[Conan Wang] 亞洲矽谷計畫的夢醒時分

國發會所推出的亞洲矽谷計畫被林全叫停，林全給的理由是：「新創界對政府新創方案有很高期待，所以才會對對亞洲矽谷方案有很多批評，有這樣的批評是一件好事，他將依據民進黨立委余宛如建議，與青年代表見面，聽取新創界意見」。國發會主委陳添枝給的理由則是：「當初公布該方案時，主要是以40歲以上創業家可以懂的語言來擬定，並沒有想到要用40歲以下年輕創業家的語言解釋。」但桃園市長鄭文燦還是為此去了歐洲，簽署了所謂的「台法推動亞洲矽谷計畫聯合計畫」。

亞洲矽谷當初其實是一個包裝政見的口號。所以，當政見的落實策略逐步公開，各界細看內容規劃的時候，創業圈、新創團隊對執行方向拋出很多質疑，就一點也不意外了。

舊金山金門大橋，CC0 by Pixabay

林全院長對亞洲矽谷計畫踩了剎車，值得肯定，因為當政策未梳理出一個完整的架構，就急忙推出，反而不利好的政策方向的推動。筆者先前就提問過，國發會主委與副主委人選選擇本身就讓人充滿問號：未來政策執行若受到質疑，要站在台前為政策辯護者，為陳添枝，抑或是龔明鑫？若要為政策執行失敗負責，又會是陳添枝，或是龔明鑫？

回到亞洲矽谷，我們應該先問問陳添枝或龔明鑫，他們口中所謂的「矽谷」是什麼？綜觀整個網路上的討論，無論是新創圈、軟硬體、物聯網或網路與電子商務產業人士的觀點，大致上都同意「矽谷」是聚集了資金、人才、技術的空間，是代表充滿創新創業的機會的地方，但其實並沒有特定的產業，或特定的空間被限制去做矽谷創新創業的活動，那是生態系，也是一種氛圍。

關鍵問題是：做為中央政府部會，國發會為什麼亞洲矽谷"只"選在桃園？

為什麼要開發高鐵 A19 中文三 3.8 公頃的用地來做為區域創新交流樞紐，這塊不大的面積空間，要如何能發展成為區域創新交流的地方？要如何以其為中心，做一塊有人潮會來做智慧應用研發中心與試驗場域？

台灣高鐵700T型電聯車 (THSR 700T)，billy1125 分享於 Flickr，CC by 2.0。

此外，A19 要到 2018-2019 才能興建完工啟用，就現實面來講，以創新創業急迫發展的態勢來說，等待的這兩三年的時間，區域創新難道就不能做？難道台北或新竹其他地區優先做為區域創新交流、智慧應用研發和試驗的地方嗎？

再者，桃園自然有其產業發展優勢，但為甚麼非得一定要用「亞洲矽谷」的方式存在呢？桃園有24個工業區，其中有非常多金屬機械產業、電子相關、汽車、民生產業，物流產業等；桃園其實從來沒有置身於台灣產業供應鏈之外，桃園亦是僅次於新北、台中，台灣重要的工業生產基地。桃園的產業能量，可以以另一種形式來支援亞洲矽谷的發展。當有創新創意出現時，可以委託桃園的工廠進行試量產或是大量生產。

政策優先次序有誤，不應該只先談「亞洲矽谷」

「亞洲矽谷推動方案（草案）」所提的環境優化（資金、人才、法規）、智慧應用、國際鏈結、基礎建設 4 大面向，尤其關於人才、資金和法規的鬆綁，都是現階段台灣發展最需要的，但難道只適用於亞洲矽谷政策相關議題或是產業才能適用？

國發會主委陳添枝表示，亞洲矽谷計畫是「產業發展計畫」，並要成立智慧應用的研發中心與試驗場域，連結到物聯網、工業4.0、大數據產業等產業，還要優先發展智慧物流、未來汽車、健康照護、智慧機器人應用和智慧城市，資金、人才、法規的鬆綁，難道只適用於亞洲矽谷產業，其他產業難道不需要嗎？一定要限制在這些產業的範圍之內嗎？

人才、資金、法規鬆綁等議題，難道只適用於桃園，其他縣市不需要嗎？不能只限於亞洲矽谷區域內，應該全國都要適用。

因為就產業發展來看，物聯網、工業4.0、大數據、智慧物流、未來汽車、健康照護、智慧機器人應用和智慧城市雖然可以是在桃園發展，但都未必要在桃園才能發生，甚至很多地方都已經開始在運用，工業4.0 應用在工廠內，物聯網應用要看聯的是機器、是人，還是人機之間的互聯，但未必是要在桃園；大數據的分析，機房、數據中心和分析者，有可能各據一方，亦有可能集中一處，但很重要的是未必要在桃園。

那到底亞洲矽谷背後為甚麼要在桃園？不如從競選政見來推敲吧!

在五大產業當中，台南沙崙為「綠能研發中心」、以台北資安、台中航太、高雄船艦為中心的「國防產業聚落」、從中研院所在的南港園區、竹北生醫園區延伸到南科的「生技產業聚落」、台中「智慧精密機械聚落」，集結了五都，但第六都的桃園，其實產業能量也很強，競選政見中但卻沒有角色，所以在第五個規畫的產業當中，給桃園一個「亞洲矽谷計畫」，也取代桃園航空城計畫。不過，亞洲矽谷所代表的意義實在是太重大了，就各界來看，桃園目前現況的確撐不起這個名號。

所以，桃園需要有一塊地來容納這些未來具有潛力的產業，但 3.81 公頃真的不大，而無論是智慧應用的研發中心與試驗場域、亞洲區域創新交流樞紐及青年 IPO 中心，就算未來都能夠設置集結在這個區域範圍之內，但事實上，都未必能夠產生真正的效益。以智慧應用研發中心來說，桃園可能是個合適的地點，但試驗場域來說，可能有其他更好的地點可以來試驗，並且，要能夠真正達到試驗效益的前提還有很多，參與試驗的使用者、使用量、地方政府能否支持、法規等等，或許與其期待2年後這裡會能夠產生什麼效果，不如先看園區開發炒地皮能否產生效益來得務實。

請先拋開產業先決這回事，也先別想亞洲矽谷這頂帽子

簡單來說，亞洲矽谷開發成為園區，而園區開發完成必須要有廠商進駐；開發時就要先預想到未來的招商目標產業，開了沒人進駐就是蚊子館，就是資產的閒置，資金壓力會很沉重。因此，現在幾乎囊括所有新興、有發展潛力的產業範疇，就是覺得這類產業廠商會有願意擴大投資研發，是最有可能進駐園區之內的產業。

但是，這些產業是否跟桃園在地產業屬性相合呢？位於台中的中科園區、台北的南港軟體園區不也進駐了很多生技業？無論是科技或軟體的名稱，最後選擇進駐的，通常還會是最有擴大需要的產業。此外，未來，也不過是兩三年後，這些產業還會是明星重要的產業嗎？請政府認真想想，2013 年被歐巴馬譽為引領第三次工業革命的 3D 列印，現在已經甚麼都不是了。