[ChengLap] 從希臘經濟發展看創業

編按：本文來自批踢踢八卦版的一串討論串「[問卦] 為什麼公務員的福利該被砍?」，原文作者主要詢問：「為什麼許多社會討論都是捍衛勞工福利，但是大量砍除公務員福利，但談到公務員民營化大家又默不作聲。」，後由作者 ChengLap 回覆原文，討論到公務員福利體系、政府投資發展經濟的侷限性與創業就像冒險，可以為社會經濟注入活水，推論為什麼社會應該要鼓勵創業。經過《數位時代》邀請，原作者 ChengLap 同意轉載。原討論文章在此。

近期最好的例子就是希臘，自從上世紀八十年代，希臘的政府開支佔經濟的比例，就不斷的上升，這意味著，在經濟體系裡流動的錢，很多都是由政府「花」的。比方說，各種政府包案，公務員的薪金福利等。政府看起來總是有錢，問題是，很少人會認真探究這些錢怎樣來。

（圖說：過去希臘對付不景氣的作法，就是花政府的錢。Photo Credit: Nicolas Raymond，CC by 3.0）

錢不會無中生有的，他一定有一個源頭，只要花錢，最後總會有人買單。基本上，政府的錢，粗略的分有幾個源頭：

1. 稅金
2. 發鈔
3. 向外國借債，或向本國兜售國債
4. 售賣或抵押國有資產

基本上這些做法都有副作用，加稅的話，就是從民間取利，經營成本上升，間接就會導致失業和薪水不漲，因為加稅而利潤不足的企業會直接倒閉。發鈔則是使所有人的錢貶值(八十年代的希臘就是這樣貨幣大幅貶值)，售賣國有資產，例如土地、公共事業，就會使政府的常態收入減少，惡化赤字。借債有利息是小事，最要命的是別人不見得願意借你.

希臘對於經濟不景氣的對策，就是擴大政府開支，刺激內需，以刺激經濟。所以他們經濟不景氣，政府就會花錢，請更多的公務員，做更多的公共建設，去搞國際盛事例如奧運會等，這些都會有短期的效果.

這三十年內，希臘政府都是這樣做，也就是說，今天一個五十歲的官僚，如果他二十歲入職政府，他一生人見識過解決經濟問題的方法，都是同一個。就是政府花錢，他幾乎沒看過也不懂任何別的刺激經濟的方法。

（圖說：2010年，上萬名下崗工作者佔領街頭，讓當地警察不得不鎮守於希臘央行前。underclassrising.net 分享於 Flickr，CC by 2.0）

可是，政府每次這樣做，都要有人買單，結果差不多最終結果，都是向著民營企業也就是公務員以外的人開刀。加稅、發鈔都是這樣。問題是：產業沒起息，那些企業無利可圖，直接倒閉放棄。然後又釋放更多人失業，而多了人失業，希臘又會擴張公共開支和公務員，試圖抒緩民困。這是一個循環效應。

越來越多人，或多或少的依靠政府才能謀生，他們不一定是公務員，也可以是公務員的親屬，因為自己賺不到錢，就更需要那些公務員親人的收入來養。結果這些人又成為鐵票，防止政府收縮他們的福利與薪水。理由有幾萬種，但是最核心的理由就是他們的生活依賴的是政府。

因為失去了在市場競爭生存的能力，他們沒有別的方式增加收入，他們增加收入的唯一方法，就是政府花更多錢。不論是加薪，保障福利還是怎樣。但政府花更多錢，就是增加民營企業的成本，削弱其競爭力，使更多民營企業倒閉，更多人依賴政府。

政府越付錢去救經濟，就越多人依賴他，越多人支持他花更多錢；因為外面的經濟越受打擊。公務員的薪金和福利看起來就越美好，吸引越多人進入去當公務員，也就是成為政府開支的一部份。

就像臺灣瘋國考一樣。因為外面情況那麼差，所以就想逃出這個圈子。可是越多人加入，外面的情況就更差。而進去了政府這個體系裡，就會慢慢失去在外面市場生存的能力，有去無回。雞生蛋，蛋生雞，越來越多人只能靠政府謀生。

（圖說：越來越多人滾雪球似地依賴政府，那晚餐到底誰來買單？Konstantinos Dafalias 分享於 Flickr，CC by 2.0）

最後希臘既不能發鈔，也沒辦法借債了，各種福利，那就直接發不出來，整個系統就這樣崩壞了。是的，政府答應了你要年年加薪，給年金，好待遇，就因為你當初可能因為通過了某些考驗，而當了公務員。但政府就單純發不出來，沒有就是沒有，大家都相信政府萬能，但

政府不過就是人類的組織，它從不萬能。

當完全不考慮收入的來源，只講「政府就該付錢給我，因為 XXXX」，這個循環經過了三十年後，結局就是，政府失去了支付的能力。當失去了支付的能力，那政府承諾給你怎樣的退休保障，都瞬間歸零。那些民營的企業倒閉，沒有人想經營甚麼，反正努力辛苦的成果，都是給政府取去發給別人，努力工作還要賠本，那誰要工作？

結果就是，不論是公務員還是民間，玉石俱焚，大家都不願工作，薪水和福利都發不出來了。政府開支其實就像是老鼠會，直銷，我們會嘲笑那些人，相信直銷騙局，但是用公共開支去刺激經濟，本質上跟直銷是完全一樣的。去到某個點，就會自己崩盤。外面的環境變惡劣了，民營的產業會感受得到景氣的差距，但政府卻有一堆額外的財政方式，使他們在不景氣時能夠把開支不斷轉嫁給別人買單，可是他的本質是吸毒，你吸一下，會爽一陣子，然後你的健康與精神會不斷的惡化，欲罷不能。

福利就是開支，無論你怎樣捍衛，怎樣爭取，他都必須有個源頭。如果整個社會產業在國際上都是惡化時，實際上，就是要所有人平均的承受這些惡化的後果，並找出突破的方法。

經濟就像在沙漠中旅行，水源是有限的，當水開始枯歇，找不到新的水源時，每人減少喝水，大家才能夠活下去，再慢慢尋找下一個綠洲。如果有些人堅持，我平時喝這麼多，以後都要喝那麼多，那是他們很多年前救了某某祖先，導致全村答應過給他們足夠的水，那只有兩個結果。

第一種結果：就是其他人讓步，再喝少一點，保障這些人能喝那麼多，也就是為了實現祖先的承諾，其他人更痛苦，甚至可能死亡。用經濟來看，就是用發鈔，加稅，縮減其他開支(例如營養午餐)等方式，在那些外面工作的人身上取得更多錢，使他們的薪水更沒辦法向上提。臺灣目前是這種情況。

第二種結果：就是像「為何不大家都加薪？」，你喝這麼多水，我不能阻止你，我也喝，結果是怎樣？應該是水提早喝光，喝光的時候，卻也沒看到綠洲。之後的結果會是全部人一起渴死，希臘就是這種情況.

（圖說：經濟就像在沙漠中旅行，水源是有限的。Maarten van Maanen 分享於 Flickr，CC by 2.0。）

當然最好的情況，就是找到綠洲，人人有水喝，但到底這是誰的責任? 綠洲並不是說有就有，要很勇敢的冒險者，騎著馬，到處探查，才有機會找到。但是公務員並不是創業家，他們的本質並不是冒險者，他們沒有責任或不會發展新產業，也沒有責任或不會適應市場。

給冒險家充足的水，他未必找到綠洲，如果不給冒險家水，那要不就是沒人肯去冒險，敢於冒險的人也不敢走太遠，甚至會中途渴死。所以，大家都消耗著那僅有的水，沒有人找到新的綠洲，看著水一天比一天減少，等待全體死亡。

在這個時候談論那上古的承諾，再有道理也好，你對大家的祖先有多大的恩情也好，水也不會無中生有，大自然也不會跟你客氣，沒水就是沒水，渴死就是渴死。

（圖說：給冒險家充足的水，他未必找到綠洲，如果不給冒險家水，那要不就是沒人肯去冒險，敢於冒險的人也不敢走太遠，甚至會中途渴死。David Stanley 分享於 Flickr，CC by 2.0）

與其說，重點是砍公務員福利，不如說，當財政出現漏洞時，人類要生存，大家都要讓步，得到越多的人，就要讓步越多，才能夠渡過難關。一味堅持自己的利益而把看不到有些人已被推至極限，結果就是全體覆滅。這相信並不只是針對公務員，而是針對任何既得利益者，反之，那些新入職的基層公務員，已不是既得利益者，針對他們也沒有用。

我看臺灣的討論，很多就是綑綁，把那些有高收入的肥貓，和那些毫無福利正在捱的基層，混為一談。一加就要一起加，一砍就要一起砍。老闆也一樣，把那些賺錢和賠錢的老闆一視同仁。

其實把事情分開就行了：只砍那些已經很肥的，不要動那些從沒肥過的。動那些賺錢的，寬待那些賠錢的。