察。除了透過 App 廣告聯播網收集數據， Vpon 亦以電子發票數據為基礎，並結合政府開放數據，擴大數據收集的維度，使數據庫涵蓋線下消費傾向、地理位置、族群輪廓、興趣偏好、App 使用行為等多元面向。透過多維度數據整合分析，為企業建立涵蓋「人、事、時、地、物」的完整市場視圖。

第二是整合廣告行銷專業。提供從數據收集、受眾分析到廣告投放的一條龍式解決方案，協助企業將數據洞察轉化為具體行銷策略，並精準觸及目標客群，提高廣告行銷的成效。

第三為重視隱私保護與數據合規。 Vpon 的數據收集範圍橫跨亞洲多個國家，考量到各國政府及企業客戶對個資保護的高度要求， Vpon 從一開始就堅持不收集使用者的姓名、電話或其他可識別個人身分的數據，數據庫內僅有匿名化的裝置使用行為數據，除此之外 Vpon 更通過 ISO 27001 資訊安全管理系統認證，從數據收集原則到營運流程全面保障消費者隱私安全及數據使用的合法合規。

以數據助攻國家戰略：從 Cool Japan 到 Cool Taiwan

憑藉在數據整合與分析上的深厚實力， Vpon 成功引起日本政府與企業的關注和採用，包括日本政府觀光局（JNTO）、關西觀光本部、大阪觀光局、AEON MALL 等，皆導入 Vpon 數據解決方案進行精準行銷。

日本政府在 2010 年開始推動 Cool Japan 戰略，在政策推進過程中，適逢 Vpon 進軍日本市場，與日本觀光局合作進行大數據分析，藉由 Vpon 數據解決方案整合與分析海外旅客的觀光旅遊數據，不僅吸引更多海外旅客造訪日本，也帶動日本百貨業者、日本特色食品與文化商品的海外銷售業績成長。近年來，日本觀光局更依據 Vpon 的數據洞察結果精準投放廣告，推動海外遊客到東京、大阪或京都等知名景點以外的地區旅遊，促進地方觀光與產業均衡發展。

Cool Japan 的成功經驗，讓 Vpon 看見跨境數據應用的巨大潛力。因此於 2024 年啟動 Cool Taiwan 計畫，此計畫的兩個重點，一是吸引外國觀光客來台旅遊，二是支援海外企業佈局台灣市場，持續以數據為核心，打造更緊密的亞洲經濟網絡。

篠原好孝舉例指出，若日本品牌要在台灣舖設實體通路，可以透過 Vpon 數據庫了解各個商圈的人流特性、消費習慣與潛在顧客的生活圈，進而判斷哪些地點最適合開設新店。「從店舖開設前的市場評估、選址決策，到開幕後的廣告行銷與宣傳活動，都能藉由 Vpon 的數據洞察持續優化。」篠原好孝強調。

更重要的是，這套數據應用機制不僅能「順向操作」，協助日本品牌登台拓點，也能「逆向操作」，協助台灣企業前進日本市場，同時提升入境（inbound）和境外（outbound）的收入。像佳音英語在佈局日本市場時，便借助 Vpon 的廣告與數據專業，在日本主要城市的戶外看板投放廣告，成功建立品牌知名度。另外，桃園觀光局也與 Vpon 合作，於日本實體展會進行宣傳與曝光，吸引日本民眾來台旅遊。

從第三方到第一方： Vpon 以 CCDP 助企業重掌數據主導權

除了以數據串聯亞洲市場， Vpon 更進一步透過可組合式顧客數據管理平台（Composable CDP；CCDP），推動企業「回到自身」，善用自有數據資產，打造內部數據的增值循環。

篠原好孝表示， Vpon CCDP 以 Google Analytics 4（GA4）技術為核心，協助企業收集網站與 App 的使用者行為數據，並整合品牌自有的會員數據庫。如此一來，企業就能更全面掌握顧客的數位行為軌跡，據此進行更精準的分眾分群，進一步去提升會員活躍度與終身價值。

目前包括中國信託、遠東商銀、ABC Mart 等零售與金融業者，皆已導入 Vpon CCDP 解決方案，在符合法規與隱私保護要求的前提下，有效整合分散的數據資產，並透過 AI 模型進行預測與建模，找出轉換率最高的潛在客群，或是進行個人化商品推薦、優化廣告投放策略等，實現更精準且高效的行銷決策。

展望未來， Vpon 將持續「以數據串起亞洲」的願景，深化在日本、台灣、香港等東亞市場的整合布局，並計畫於東京上市，以取得更多資源推動全球化發展，例如：拓展、越南、歐洲等東亞地區以外的新市場，打造連結亞洲、放眼世界的數據生態版圖。