[徐竹先] 如果我是桃園市長！我要怎麼推動創新創業

桃園市於 7/30-31 在桃園青年事務局舉辦了一場「2016桃園創業政策松」活動，邀請了一票台灣創業生態圈朋友到桃園當「二日市長」，請大家用市長的高度談談政府應該為創業家做些什麼？怎麼為這個城市謀劃未來的藍圖？

這有點意思！每個城市都有自己的特色産業，每個城市都有一群人需要創業，每個城市也都該有它的城市發展戰略。桃園市政府願意開放議題討論，進入實質討論，集思廣益並具體提出行動方案，已是正道。

既然桃園市政府有此胸襟允許我們擔任客座市長一職，雖然任期只有二日，我們當有權以市長之姿，對桃園創業政策提出建設性看法。那麼，我們就好好把握機會玩玩角色扮演吧！

桃園市長上身，起駕！

當全世界都在瘋創業，進行前所未有的創業人才爭奪戰之際！我，身為桃園市長，責無旁貸，有必要向大家說明桃園市的最新創業政策！這每一項的政策構想，不只是為了桃園市的創業家著想，也是在為台灣整體的創業生態系統，盡到我們桃園市應盡的義務！

##我的名字只有一個。我叫「桃園」！

與其説這是一個國家競爭的時代，不如説這是一個城市競爭的時代更為真切。

桃園市區，照片來自：Foxy1219分享於Wikipedia, cc by 3.0

身為桃園市長，我必須為這個城市的居住、醫療、教育、就業、創業與經商環境爭取更多資源，讓城市更具競爭力，讓我的市民以身為桃園人為榮。這是我的責任！

###中央政府有最多政策資源，我當然必須爭取。

中央政策制定之初，政府智庫向國外借光借名字，援引其意象及概念。這政策引發了各界熱烈討論，非常精彩。在開局之前，我們桃園市已然站上台灣創業生態圈的議題舞台，又賺得了正反兩面的豐富意見。

新局，即將正式展開。每個城市都該基於自己的人才優勢、産業特色、地理區位，營造出屬於自己的創業生態系統，一方面要能與其他城市産生差異化區隔；另一方面又要能與其他生態系互補合作。這一局正式開始了，我們該談點實事，也把名字順便給正名了吧。

我很清楚，如果連城市名字都拷貝，我們將無法贏得國際的尊重！因此，我的名字只有一個，就叫「桃園」！

作為桃園市長，我們同仁正在整合各方資源，各位很快就會看到，我們會把「桃園」這個名字，放在國際創業圈的版圖上。與其他 15 個創業城市並列，包括矽谷。我不是它，它不是我，我們並列。我，就叫做「TAOYUAN」！

台灣各個城市都是我的豪傑兄弟，我知道我們既有競爭也有合作，各位兄弟如果這局有願意幫忙我的，未來我也會幫你打好你的戰役。我們的共同目標，就是為台灣在世界新競爭版圖上打出一片天下！

##我要建立一個容許「公務員」失敗與犯錯的環境！

我們常説台灣缺乏一個容許「創業家」失敗與犯錯的環境。以我的觀察，台灣更缺乏一個容許「公務員」犯錯的環境！

台灣不缺資金，民間及政府的創投資金都很豐沛；
台灣不缺各種創業政策資源，中央及地方都爭相投入；
台灣不缺人才與創業家精神，我們根本就是個喜歡作生意的種族；
台灣公務員的學養非常優秀，更有眾多具備豐富産業經驗背景的事務官正在政府任職。

然而，我們缺乏一個容許公務員犯錯的環境。我們的各種立意良善的計畫背後，有一個行政管考制度如影隨形，為的是防弊而非興利。在制度之下，公務員往往動輒得咎，只好謹小慎微；中小企業及新創企業則必須花費大量時間在計畫書作文、書面報告作文、會計核銷細節上，徒耗彼此時間。

**公務員並非刻意刁難，而是許多政府的管考規定，讓公務員害怕一旦犯錯，飯碗就不保了。 因此，預算要遵守一套不合身的編製標準；為了怕被説不公平所以要求一大堆文件記錄；為了能完全依規核銷所以要盯著核銷規定做事，而不是盯著市場及客戶做事。**你若不允許公務員犯錯，公務員就不允許你犯錯，大家都不要犯錯，就照規定辦吧。

###不妨試著站在公務員的立場來想想：你創你的新，你賺你的錢，憑什麼要賠上我的身家性命？

**作為桃園市長，我請各位公務同仁放心，只要錢不是進你口袋，請大膽在桃園實驗各種創新計畫，我們給民間補助了，錢就好好進他的口袋，就讓他好好去闖，我們要廠商用心去賺錢，不是用心寫文章來應付我。**我希望主計部門不要在會計核銷上斤斤較較，我要看的是創新的結果，不是完美的核銷報表。

這也是我在創業戰略棋局上非常重要的一歩，有了能戰敢戰的公務員團隊，有了能說創業家語言的公務員團隊，才能吸引及鞏固國內外創業家在桃園落地發展。

###一件事的KPI愈多，它的創新性一定愈少！

作為一個市長，我了解完全沒有 KPI、沒有管考機制的計畫是不切實際的。一個企業要投入資源做一件事，也一定會有管理上的指標。對於已成熟的政務，我們將設定明確的KPI，追求的是管理上的效率、品質的一致性、以及施政的一貫性。

但對於創新創業的輔導，KPI 訂得愈多，代表這件事是靠過去經驗就可以預測及管理的，創新性肯定不高。因此，我將重新檢討各項創新創業相關計畫，其中的 KPI 數量一定要比各城市更少，愈少愈好！我們不比加法，我們比減法，KPI 減到一個程度，會達到一個平衡點，留下的 KPI，將是極其必要的管理指標。 KPI 讓出的空間，將創造全新的可能性與彈性！

###取代KPI的，將是主持人問責制。

法人委辦單位計畫主持人的名字我將會公佈，接受補助的廠商的計畫主持人名字我也會公佈，你們將以你們的「個人信用」來為計畫負責，你得為你的名聲負責，就像美國 DARPA 國防部先進研究計畫的主持人一樣。

各主持人定期到市府説明你們的作法與成果，你們將同場聆聽彼此的報告，各主持人之間你們自己去比較，我不做判斷。每年這個系統會自然淘汰幾位主持人，再新添幾位新主持人，有能力的人，值得我託付經費由他管理調撥。

城市之間的競爭，就是人才的競爭。KPI 少了，做事彈性大了，自然會吸引厭倦表面文章的高手投靠桃園，我桃園就是要這群做實事的人進來。人對了，事情自然不同！

桃園機場。照片來自：PRO準建築人手札網站 via flickr, cc license

##我要在桃園機場內建立「境內關外創業特區」！

台灣要建立一個國際化的創業環境，就必須解決外籍人士在台灣出入境與工作簽證上的問題，但這牽涉到修法的全面性問題。

作為桃園市長，我將向中央建議，在桃園建立一個「境內關外創業特區」，外籍創業家不必離開台灣，在這裡就能解決各種必須出境才能解決的問題。

不只是解決問題，這個境內關外創業特區，可以更好玩。

桃園有一個得天獨厚的條件優勢，就是桃園國際機場。我將在桃園機場第一航廈或第二航廈內建立這個境內關外創業特區，裡面有一站式的各種創業服務窗口，這裡的工作人員全部為中英雙語，所有文件均提供中英版本。台灣及外籍人員均須持護照經過一個特殊通道進出，這個區域是一封閉區域，不與登機區連通，但已屬關外。特區內除各種行政服務單位進駐服務外，亦提供商務辦公室、會議室、視訊設備、共同工作空間等不同功能空間，定期將有不同國際活動在此舉辦。

這將是全球第一個「空港創業加速器（Startup Airport Accelerator），成為國際創業家來台 Soft Landing 的首站，也是台灣創業家走向國際 Taking Off 的起點！

機場既然能成為免稅特區賣名牌包賣煙酒，國際旅客也可以在這裡辦落地簽證，相信中央不會不允許在這裡做些對台灣有益的事。

桃園的區位特色在此將充份展現，在國際創業圈中也絕對與眾不同。更重要的是，它實際解決台灣政策法規上的問題，為全台灣的國際創業家服務。外籍人士出入境規定放不放寬已不急迫，因為，散居台灣各地的外籍人士都必須定期到我這個特區報到，人才/資訊/商機匯集交流，對桃園將是大利多！

##我將把英語列為桃園「官方語言」！

如果目標只在服務本地創業家，其實講中文就夠了。

但若要打造一個國際創業都市，要吸引各國創業家齊聚一堂，英語必須成為官方語言！

作為桃園市長，我將提撥更多訓練經費，讓市府同仁加強語文訓練，並納入能力考核。 全面英語化需要時間，但我將從「境內關外創業特區」開始做起，將英文及中文並列為官方語言，再漸次擴大到各級單位及市民生活環境。 市府同仁將輪流到境內關外創業特區歴練，養成國際化工作能力。

英語化，不只是談文件及標示牌的英語化，而是我們的生活環境及內涵也必須英語化，才能讓國際人士願意在桃園生活、創業、工作與經商，包括 AirBnB/Uber 等服務都應與國際同歩接軌。雖然部份服務與國內法規仍有牴觸之處未解，但在這裡可以更積極的進行沙盒（Sandbox）實驗。

以交通為例，桃園市沒有捷運系統，公車路線及計程車數量亦不如台北及新北市便捷，共享經濟正可解決這個問題！不僅如此，我們還需要一群能操英語的司機提供外籍人士交通服務。 我們將設定幾項條件，包括必須合法繳稅/合法保險/適用同樣的勞動條件等一致性條件，不管外商或本地廠商，都將在同樣的基礎上進行競爭，為桃園提供國際化的創業及經商環境。

好了，時間到了，角色演完了，當了二日桃園市長也該退駕了！ 以上五篇市長説話，純屬虛構。好玩嘛，請勿當真！但若真有部份政策能夠實現，那真是桃園之福，台灣之福！

回到現實面，你我在各自的舞台上，做自己做得到的事，就算對得起自己囉！讓我們持續關注台灣各城市的創業環境競爭力發展吧！

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