缺電缺地 蘇州風光不再
缺電缺地 蘇州風光不再
2004.09.15 |

在台灣電子電機工業同業公會(簡稱台灣電電公會)日前發布的《2004年中國大陸地區投資與風險調查》報告中,蘇州市區意外跌出了台商投資推薦的14個A級城市排名,而屬於B級城市的第一位。
在2003年的調查中,蘇州市區已從2002年的第一位跌到第七位;此番再度下跌,對蘇州市區顯然是一個不小的打擊;而整個蘇州地區也只有昆山排在第四位。「這個排名對吸引外來投資當然會有影響,」蘇州市外經貿委辦公室負責人表示。

**缺電缺地排名一再下挫

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「影響蘇州市區評分的主要是缺電和缺地,同時蘇州的台商也抱怨高速公路塞車嚴重,」負責此次調查的台灣中原大學教授呂鴻德說。
說起8月初的停電,一位為華碩生產配件的廠商還心有餘悸,「華碩等大廠當然沒事,但是我們就保證不了,」這位公司的負責人說,當時連續4天,整個公司都沒有用上電,無奈之下只好向蘇州市台商協會求助,才發現和自己一樣連續4天沒電的中小台商,都在向台商協會反映這種情況。
蘇州市台商協會緊急向蘇州電力公司查詢,得到答覆稱,從三峽電廠送往華東電網的一根線路跳電,因而蘇州必須限電。「杭州蕭山同樣也缺電,但是對台商的安撫工作做得比較好,」呂鴻德說。
也有台商抱怨,從蘇州到上海短短100公里的路程,由於滬寧高速公路常堵車,很多產品運往浦東國際機場耗時太長。而交通恰是蕭山的強項。蕭山雖然只是附屬杭州市的一個區級城市,但擁有一座國際機場,從工廠出貨到機場,半個小時左右就可抵達。
蘇州的台商要空運,幾乎完全依賴上海浦東國際機場。在2003年之前,蘇州台商貨物空運是透過上海虹橋機場,但是自上海將貨運機場轉移到浦東國際機場之後,以前到虹橋機場的貨車現在要多跑80多公里,運輸時間也增加了兩個多小時,整個運費也因此上漲了20%。 在整個蘇州,1982年第一次土地調查的時候還有耕地593萬畝,但是到了2001年就下降到了451萬畝,而且這種耕地面積逐年減少的趨勢仍在加劇。而蘇州市區,缺地的情況則更加嚴重。

**台商投資出現候鳥形態

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在蘇州一家頗有名氣的台灣IT公司工作了4年的王佳(化名),已經決定離開蘇州,轉而去北京發展。「4年裡我的薪水一直沒有太大提高。台商在蘇州已經形成一個密集的網路,各家公司之間只要一打聽就可以知道對方員工的薪水,透過跳槽實現加薪很困難,」王佳說。
在王佳看來,蘇州雖然也聚集了大量的歐美企業,但是這些企業往往在蘇州建立的都是生產工廠,營銷和市場等部門往往都設立在上海和北京等地。蘇州市政府研究室的一份內部調查顯示,到2000年時,蘇州吸收的外來投資中第二產業占85%,但是在這85%的二級產業中,60%為組裝類或是粗放型的加工工業。
「與東莞地區相比較而言,蘇州並沒有太大不同,只是投資的台商規模大一點而已,」王佳說。在蘇州,很多台商剛來的時候都是租賃廠房,這些廠房往往由蘇州等地的各個開發區投資建設,由於沒有廠房等不易搬遷的固定資產,造成了台商的「侯鳥」形態,尋找下一個能夠提供優惠政策的地區搬遷。
「今天來投資,明天就走了,不過是3到5年的時間。」王旭章分析說,「對台商的投資要客觀估計,他們總是一波一波的走。」在台商的大規模投資之下,整個當地經濟完全由台商占據主導地位,中國本土的經濟力量並沒有發展起來。
雖然從數字上來看,蘇州的一些台商往往年出口額都高達數10億美元,但是這些企業是「兩頭在外」:原材料和市場都在國外,對國內企業的拉動作用並不大。「在3到5年的優惠政策到期之後,隨著當地的生產成本逐步上昇,台商慢慢遺棄蘇州合情合理,就像此前慢慢從東莞往長三角轉移一樣。」蘇州一負責對外招商的官員表示。

**環渤海灣是下一個熱點

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台灣電電公會總幹事許勝雄帶領仁寶、瀚宇彩晶等台灣製造業者一行53人到山東的威海、煙台、濟南等地考察投資環境,並在青島同海信、海爾等公司進行了洽談。「山東基本上不太缺電,地價也比較便宜,而長三角和珠三角的限電要到2006年才可以解決。」隨團在山東考察的呂鴻德告訴記者。
「下一波台商投資的重點應該是環渤海灣地區,」台灣元富證券上海代表處首席代表翁基能分析。在翁基能看來,由於環渤海灣地區現在土地成本相對低廉,而且靠近北京和天津等大城市,人才儲備充分;而另一個有利之處在於,環渤海灣地區由於靠近日本和韓國,這樣投資在此地的台商可以和日本、韓國更好的互動;到環渤海灣去也是一樣,是布局上的考慮,而不是搬遷。台商北上環渤海灣的趨勢會越來越明顯。」呂鴻德斷言。

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當 Agentic AI、碎片化與地緣政治正重塑數位世界,我們該如何重構下一代網路的「數位信任」?
當 Agentic AI、碎片化與地緣政治正重塑數位世界,我們該如何重構下一代網路的「數位信任」?

面對人工智慧(AI)應用的爆發與地緣政治風險的升高,數位環境正迎來「信任」與「韌性」的雙重嚴峻考驗。為了回應這些挑戰,財團法人台灣網路資訊中心(TWNIC)舉辦首屆「 Internet Week 2026(網路週)」,大會串聯數位發展部(moda)、國家通訊傳播委員會(NCC)、亞太網路資訊中心(APNIC)、網際網路名稱與號碼分配機構(ICANN)、臺灣網路治理論壇(TWIGF)及台灣網路維運社群(TWNOG)等國內外指標社群與國際組織,整合多個重要論壇並展開 4 天共 66 場主題議程。

Internet Week 2026 希望透過公、私部門、國際組織與技術社群的跨界溝通,讓政府、私人企業、國際組織、技術社群與公民團體力量在同一個平台上對話。大會不僅期盼建立一個開放、中立且多元的對話空間,更致力於帶動信任的溝通,藉此強化台灣在國際網路治理舞台的實質影響力與能見度,共築具備數位韌性與信任的未來。

身分識別不等於信任,碎片化才是真正危機

「身分識別(Identity)並不等於信任(Trust)。」Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker 在會後專訪中,拋出這句耐人尋味的觀察。

身為 ARPANET 時代的重要參與者,他見證網際網路從學術研究網路,逐漸演變為全球最重要的數位基礎設施。然而,在地緣政治與各國法規分歧的今天,他認為網際網路正面臨前所未有的碎片化挑戰。「在價值觀、法規與司法管轄權都不同的情況下,我們如何依然維持全球的互通與信任?」Crocker 點出了他的觀察。他指出,未來的數位治理不可能再依賴單一規則或中央權威,而是必須建立在全球共用框架與在地化決策並存的架構上。

技術機制能全球互通,但各國仍應保有政策調整的空間。這樣的治理思維,也體現在 Crocker 近年推動的「 Project Jake 」計畫。隨著歐盟「一般資料保護規則」(General Data Protection Regulation,GDPR)等隱私法規上路,過去廣泛用於網路犯罪調查的 Whois 網域註冊資料系統,已陷入隱私與公共利益的兩難。Project Jake 則嘗試建立新的跨境資料存取機制,而 TWNIC 更是全球首個主動參與試點的機構。值得注意的是,面對近年區塊鏈與替代性網域名稱系統(Alternative DNS)興起的聲浪,Crocker 直言這往往是為不存在的問題,提供昂貴的解方。

他強調,網際網路真正的韌性來自長年建立的「分散式協作」與「相互依存」。「網際網路從來不是中央控制系統,而是一個 network of networks。」在他看來,與其重新建立彼此割裂的替代架構,不如持續深化跨國透明協作與多方治理,才是維持全球網路信任最務實的方式。

Steve Crocker 總裁暨執行長
Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker
圖/ 數位時代

借鏡歐洲《數位服務法》,用「個人問責」重新定義公共利益

如果 Steve Crocker 談的是「基礎設施的信任」,那麼 Jeremy Godfrey 所關注的,則是平台與 AI 對公共利益的衝擊。Godfrey 直言,當前數位平台最大的問題,並不只是單一內容真假,而是整個商業模式正持續放大社會風險。「數位市場並不一定會自然產生對社會最有利的結果。」

長期管理 Meta、X、TikTok 等跨國平台歐洲監管事務的他指出,當平台以廣告收益與流量作為核心目標時,演算法往往會傾向放大更具爭議性與成癮性的內容,進一步衝擊民主討論、兒少保護與社會信任。Godfrey 強調,當數位治理開始涉及言論自由、人類尊嚴與選舉公平等基本人權時,社會不能再將權利平衡的責任,完全交由商業平台自行決定。這也是歐洲近年積極推動《數位服務法》(Digital Services Act,DSA)的原因。除要求大型平台管控系統性風險外,愛爾蘭也進一步要求平台落實年齡驗證、限制向未成年人推播有害內容,並強化企業內部的「個人問責制」。

不過,在 Godfrey 看來,未來治理不該只是被動「減少傷害」,而是重新思考整體數位生態系。「我們不該在創新與安全之間二選一,而是同時追求兩者。」他認為,當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分,治理的核心已不再只是技術,而是如何讓「信任、安全、權利保障與經濟價值」彼此共存,重新建立數位社會的公共利益與信任基礎。

不用 AI 不代表更安全,溫水煮青蛙的轉型危機

而當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分,治理核心將更專注在技術快速演進下,如何重新建立企業、政府與社會的信任能力。「AI 已經從回答問題,進入執行任務(Action)。」行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰指出,當前 AI 已具備規劃與執行能力,正逐步接手知識型工作的核心流程。

這波由代理型 AI(Agentic AI)帶動的變革,首當其衝的正是白領階級;企業接下來面對的不僅是「流程再造」,更是深度的「職能再造」。然而簡立峰也警告,台灣正面臨一場「溫水煮青蛙」的轉型危機。由於國內高端服務業多屬內需市場,企業導入 AI 往往只停留在讓工作變快,卻未真正翻轉核心競爭力做到更聰明。在全球市場,企業已開始不再大量招募初階知識工作者,而是亟需能與 AI 協作、重新定義問題的人才。

「不用 AI 並不能代表更安全。」面對外界對 AI 資安與風險的焦慮,簡立峰提出極具衝擊性的觀點。他以開車為例,車子不開出門固然不會出車禍,但也等於永遠失去移動的能力。真正的數位治理並非全面防堵,而是在實際使用中建立防護。他呼籲,政府必須比以往更積極地導入 AI,「如果政府自己不用 AI,就沒有能力治理 AI,只有 AI 才能監管 AI。」他以「矛與盾」來比喻,強調面對新型態的數位犯罪,必須建立如「AI 警察」般的防禦機制;唯有善用 AI 作為測試與除錯的工具,才能精準揪出系統漏洞,也就是「以 AI 來監管 AI」。

而在治理與技術外,最後的防線仍回歸到「人」。簡立峰強調,未來的教育必須從單向的教導轉為引導,全面培養全民的「AI 識讀能力(AI literacy)」,讓人們在真假難辨的環境中,具備獨立思辨與理解風險的能力。唯有如此,才能在 AI 深度滲透的社會中,建立穩固的信任機制。

行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰
行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰
圖/ 數位時代

多元共融與韌性實踐,為建立信任數位社會的基石

「現在最大的問題,已經不是網路快不快,而是人們還敢不敢相信這個網路。」TWNIC 董事暨執行長余若凡說到,AI 時代的數位信任不只是技術問題,更是場需全社會參與的治理工程。為此,TWNIC 正從純粹的技術社群,轉型為「信任環境驅動者」,致力打造讓人願意信任與參與的數位生態系。

余若凡指出,建立數位信任必須從三個層次著手。首先是「技術面」的基礎設施韌性,如落實 DNS 濫用防治與域名安全;其次是「治理面」的規範設計,探討 AI 與內容監理的平衡;最後,也是最關鍵的「社會協作」。她強調:只有當大家願意對話,信任才有可能被建立。

推動信任對話的同時,多元共融更是韌性實踐的關鍵。談及大會的「Taiwan Tech Women」論壇,余若凡坦言儘管台灣性別平權具指標性,科技業決策圈的女性比例依然偏低。但 AI 時代的不確定性,反而成為女性突破框架的契機。結合與談專家觀點,未來面對複雜的地緣政治與科技風險,企業亟需兼顧社會、科技與公共利益的「生態系領導力(Ecosystem Leadership)」。而女性特有的同理心與跨域溝通耐心,將成為這種多方協調的關鍵需求能力。

「最大的成功,是未來我們不再需要舉辦 Taiwan Tech Woman 這樣的論壇。」余若凡更期許。當性別不再是評價標準,多元聲音成為數位治理的日常,才是真正穩固的信任底座。

TWNIC董事暨執行長余若凡
TWNIC董事暨執行長余若凡
圖/ 數位時代

綜觀 Internet Week 2026 中各界專家的深刻洞見,網路的未來早已演變為一場涵蓋法規監理、人權保障、經濟創新與社會共融的環境。面對全球網路的破碎化危機與AI帶來的雙面刃效應,單憑政府或單一企業已無法獨力應對。「公私協力」與「開放對話」將是迎向未知挑戰的解方。藉由這些跨界對話與激盪,台灣向國際展現了落實「多方利害關係人治理模式」的決心與實質能量。期許在產官學研及公民社會的共同努力下,能持續深化國際網路治理的影響力,在下個網路世代中穩健前行,共築兼具數位韌性與信任的美好未來。

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