網路稅可行嗎?匈牙利政府草案,上萬民眾上街抗議
網路稅可行嗎?匈牙利政府草案,上萬民眾上街抗議
2014.11.07 |

匈牙利政府在今年10月中提出新的「網路稅」草案制度,未來網路服務供應商將依資料傳輸量而被課稅,1GB要多付150匈牙利福林(約等於台幣18元),遭民眾群體抗議,超過上萬人走上街頭,迫使匈牙利總理出面滅火,網路稅硬生喊卡。

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(圖說:匈牙利政府計畫課徵「網路稅」,引發上萬民眾集體走上街頭抗議。圖片來源:The New York Times)

匈牙利網路稅起源於當地政府提出的2015年稅制草案。其中增加了一項「網路資料傳輸稅」,法案如果通過,網路相關服務供應商每傳輸1GB的資料量,就必須要多付150匈牙利福林(約等於台幣18元)的稅額。

雖然新稅制可以折抵網路供應商的營業稅,但仍引起民眾集體抗議。當地民眾害怕網路服務供應商,會將增收的稅額,嫁禍到使用者身上。匈牙利民眾先在Facebook上成立反對社群,並在10月底走上街頭,上萬名匈牙利民眾從各城市湧入聚集到首都布達佩斯的經濟部前。

這種針對特殊產業所增設的「特別稅」制度,過去幾年也可在不同產業中看見。包括銀行、零售、能源產業、或電信商等,都是匈牙利政府課徵特別稅的來源。

針對電信等特殊產業增設特別稅

匈牙利當局政府官員表示,傳播科技掌控了人們使用通話技術的方式,針對這種特殊產業,政府有必要向他們徵收特別稅。他認為新的網路稅如果通過,可以為政府爭取每年超過200億的匈牙利福林。

在2013年,匈牙利固網流量已達到11.5億GB,而行動網路流量也有180萬。而根據匈牙利中央統計數字辦公室(Central Statistics Office)統計,2013年網路相關服務產業年營收已達1,640億。

如果根據匈牙利政府原先的稅制規劃,匈牙利當地最大電信公司Magyar Telekom每年要多支出100億匈牙利福林。匈牙利當地IT相關聯盟,包括通訊電子公司也紛紛表示,如果政府要課徵新稅,那他們可能會因此考慮提高服務價格,到時候課徵網路稅真正的輸家就並非網路公司,而是消費者。

當地反抗者認為,政府應該要設定網路稅徵收上限,以確保新的網路稅完全由服務供應商給付。而匈牙利政府也陸續修改草案,提出每月700匈牙利福林(約等於台幣85.5元)稅制上限,但還是不能平息抗爭民眾的怒火。

最後,匈牙利總理Vkitor Orban在10月底只好出面宣布,延宕網路稅政策。Vkitor Orban接受匈牙利當地媒體Hungarian radio專訪時表示:「我們和人民一同治理國家,所以網路稅在人民反對的情況下不能妄然執行」。

匈牙利當地民眾告訴英國衛報記者,認為網路稅會如同銅強鐵壁般的阻礙當地數位網路發展。而歐盟副總裁Neelie Kroes也在他的個人Twitter上表示支持匈牙利民眾抗議政府,並認為當地民眾保衛了歐洲的數位價值。

資料來源:Reuters、The New York Times、The Guardian

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台灣不只要用國際標準,更要參與討論!TWNIC如何培養下一代網路人才,接軌國際技術社群?
台灣不只要用國際標準,更要參與討論!TWNIC如何培養下一代網路人才,接軌國際技術社群?

打開瀏覽器、觀看串流影片,看似日常的上網行為,背後其實仰賴一套套國際網路標準運作。當網路技術持續演進,台灣除了採用這些標準,能不能進一步參與它們形成的過程?

「即便有很多事情可能要做10年才會有效果,但我想我們應該擔任這樣的角色。」TWNIC執行長余若凡指出,台灣硬體產業在全球已有亮眼成果,但對底層網路技術與國際標準的關注、參與仍有成長空間。對TWNIC而言,除了管理「.tw」、「.台灣」網域名稱與台灣IP位址資源,也希望成為台灣與國際網路社群之間的橋梁。

TWNIC 執行長余若凡
圖/ TWNIC 執行長余若凡

這也是TWNIC與國立虎尾科技大學合作舉辦IETF研習課程的背景。從IETF組織運作、RFC標準形成,到IPv6-only等新一代網路技術,課程不只協助參與者理解國際標準,更希望培養實際參與與落地的能力。透過這場合作,TWNIC也試圖串起國際社群、校園人才與產業需求,讓台灣從採用標準,進一步走向參與標準。

硬體做到世界級,下一步讓台灣人才走進標準制定現場

IETF(Internet Engineering Task Force,網際網路工程任務組)作為全球網際網路技術標準形成的重要場域,許多技術規範最終透過RFC文件發布。對TWNIC而言,台灣若能讓更多企業、學校、研究者與工程師參與,不只能更早掌握國際網路技術變化,也有機會把台灣經驗帶進國際討論。

TWNIC因此一方面把國際議題帶回台灣,另一方面也把台灣人才送出去。透過TWNIC Academy學員計畫,每年資助8位學員參與重要國際組織,時間長達一年;部分學員返台後更自主形成社群,近期一場交流活動便吸引近40位參加,背景從網路工程延伸至政策、法律及社會科學。「我們希望最終有更多人可以參與。」余若凡說。從在台培訓、實際參與國際組織到返台形成社群,TWNIC希望讓人才培育不只停留在單次課程,而能持續累積參與國際標準討論的經驗。

會設定網路還不夠,學校補上「讀懂標準」的能力

但真正想要走進IETF,光是「會用網路技術」還不夠。國立虎尾科技大學電機工程系教授兼秘書室主任秘書蘇暉凱指出,大學課堂教授TCP/IP或網路設定,多半從教科書或整理過的教材入手;真正參與國際標準討論,面對的卻是RFC等第一手技術規範。

他將其中的差距歸納成三種能力:規範閱讀、實作驗證與技術表達。工程師除了讀懂規範,也要能透過實作與工具驗證實際網路行為,最後以精準的技術英文語言與國際社群溝通。「這三種能力不是短期間就能養成。」蘇暉凱指出,因此需要逐步融入大學與研究所的課程及專題。

這也凸顯學校在合作中的角色,TWNIC負責連結國際社群、技術趨勢與參與機會,學校則把這些標準帶進人才培育與實作現場。兩者合作,才能讓「參與國際標準」從少數專家的工作,逐漸變成年輕工程師可以累積的能力。

國立虎尾科技大學電機工程系教授兼秘書室主任秘書蘇暉凱
圖/ 國立虎尾科技大學電機工程系教授兼秘書室主任秘書蘇暉凱

IPv6走向主流,校園先成為產業轉型的試驗場

IPv6正是這套合作模式的具體案例。余若凡指出,全球IPv6使用率已正式跨過五成,迎來關鍵轉折。包含越南、捷克等國皆已將全面轉向IPv6排入國家政策時程,主流行動裝置與微軟Windows作業系統也已原生支援。過去許多環境仍採取IPv4與IPv6並行的架構,隨技術、終端與轉換機制逐漸成熟,進一步走向IPv6-only的條件也開始成形。IPv6-only並不代表與既有IPv4服務切割,而是透過NAT64、DNS64等轉換機制維持連線。對產業而言,真正的問題也逐漸從「技術能不能做到」,轉向是否有足夠經驗與信心部署。

為此,TWNIC 從人才培育到校園實作,持續推動 IPv6-only 環境的應用與部署,除了自行建置 IPv6-only Demo Site,也逐步於北、中、南三地拓展示範場域與實作據點。余若凡觀察,相較於企業在商業效益尚未明朗前,對導入新技術往往較為謹慎,校園更適合作為技術驗證與人才培育的場域。透過 TWNIC 推動的實作機制,讓師生在實際環境中理解 IPv6-only 如何運作,一方面培養未來進入產業的人才,另一方面也能累積可供業界參考的部署經驗。對蘇暉凱而言,這意味著學生不能只學會 IPv6 位址格式,更要從網路維運、資安到應用發展,建立面對 IPv6 環境的完整思維。

從Demo Site、教育訓練、技術活動到實作手冊,TWNIC希望逐步降低新技術的理解與部署門檻。當IPv6走向主流,台灣面對的已不只是「網路要不要升級」;如何讓更多人才讀懂國際標準、具備實作能力,甚至走進IETF參與討論,才是台灣從標準「使用者」走向「參與者」的下一步。

IETF研習課程

TWNIC將於10月29至31日2026年臺灣網際網路研討會(TANET 2026)暨國際計算機會議(ICS)設攤展示,規劃「新世代IPv6-Only Wi-Fi無線網路體驗與建置」及「TWNIC IPv6智慧工作室(IPv6 Smart Studio)」兩大主題。歡迎各界蒞臨參觀與體驗!
詳細介紹請參閱:https://twnic.tw/blog/contents.php?id=253&lang=zh-tw

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