[創業之國]橫跨三千年戰亂的聖城，耶路撒冷創業新勢力崛起|數位時代 BusinessNext

活躍的創業社群氛圍

耶路撒冷的創業新勢力，從東南方Talpiot區開始萌芽，相較於耶路撒冷普遍採用泛著淡淡金黃色澤的石材建築，位於昔日耶路撒冷火車站旁的純白色JVP媒體中心顯得特別突兀，JVP媒體中心最早其實是鄂圖曼土耳其帝國的火車站倉庫和英國當年佔領耶路撒冷時的鑄幣廠，2003年耶路撒冷創投（JVP）將這棟廢棄二十餘年的歷史遺跡改建為創業社群中心，結合周遭的酒吧、餐廳和露天花園，吸引新創、孵化器、加速器和風投公司進駐，走進JVP媒體中心，裡頭活躍的創業社群氛圍跟矽谷幾乎並無二致。

一樓進駐著SifTech加速器、全球最著名的股權募資業者OurCrowd和JVP孵化器，二樓則有被選為全球十大傑出風投公司的耶路撒冷風投，靠在陽台上遠望豎立著無數猶太教徒墓碑的橄欖山，JVP投資人關係總監賽格瑞（Noa Segre）說：「過去五年來，耶路撒冷的新創正在快速崛起，雖然還比不上特拉維夫，但是局勢正在變化。」

這裡新創數量三年來直線成長根據非營利創業組織Made in JLM的數據，2012年時耶路撒冷只有26家新創獲得投資，2013年往上增長一家，但2014年突然倍增為57家，去年一整年投資耶路撒冷新創的總金額為2.27億美元，雖然這只占以色列投資新創總金額的十分之一，但對向來與高科技創業沾不上邊的耶路撒冷而言，這已是二十年來的一大突破，現在耶路撒冷總共有300多家新創，其中又以軟體和網路新創為大宗。

(社會情勢越趨穩定的耶路撒冷，開始成為軟體與網路新創公司的聚集地/郭涵羚攝影)

賽格瑞指出，這和耶路撒冷近年來社會情勢越趨穩定、生活機能越來越完整和政府積極鼓勵創業有關。為了將一流學府希伯來大學的畢業生留在耶路撒冷，耶路撒冷市政府近年來推出一系列所得稅減免、創業基金補助等優惠政策，員工人數在15人以上的高科技公司可以獲得市政府20％的員工薪資補助，學生若到耶路撒冷學術機構就讀也可以獲得補助。

市政府為彰顯把耶路撒冷打造成世界創業重鎮的決心，連市長巴克（Nir Barkat）都親自上陣簡報耶路撒冷即將推出的5年創業計畫，本身就是創業家和投資人的巴克深諳科技業需求，任內釋出利多吸引跨國公司來耶路撒冷設立研發中心，國際防毒軟體大廠卡巴斯基便預定今年將在耶路撒冷設立研發中心。

民間力量帶動政府改革

諷刺的是，當初若不是民間創業社群的努力，今天耶路撒冷市政府恐怕不會這麼積極。SifTech加速器執行長巴羅爾（Oded Barel）提及三年前他跟其他當地創業家向市政府提議推動新創社群時，市政府完全無法理解為什麼要在耶路撒冷推動創業，「他們說耶路撒冷就是個充滿歷史文化的城市，幹嘛要搞什麼創業？但他們現在懂了。」

耶路撒冷成為沿海創業家磁鐵，比起被譽為矽谷第二的特拉維夫和跨國企業林立的海法，耶路撒冷的創業社群充滿著草根的味道，許多活動都是民間自主發起的，三年前耶路撒冷一年到頭只有10場創業活動，兩年前變110場，當地社群成長得相當快速。

Google全球創業社群Startup Grind以色列分部總監馬托林（Shahar Matorin）總結耶路撒冷創業社群的優勢時說：「特拉維夫很國際化，海法有頂尖理工學校Technion的優秀人才，耶路撒冷則以藝術和設計人才見長。」耶路撒冷有貝札雷藝術設計學院和希伯來大學兩大名校加持，提供學術支援和人才，再加上城市本身毋需宣傳便已舉世聞名，耶路撒冷的先天條件本就不差，後天因素如近年來耶路撒冷邊境實施嚴格管制，市內治安因而穩定不少，環境變得較為適宜人居，種種條件讓特拉維夫的創業家也開始思考往內陸搬。

從紐約搬來以色列創業的Deeplink創辦人埃里亞斯（Avi Elias）現在雖然把辦公室設在特拉維夫，但他正在思考移居到耶路撒冷，「我超喜歡耶路撒冷，特拉維夫是個很現代的地方，有很多優勢，但這裡的房價越來越貴，所以有越來越多人離開特拉維夫去耶路撒冷發展，耶路撒冷很小，一切都彼此連結，而且也有很多大公司的總部在那邊。」

埃里亞斯說。不過耶路撒冷要成為下一個矽谷，仍面臨了許多挑戰，高比例的貧窮人口和正統猶太教徒就是耶路撒冷的兩大隱憂，根據耶路撒冷機構（Jerusalem Institute）統計，耶路撒冷的貧窮人口高達34％，是所有以色列大城中的第一名，不事生產的正統猶太教徒占全耶路撒冷人口的34％，高於全國平均4倍，未來如何提高就業率和減少貧窮人口，將會是耶路撒冷能否成為創業聖城的關鍵。

面對人工智慧（AI）應用的爆發與地緣政治風險的升高，數位環境正迎來「信任」與「韌性」的雙重嚴峻考驗。為了回應這些挑戰，財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）舉辦首屆「 Internet Week 2026（網路週）」，大會串聯數位發展部（moda）、國家通訊傳播委員會（NCC）、亞太網路資訊中心（APNIC）、網際網路名稱與號碼分配機構（ICANN）、臺灣網路治理論壇（TWIGF）及台灣網路維運社群（TWNOG）等國內外指標社群與國際組織，整合多個重要論壇並展開 4 天共 66 場主題議程。

Internet Week 2026 希望透過公、私部門、國際組織與技術社群的跨界溝通，讓政府、私人企業、國際組織、技術社群與公民團體力量在同一個平台上對話。大會不僅期盼建立一個開放、中立且多元的對話空間，更致力於帶動信任的溝通，藉此強化台灣在國際網路治理舞台的實質影響力與能見度，共築具備數位韌性與信任的未來。

身分識別不等於信任，碎片化才是真正危機

「身分識別（Identity）並不等於信任（Trust）。」Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker 在會後專訪中，拋出這句耐人尋味的觀察。

身為 ARPANET 時代的重要參與者，他見證網際網路從學術研究網路，逐漸演變為全球最重要的數位基礎設施。然而，在地緣政治與各國法規分歧的今天，他認為網際網路正面臨前所未有的碎片化挑戰。「在價值觀、法規與司法管轄權都不同的情況下，我們如何依然維持全球的互通與信任？」Crocker 點出了他的觀察。他指出，未來的數位治理不可能再依賴單一規則或中央權威，而是必須建立在全球共用框架與在地化決策並存的架構上。

技術機制能全球互通，但各國仍應保有政策調整的空間。這樣的治理思維，也體現在 Crocker 近年推動的「 Project Jake 」計畫。隨著歐盟「一般資料保護規則」（General Data Protection Regulation，GDPR）等隱私法規上路，過去廣泛用於網路犯罪調查的 Whois 網域註冊資料系統，已陷入隱私與公共利益的兩難。Project Jake 則嘗試建立新的跨境資料存取機制，而 TWNIC 更是全球首個主動參與試點的機構。值得注意的是，面對近年區塊鏈與替代性網域名稱系統（Alternative DNS）興起的聲浪，Crocker 直言這往往是為不存在的問題，提供昂貴的解方。

他強調，網際網路真正的韌性來自長年建立的「分散式協作」與「相互依存」。「網際網路從來不是中央控制系統，而是一個 network of networks。」在他看來，與其重新建立彼此割裂的替代架構，不如持續深化跨國透明協作與多方治理，才是維持全球網路信任最務實的方式。

借鏡歐洲《數位服務法》，用「個人問責」重新定義公共利益

如果 Steve Crocker 談的是「基礎設施的信任」，那麼 Jeremy Godfrey 所關注的，則是平台與 AI 對公共利益的衝擊。Godfrey 直言，當前數位平台最大的問題，並不只是單一內容真假，而是整個商業模式正持續放大社會風險。「數位市場並不一定會自然產生對社會最有利的結果。」

長期管理 Meta、X、TikTok 等跨國平台歐洲監管事務的他指出，當平台以廣告收益與流量作為核心目標時，演算法往往會傾向放大更具爭議性與成癮性的內容，進一步衝擊民主討論、兒少保護與社會信任。Godfrey 強調，當數位治理開始涉及言論自由、人類尊嚴與選舉公平等基本人權時，社會不能再將權利平衡的責任，完全交由商業平台自行決定。這也是歐洲近年積極推動《數位服務法》（Digital Services Act，DSA）的原因。除要求大型平台管控系統性風險外，愛爾蘭也進一步要求平台落實年齡驗證、限制向未成年人推播有害內容，並強化企業內部的「個人問責制」。

不過，在 Godfrey 看來，未來治理不該只是被動「減少傷害」，而是重新思考整體數位生態系。「我們不該在創新與安全之間二選一，而是同時追求兩者。」他認為，當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分，治理的核心已不再只是技術，而是如何讓「信任、安全、權利保障與經濟價值」彼此共存，重新建立數位社會的公共利益與信任基礎。

不用 AI 不代表更安全，溫水煮青蛙的轉型危機

而當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分，治理核心將更專注在技術快速演進下，如何重新建立企業、政府與社會的信任能力。「AI 已經從回答問題，進入執行任務（Action）。」行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰指出，當前 AI 已具備規劃與執行能力，正逐步接手知識型工作的核心流程。

這波由代理型 AI（Agentic AI）帶動的變革，首當其衝的正是白領階級；企業接下來面對的不僅是「流程再造」，更是深度的「職能再造」。然而簡立峰也警告，台灣正面臨一場「溫水煮青蛙」的轉型危機。由於國內高端服務業多屬內需市場，企業導入 AI 往往只停留在讓工作變快，卻未真正翻轉核心競爭力做到更聰明。在全球市場，企業已開始不再大量招募初階知識工作者，而是亟需能與 AI 協作、重新定義問題的人才。

「不用 AI 並不能代表更安全。」面對外界對 AI 資安與風險的焦慮，簡立峰提出極具衝擊性的觀點。他以開車為例，車子不開出門固然不會出車禍，但也等於永遠失去移動的能力。真正的數位治理並非全面防堵，而是在實際使用中建立防護。他呼籲，政府必須比以往更積極地導入 AI，「如果政府自己不用 AI，就沒有能力治理 AI，只有 AI 才能監管 AI。」他以「矛與盾」來比喻，強調面對新型態的數位犯罪，必須建立如「AI 警察」般的防禦機制；唯有善用 AI 作為測試與除錯的工具，才能精準揪出系統漏洞，也就是「以 AI 來監管 AI」。

而在治理與技術外，最後的防線仍回歸到「人」。簡立峰強調，未來的教育必須從單向的教導轉為引導，全面培養全民的「AI 識讀能力（AI literacy）」，讓人們在真假難辨的環境中，具備獨立思辨與理解風險的能力。唯有如此，才能在 AI 深度滲透的社會中，建立穩固的信任機制。

多元共融與韌性實踐，為建立信任數位社會的基石

「現在最大的問題，已經不是網路快不快，而是人們還敢不敢相信這個網路。」TWNIC 董事暨執行長余若凡說到，AI 時代的數位信任不只是技術問題，更是場需全社會參與的治理工程。為此，TWNIC 正從純粹的技術社群，轉型為「信任環境驅動者」，致力打造讓人願意信任與參與的數位生態系。

余若凡指出，建立數位信任必須從三個層次著手。首先是「技術面」的基礎設施韌性，如落實 DNS 濫用防治與域名安全；其次是「治理面」的規範設計，探討 AI 與內容監理的平衡；最後，也是最關鍵的「社會協作」。她強調：只有當大家願意對話，信任才有可能被建立。

推動信任對話的同時，多元共融更是韌性實踐的關鍵。談及大會的「Taiwan Tech Women」論壇，余若凡坦言儘管台灣性別平權具指標性，科技業決策圈的女性比例依然偏低。但 AI 時代的不確定性，反而成為女性突破框架的契機。結合與談專家觀點，未來面對複雜的地緣政治與科技風險，企業亟需兼顧社會、科技與公共利益的「生態系領導力（Ecosystem Leadership）」。而女性特有的同理心與跨域溝通耐心，將成為這種多方協調的關鍵需求能力。

「最大的成功，是未來我們不再需要舉辦 Taiwan Tech Woman 這樣的論壇。」余若凡更期許。當性別不再是評價標準，多元聲音成為數位治理的日常，才是真正穩固的信任底座。

綜觀 Internet Week 2026 中各界專家的深刻洞見，網路的未來早已演變為一場涵蓋法規監理、人權保障、經濟創新與社會共融的環境。面對全球網路的破碎化危機與AI帶來的雙面刃效應，單憑政府或單一企業已無法獨力應對。「公私協力」與「開放對話」將是迎向未知挑戰的解方。藉由這些跨界對話與激盪，台灣向國際展現了落實「多方利害關係人治理模式」的決心與實質能量。期許在產官學研及公民社會的共同努力下，能持續深化國際網路治理的影響力，在下個網路世代中穩健前行，共築兼具數位韌性與信任的美好未來。