[2014年8月號雜誌精選] Future Cities Catapult是一個由英國政府建立的私人企業，主要任務是利用英國資料分析、建築設計與工程、財務金融與學術研究上的優勢與多元人才，開發城市創新可能的發展模型與各種解決方案，並且將這些解決方案輸出全球，讓英國成為都市創新的領先者，以此帶動整體經濟成長。以下是執行長麥登（Peter Madden）的專訪整理：

Q：在都市創新的議題上，英國本身有哪些世界優勢？和美國有什麼不同？

A：英國在都市設計、建築、ICT與金融方面擁有世界優勢。首先英國有上萬家都市設計、規劃與建築公司，主導綠色建築評估標準，所設計的建築資訊管理系統被全球廣用。

而英國在開放資料、資料分析建模與視覺化領域領先全球，在ICT科技上，ARM設計的晶片被大量應用在電子裝置上。另外，英國更是全球重要的金融中心，吸引大量資金投資，資金不虞匱乏，也有有強大的學術研究力量，這些都是英國在都市創新上的優勢。

英國和美國的發展方式大不相同。矽谷是非常聚焦在科技技術上，把最新的技術導入生活，但在英國我們關切城市居民本身的行為與生活，也關切居民如何和環境互動。高科技應用雖然是未來城市的一部分，但有很多城市問題並不是科技可以解決的。

舉例來說，我們有一個「感知倫敦」（Sensing London）計畫，其中市民的休閒場所海德公園（Hyde Park），成為我們重要的計畫地點。我們在海德公園放置偵測聲音、水、空氣等多個感應器，蒐集海德公園內各種動物的聲音、公園的溫濕度、雨量、風向與風速、公園內湖泊的水質、空氣品質等資料，這些資料幫助我們設計出符合人民需求的公園服務或產品，主要在研究城市的公共建設，如何影響市民的健康、福祉與自然環境之間的關係。

Q：你們主要專注在哪些都市創新的發展方向？資料在你們的運作模式中扮演什麼角色？

A：我們設立城市實驗室（City Lab），彙集倫敦與其他重要城市的開放資料，從建模、模擬、分析、視覺化與快速測試，設計出城市創新解決方案，建立起城市模式（City Model）。舉例來說，大型的交通建設如捷運，雖然對民眾生活更便利，但也會造成房價上漲，因此我們透過模型去探討，大型交通建設會對城市造成哪些改變？或是人口、土地開發、交通、空氣品質等與都市生活之間的關係。

最後把經由科學實證的商業模式輸出到英國以外的國家，雖然目前採用這些模型的主要城市還是以英國市場為主，但我希望在10年以後會轉換成國際市場為主，而我們則授權這些都市模型賺取授權金。

在這個過程中，市民必須一起參與，市民不是旁觀者。在Future Cities Catapult組織內，有一半是科學家，另一半則是設計師，這些設計師親自走到地方社區，和當地居民互動，了解居民真正需要什麼，彎下腰來體會居民如何生活、工作、購物以及玩樂。

Q：都市創新總是牽涉跨領域的合作，因此耗時費力窒礙難行，你們如何克服？

A：對於城市的執政者來說，如果沒有得到足夠的科學證明，他們也不敢貿然嘗試。要打破這個城市過去的慣例與舊習，需要足夠的證據支持，才能有效地說服都市執政者大舉投資。用科學方法搜集資料、分析資料，找到市民的真正需求，讓執政者在大規模投資前，能有所依據，進行證據導向的決策（Evidence-based Decision Making）。

政府給予我們前5年的運作資金，在未來我們會逐漸降低政府部門的資金援助，自己籌措資金來源。也就是說，我們是由政府建立的私人企業。因為英國政府認為，要在公部門內部執行大型創新計畫很困難，因為公部門比較不願意冒險，但若不冒險，是很難有所創新的，因此有了Future Cities Catapult的計畫，讓我們有更多的自由去冒險、去創新。在都市創新的過程中有很多阻礙，我們組織存在就是這些阻礙的溝通者與橋梁，如不公平的採購規則、不充分的知識產權規則以及缺乏融資等。

Future Cities Catapult特點

1.和美國比起來，英國更關切城市居民本身的行為與生活、居民如何和環境互動。高科技應用雖然是未來城市的一部分，但有很多城市問題並不是科技可以解決的。

2.用科學方法搜集資料、分析資料，找到市民的真正需求，讓執政者在大規模投資前，能有所依據，進行證據導向的決策（Evidence-based Decision Making）。

3.城市創新的過程中，市民是重要參與者，而不是旁觀者，都市創新領導者應該彎下腰來真正了解市民如何工作、玩樂及生活。

（圖說：Future Cities Catapult執行長麥登（右二）表示，要讓都市執政者在大舉投資都市創新時，能進行證據導向的決策。圖片來源：林衍億攝影）

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