張善政談政府開放資料:「過去我們裡應外合,現在 g0v 要更加油!」
張善政談政府開放資料:「過去我們裡應外合,現在 g0v 要更加油!」
2016.05.14 | 科技

開放政府資訊社群臺灣零時政府 g0v.tw 今日假中研院人文社會研究館召開舉辦第三屆年會 g0v Summit 2016 ,以「開放透明」、「跨界合作」、「監督政府」等三個主要議題環繞論壇演講討論,現場有超過 15 國以上的講者與 700 名以上的會眾同時參與。

g0v summit 2016 主題配圖,數位時代翻攝自 g0v summit 官方網站
(g0v summit 2016 主題配圖,數位時代翻攝自 g0v summit 官方網站)

已經率領內閣總辭,即將在下週卸任的行政院長張善政也參加 g0v Summit 的閉幕對談,談政府推動開放資料碰到的困難。張善政首先感謝蔡玉玲政委,把開放資料中有關個資顧慮部分,什麼樣情況可以開放或不能開放,解釋得非常清楚,有了準則後,就看各部會願不願意做。張善政提及,在他在2012年後於行政院服務的任內(歷經政務委員、科技部部長、行政院副院長、行政院院長等四職),整體來說推動開放資料最成功的例子是高速公路的 ETC 資料,高速公路局仔細評估資料欄位,排除個資顧慮的問題後,將之全部開放資料,目前可能是中央部會開放的資料量最大、應用潛力也很高一項重要資料。

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張善政接著分享中選會一開始不成功,但沒有完全失敗,後來重新挽回其開放資料的經驗,張善政認為,中華民國目前是華人世界裡,相對於香港、澳門與對岸中,民主政治發展最成功的國家或地區。因此,臺灣每次選舉的資訊,將會是做民主發展過程研究中不可或缺的重要資料。張善政在科技政委任內接手國發會開放資料相關的政務,希望所有的部會都可以做五項開放資料,當然也包含了中央選舉委員會在內。

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那時候中央選舉委員會的張博雅主委表示,選舉資料包含選舉公報內的學經歷等,全部都是個資,因此一樣都不能開放。張善政很仔細地解釋,事實上選舉公報可以靠過去報紙或相關印刷資料蒐集完成,是本來就已經公開的資訊,應該不具有個人隱私的問題,這個開放資料最後也在陳文生教授接任中選會副主委後逐步開展作業,中選會在 2016 年中華民國第 14 屆正副總統暨立法委員選舉中,也將選舉區、符合資格投票人數、投開票所、選舉公報、公辦政見會等相關資訊,以 OPEN API 的方式提供,這應該是臺灣政府推動開放資料,奪下 2015 年總部位於英國的開放知識基金會 OKFN 開放資料第一名的關鍵之一。

行政院長張善政(左)與 g0v 發起人高嘉良(右)參與 g0v summit 2016 分享政府推動開放資料工作的經驗,數位時代 James Huang 攝影
(行政院長張善政(左)與 g0v 發起人高嘉良(右)參與 g0v summit 2016 分享政府推動開放資料工作的經驗,數位時代 James Huang 攝影 )

張善政談及政府推動資訊相關領域創新,至少有三個重點:「公務人員的創新動機」、「行政院資訊長的所處職位」與「外部社群的重要性」

公務人員的創新動機

張善政呼應前一位來自德國開放知識基金會 Open Knowledge Foundation Germany /Code for All 的 Julia Kloiber 的講題「從下而上政府創新(government innovation from bottom up)」,認為開放資料推動上的過程,關鍵在中底層、手中握有資料的公務員。這些位處第一線的公務員要有創新的動機,如果沒有,中層、上層就要花很大力氣從上而下去推。張善政認為事在人為,很多技術細節都可以當做藉口。上面的人不可能分毫知曉,因此底層公務員可以用一種似是而非的藉口推託,但都不是真的藉口。中底層不願意動,即便有法規也沒用。

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2012 年政院要求每個部會只要開放五份資料,外界認為一點雄心壯志都沒有,但其實是要讓各部會慢慢接受這個開放趨勢。張善政舉教育部為因應開放五份資料,就分別放上了全臺灣小學、中學、高中、大學地址資訊,作為其中四份資料交差為例。提到如果開放項目一下太多,公務員壓力會非常大、會抗拒,最後反而一項都開放不了。經過數年的改變,已經有彰化縣警察局利用開放資料,讓民眾瞭解犯罪較為密集的時間及地點這樣的案例。這在以前會有很多抗拒(影響房地產、犯罪資料公布),地方政府主動公布,昨天拿到「政府服務品質獎」。底層願意做,風氣慢慢就起來了。事在人為,還是中底層公務員最重要。

行政院資訊長的所處職位

張善政提及自己在行政院所歷經的職位:政務委員、科技部長、副院長、院長,很明顯推動力量是有差的,相對於中底層的公務員,在上位者應該負責節調,解決法規問題。同樣與他分享這種感受的還有現任的經濟部工業局長吳明機,擔任公職以來歷經經濟部工業局、技術處、經建會、行政院顧問與工業局長,曾提過在行政院開會裡,光從座位安排的遠近就可以看出階層權力的關連,更不用說推動或協調資訊相關領域應用與創新的政務工作的難易程度了。

即將卸任的行政院長張善政,會後接受記者訪問有關中研院院長候選人郭位與馬英九之間的個人關係,數位時代 James Huang 攝
(即將卸任的行政院長張善政,會後接受記者訪問有關中研院院長候選人郭位與馬英九之間的個人關係,數位時代 James Huang 攝)

張善政話風一轉提及,即將在下週上任的林全內閣資訊長還不知道是誰,謠傳科技政委所屬的執行秘書,可能是由成功大學資訊工程系的郭耀煌教授接任。政府資訊長的職位一下從院長、副院長拉到政務委員或執行秘書上,儘管張揆認為郭教授對資訊技術領域非常熟悉,但他還是非常憂心接下來在新政府在資訊科技相關領域的政務推動上力道不足。張希望也在現場與會,將接任政府開放資料幕僚單位的國發會新任副主委曾旭正能多幫忙。

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外部社群的重要性

張善政更認為,臺灣政府能夠在今年年初取得英國 OKFN 開放資料排名全球第一,貢獻最大的外部力量就是 g0v 臺灣零時政府,他必須表達感謝。張揆提及在推動政府開放資料的工作上, g0v 不但給予技術上的協助,還有外部支持。讓政府在推行政策時,能不只倚賴內部力量,透過外部力量,能讓政府內部人員了解這是真的有需求、有必要。

張善政在高嘉良力邀下,表達樂意參與 g0v ,成為推動政府開放資料與資訊科技創新的社群成員,g0v - 丞相攝影提供
(張善政在高嘉良力邀下,表達樂意參與 g0v ,成為推動政府開放資料與資訊科技創新的社群成員,g0v - 丞相攝影提供)

張善政再次感謝 g0v 這幾年幫助政府推動開放資料工作,並在 g0v 發起人之一的高嘉良力邀下,表達其將樂意參與 g0v 成為推動政府開放資料與資訊科技創新的社群成員。「以前我們裡應外合,現在裡應的層次降低很多,外合的力量要更大,你們要加油!」張善政說。

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關鍵字: #開放資料
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別讓缺工斷了出貨鏈!中小企業如何靠 Lalamove打造更有彈性的「雙軌物流」?
別讓缺工斷了出貨鏈!中小企業如何靠 Lalamove打造更有彈性的「雙軌物流」?

每逢春節、端午、中秋等節慶,物流量總是瞬間拉高,靠傳統「多派人、多加車」的老做法,往往很快就撐到極限。為了因應高峰,不少物流業者只能在高峰時期調整服務內容,像是暫停上門收件、無法保證當日送達、無法提供指定送達日,甚至停止接單。但企業的物流需求並不會因此消失,臨時補貨、急單出貨、跨點調度等非計畫性情境仍頻繁發生,反而讓物流壓力更加集中。

內政部統計指出,截至 2025 年 11 月,台灣總人口已連續 23 個月負成長;少子化與高齡化成為長期趨勢,也讓企業市場更需要能隨需求調整的物流支援。Lalamove 台灣總經理丁彥宇指出,企業需要的是有彈性的物流選項。透過科技平台,將原本難以預測、難以配置的配送需求,化為可即時媒合、彈性調度的運力,讓物流備援不只是應急,而是日常營運的一部分。

當缺工成為常態,中小企業更需要替物流多留一條路

「現在的物流缺口,不只是人力夠不夠,而是運力能不能即時調得到位。」丁彥宇指出,過去不少中小企業習慣只靠單一物流管道運作,但在缺工成為常態的情況下,一旦遇到需求高峰或突發狀況,風險就會被瞬間放大。

從 Lalamove 年度調查的結果也可以看出這樣的物流壓力正在累積。調查結果顯示超過八成中小企業將人力短缺與物流費用視為 2026 年營運的主要挑戰,近九成企業感受到過去一年物流費用持續趨勢。其中以零售、食品、電商等高度講求即時性的產業,對物流不穩定的感受更為明顯,約五成企業坦言,運能不穩的壓力已經開始影響到出貨節奏與整體營運。

對不少企業來說,自建物流看似能掌握更多主控權,但實際負擔往往不小。車輛購置、維修保養,加上司機與管理人力,都是長期且固定的支出。一旦遇到淡旺季落差大的情況,旺季時可能還是不夠用,淡季卻又得承擔大量閒置成本,對中小企業而言是個沉重的負荷。

另一方面,傳統物流雖然擅長處理有計畫的大量配送,但面對現在更零碎、更即時的出貨需求,彈性往往有限。隨著微型電商與小型連鎖業者增加,市場更常出現高頻次、小批量的配送需求,面對臨時加單、急件出貨或突發補貨的情況,企業需要的是反應快、能即時支援的配送方式,而不是層層排程的物流流程。

「因此調查也顯示,超過七成企業希望能導入更彈性的物流方式。」丁彥宇表示,當人力吃緊、成本上升已成為新常態,企業能否隨時取得即時運力,補上突發的配送缺口,將直接影響客戶體驗,也決定營運能否持續穩定。

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Lalamove台灣總經理 丁彥宇
圖/ Lalamove

科技即時貨運,替企業補上哪五個物流缺口?

「Lalamove 補上的物流空窗,不是要取代既有物流,而是幫企業把容易斷線的地方補起來。」丁彥宇指出,作為科技即時貨運平台,Lalamove 希望協助企業在不增加固定人力與車隊負擔的情況下,依然能維持穩定的配送品質與效率。

第一,是即時媒合、快速補位的能力。 Lalamove 透過平台累積的大數據,掌握不同時段與區域的配送需求,並即時媒合附近運力,提供 24 小時隨叫隨送的服務。當訂單量突然增加時,系統能快速調度運力,幫助企業在高峰期間依然維持出貨順暢,降低配送中斷的風險。

第二,是配送過程看得見、進度掌握得住。 企業可以透過手機或電腦,即時查看貨物配送進度,不需要反覆打電話確認狀況。配送時間與路線清楚可追蹤,不只減少溝通成本,也讓內部人員能更安心地安排後續作業。

第三,是車型多元,能依需求彈性搭配。 從機車到貨車,Lalamove 都能支援不同貨量與情境的配送需求,也能因應當日跨區或多點配送。以機車快遞為例,今年推出容量提升近 2 倍的加大保溫袋,讓高機動性的機車配送一次能載更多貨,減少分批出車的次數,在效率與配送品質之間取得平衡。

第四,是不用綁約,物流支出更好控管。 Lalamove 採免合約、按單計費的方式,企業可以依實際出貨量使用服務,不必在淡季時仍背負固定的人力與車輛成本,讓物流費用隨業務量彈性調整。

最後,是有多元運價讓企業能依需求決定預算配置。 透過「優先、一般、彈性」三種運費選項,企業可以依照急件程度與預算做選擇,不只讓物流備援隨時可用,也讓成本更容易掌握。

整體而言,Lalamove 的角色,是幫企業把原本沉重又固定的物流與人力支出,轉換成可以隨需求調整的彈性資源。即使在資源有限的情況下,企業也能穩定出貨、守住服務品質,讓營運更有彈性。

從備援夥伴到營運後盾,實踐雙軌物流

隨著原物料與人力成本攀升,丁彥宇觀察到,中小企業與微型企業的營運模式正逐步走向「模組化外包」。以餐飲產業為例,從線上訂位系統、店內掃描 QR code 自助點餐,到餐點委託第三方外送服務,企業愈來愈傾向將非核心流程交由外部專業處理,讓內部資源能更集中在產品、品牌與顧客體驗等核心價值上。這也代表企業的策略重心,已從過去單純追求成本最低,轉向如何在不確定的環境中,保有更高的彈性與運作效率。

在此趨勢下,他預期未來中小型與微型企業的物流需求,將朝三個方向發展。

第一,是物流成本的彈性化。 企業希望降低固定人力與車隊帶來的長期負擔,將更多固定的物流成本轉為可依實際需求調整的變動費用,為營運保留更多因應市場變化的空間。

第二,是即時配送成為基本標準。 隨著消費者對速度與服務品質的期待不斷提高,企業需要能隨時補位的即時運能,以快速回應訂單波動與突發需求,避免影響整體服務體驗。

第三,是多軌物流併用的常態化。 透過建立 「主物流(自建或既有合作夥伴)+副物流(即時貨運平台,例如:Lalamove)」的雙軌體系 ,企業能在高峰期、突發狀況或特殊配送需求下,維持整體運作的韌性與調度彈性。

以食品製造業為例,業者多半以自建車隊負責日常穩定配送;但在中央廚房與門市之間的半成品調撥、原物料臨時補貨,或節慶期間訂單暴增時,即時貨運平台便能迅速補足運能空窗。透過短程、多車型與快速媒合的特性,加上 24 小時隨叫隨送、支援當日跨城與多點配送,協助企業在既有運能不足的情況下,仍能回應市場對時效的高度要求。

在微型電商與零售領域亦是如此。相較於傳統物流在旺季容易面臨排程與運能吃緊的情況,即時貨運平台提供更具彈性的調度方式與透明的配送資訊;例如透過系統自動優化路線,降低單次出貨成本,並結合機車配送與加大保溫袋等配備,提升多點出貨的機動性與效率。

Lalamove持續運用數據強化運力演算模型、提升智能調度能力,協助企業在高度變動的市場環境中,建立穩定且可持續的雙軌物流模式。
「彈性運能已不再只是備用選項,而是中小企業維持營運韌性的關鍵能力。」丁彥宇強調,Lalamove 的核心角色,正是成為企業在既有物流體系之外,最可靠的即時後盾。

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