「零工經濟」與二十一世紀的社會契約
「零工經濟」與二十一世紀的社會契約

我們的世界正在經歷巨大的改變,巨大到身處其中的我們都未能理解這些巨變的真實意義,更不要說該如何面對。

分享經濟是這幾年最熱門的概念,許多以此概念為核心的新商業、新服務徹底改變了人們生活。甚至有許多人認為,分享經濟也正在改變我們勞動的型態,更可能是未來主要的工作型態。

從勞動的角度,另一個相關且近來在西方的熱門名詞是「零工經濟」(gig economy)(註)。

對有些人來說,零工經濟讓個人從階層化的管理模式、固定化的工作時間被解放出來,不再是生產線上的螺絲釘,得以重新找回自主性以及對個人時間支配的彈性,可以在想工作的時候工作、想休息時休息。對於一份工作不夠賺的人,更可以去兼差多賺。

他們認為:這是人們重新掌握自己的生活、自己的命運。

但另一方面,許多人也批評零工經濟中的勞動者,缺乏被保護的機制,沒有一般工人的福利,如生病津貼或年假。而且現實中,所謂彈性是虛幻的。例如,有些人可能是因為興趣或者退休後想要找點事情,因此開Uber或參與其他零工經濟。但也有人就是把此當作全職工作,當作穩定的收入來源。諷刺的是,當科技樂觀主義者認為這是勞動的未來時,不是更意味著這會成為越來越多個人的主要工作嗎?若此,這就意味著所謂彈性其實是虛幻的,因為平台公司和勞動者間有不等的關係,可以有更多誘因和給予壓力讓勞動者工作。

此外,人們重新掌握自己的生活也意味著自己要面對風險。事實上,很多平台公司靠著提供平台獲得巨大利潤,卻沒有像傳統公司一樣負擔起和員工分攤風險的責任:因為這些零工人和平台公司的關係是模糊不清的。這也是Uber等公司在各國引起的主要爭議之一。

耶魯大學政治學學者雅各.海克(Jacob Hacker)在一本極具影響力的書《The Great Risk Shift》中提出,過去幾十年的發展就是對於風險的承擔越來越由政府和公司轉向個人,這原因當然包括後工業經濟的出現、工會的衰落、全球化讓資本可以外移,因此在這個時代,個人面對的是更大的經濟不安全感。零工經濟只是擴大了這個問題。

當然,面對新科技的出現所造成的劇烈破壞——對既有秩序、規範和既得利益的破壞,這的確是創新的代價、是轉型的陣痛,且有些反撲是來自既得利益的自我保護。但反過來,也不能以創新之名,就讓新創業者只有獲得利益,而迴避對社會以及對於對員工的責任。

事實上,整個二十世紀隨著勞動型態改變,西方國家出現了對於個人和勞工福利的共識,或者說政府、企業和勞工之間的社會契約,來保障勞工工作權益,包括提供勞工生病、失業、生產所必須的津貼,這在歐洲是所謂福利國家制度,在美國則是三零年代「新政」(New Deal)之後的社會政策。如果零工經濟真的是二十一世紀、乃至未來的工作型態,那麼我們是否應該認真思考二十一世紀的社會契約應該是什麼?

在西方,也有許多不同觀念被提出來。例如一個大膽的觀念「普遍基本薪資」(universal basic income):亦即政府提供每個人同樣的基本津貼來取代過去的福利措施。也有人強調,如果強調給予勞動者「彈性」,那麼要給他的不是工作時間的彈性,還有選擇的彈性:他們可以成為專職、兼職或者完全彈性的合約?這在國外已經有些平台公司開始採行。

在英國,估計有100多萬人是零工經濟工作者。今年7月他們剛發布一個重要報告被稱為〈泰勒報告〉(Taylor Review),這是由總理梅伊請前布萊爾顧問馬修.泰勒(Matthew Taylor)組成的小組提出一份研究報告和政策建議,來思考如何能夠不阻礙創新但又能保護勞工權益。報告結果在英國引起廣泛討論。

報告主要的政策建議包括政府應該在傳統受雇者和自由工作者之間創造第三種工作類別,但基本上肯認他們是公司和員工的關係。因此建議平台公司必須以作為僱用勞工的公司身份來繳稅,要給予員工假期和生病津貼,並且要證明他們給予員工的薪資至少是最低薪資的120%。

這份報告出來當然企業界和勞工界都不滿意,都覺得偏向對方。但起碼,英國政府已經正視這個無可迴避的關鍵挑戰。但台灣呢?當有些人自認為站在時代的前面把創新當作斬斷一切的關鍵字,當另一些人依舊只是用過時的習慣來面對新挑戰時,我們能否真正建立一個二十一世紀的社會契約呢?

註:零工經濟意指像是Uber司機這樣的工作型態,當然個人自由接案或者打零工並不是新現象,這個現象的的「新」在於當代所謂零工工作者,是建立在以App為基礎的平台來進行工作分配:不論是外送、載客或者清潔房子。也有人把這種經濟型態稱為「平台經濟」。

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全球最佳!中國附醫積極打造安全智慧醫院,亮眼表現獲 HIMSS肯定
全球最佳!中國附醫積極打造安全智慧醫院,亮眼表現獲 HIMSS肯定

為提供以病患為核心的醫療照護服務,中國醫藥大學附設醫院(以下簡稱中國附醫)早在數年前就展開智慧醫院布局,並獲得國內外獎項肯定、創下許多台灣第一。舉例來說,中國附醫不僅連續完成美國醫療資訊與管理系統學會(HIMSS)的 INFRAM Stage7認證、EMRAM Stage7認證、AMAM Stage6認證並獲得亞洲首座HIMSS Davies Award of Excellence大獎,更進一步獲得HIMSS「數位健康指標(Digital Health Indication,DHI)」全球最高成績殊榮。

中國附醫是如何辦到的?

中國醫藥大學附設醫院資訊副院長陳俊良面帶微笑的說:「在蔡長海董事長以及周德陽院長高瞻遠矚領導下,我們早在2021年就擘劃清楚的智慧醫療藍圖,還有專職單位負責各項工作,此外,還可以彈性因應業務需求敏捷展開跨部門合作。」舉例來說,在數據管理與應用這個領域,資訊室負責臨床醫療數據資料的蒐集,大數據中心則肩負巨量數據挖掘與應用,至於人工智慧中心則是將人工智慧技術應用到智慧醫療各個領域的關鍵推手。「在實踐智慧醫院這個旅程中,資訊室肩負數據治理重責,必須從(醫護)需求面、(數據)來源面、(安全/隱私)技術面等構面進行規劃與啟動相關實務。」

自由系統
圖/ 自由系統

從身分驗證管理到內部通訊,自由系統助中國附醫深化安全防護力

為發揮醫療數據的最大價值,中國附醫尤其重視資訊安全防禦,陳俊良表示:「第一前提是合規、因應資安法優化系統、數據、裝置設備與人員的安全性。」具體作法有二:首先是因應資安法以縱深防禦的方式持續強化對私有雲環境與設備的安全管理;其次是加強整體資安可視性與自由系統合作,由其協助導入微軟各項的解決方案,並提供資安監測與即時異常通報等服務,讓中國附醫可以更具效率與效能的方式過濾與發現異常事件。

中國醫藥大學附設醫院資訊室系統維護組組長李祥民進一步解釋:「資安威脅無所不在,過去幾年,勒索軟體威脅更是防不勝防,為了解決這個問題,光是保護數據資料還不夠,必須從身份、裝置、帳戶等多元角度切入,因此,微軟在2021年開始提供資安解決方案時,我們就開始評估有能力解決問題的廠商,決定合作廠商的原因有三:首先是原廠推薦,由原廠的角度評估廠商有解決問題的能力,其次是自由系統展現出的專業技術與符合客戶需求的服務;最後,同時也是最重要的是,他們可以提供即時監測並提供通報服務,極大程度緩解中國附醫在資安人力與能力的欠缺,讓我們可以更好的落實安全防護。」

因此,中國附醫順利在2022年導入微軟資安解決方案,而這,不僅提升了中國附醫的資安防護能力,例如分別在2022年跟2023年預先偵測異常事件並成功防堵來自外部的安全攻擊,也讓資訊同仁可以專注在核心業務上,極大化資訊與數據價值。良好的合作體驗也讓雙方合作關係進一步擴展到應用程式端的安全防護,例如,將地面郵件系統搬遷到微軟的雲端服務,藉此降低Email Server的維運成本與損壞風險,同時,優化帳戶登入管理等。

陳俊良表示:「過去幾年,資安威脅不減反增,但是,透過縱深防禦的強化並且經由合作廠商加強即時監控與協助行政通報等服務,我們可以逐步優化資訊安全防護能量,並成功讓異常事件的發生頻率下降,而這,也是中國附醫可以順利獲得HIMSS的INFRAM Stage7跟EMRAM Stage7等認證的關鍵原因之一,為此,後續將持續與合作夥伴共同努力、與時俱進的深化安全防護能力。」

自由系統
圖/ 自由系統

透過雲端身分驗證落實Single Sign On以提升縱深防禦能力

除了導入資安與雲端郵件之外,李祥民表示,中國附醫更於日前將雲端身分驗證跟院內簽核系統的登入機制彙整在一起,以優化登入安全。「接下來,我們會與自由系統合作,重新盤點、評估有哪些院級服務適合以Microsoft Azure AD進行單一登入與多因素驗證,藉此提升安全防護機制。」

自由系統業務經理許廷輔表示,資訊安全不可能一步到位,相反的,需要長期、動態的進行調整與優化,因此,需要組織上下齊心、一同落實安全防禦。「從2021年至今,我們發現,中國附醫不僅重視資訊安全,更身體力行、彈性敏捷的因應潛在威脅做出調整、改變,這是很難能可貴的地方,為進一步擴大成效,自由系統將針對中國附醫在(數據)資料安全與雲端服務等策略提供更多適合中國附醫的產品及服務。」

「智慧醫療、智慧醫院涉及的面向既廣且深,不可能單憑己力完成,需要專業的外部夥伴提供最佳支援與服務,我們很開心可以有自由系統這樣的夥伴,期待未來有更多合作火花,讓中國附醫可以一步一腳印的建構與完善安全智慧醫院布局。」關於中國附醫與自由系統的未來合作,陳俊良如是總結。

自由系統
圖/ 自由系統
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