經濟部能源局上週（11月29日）預告明年再生能源躉購費率，離岸風電、太陽光電價格大砍超過1成，引發業者跳腳。今（4）日太陽能業者、離岸風電業者聯合召開記者會表達不滿。
躉購制度（FIT）為各國會訂定獎勵措施確保再生能源發展，透過固定費率收購能源，提供補貼增加誘因，並保證收購20年。從經濟部公告的108年度躉購費率草案來看，其中地面型太陽光電降到3.7728元，調降幅度為12.15%；水面型太陽光電則為每度4.1665元，降幅為11.16%，並取消階梯式費率、採單一費率。離岸風電則降到5.1060元，降幅約12.71％，還列入售電量上限及取消階梯式費率等規定，業者均表示「無法理解與接受」，認為已衝擊投資信心。
土地成本取得高，要求降幅不應超過4.25%
從上週以來，面對風電業者集體反彈聲浪，經濟部長沈榮津昨（4）日在立院質詢說：「我們不接受恐嚇。」隨即本週太陽能業者也提出抗議，聯合再生能源董事長暨策略長洪傳獻說：「業者不是要獲得暴利，」只是他們認為學者、研究人員躉購費率公式計算使用的參數，都不是很「接地氣」，沒有顧慮到業者前期的投資成本。
因此太陽能業者提兩大訴求，第一，太陽光電躉購費率降幅不應超過4.25%的國際平均降幅。第二，考量到地面升高壓的饋線、升壓站成本，至少再增加6%躉購費率。
元晶太陽能科技董事長暨執行長廖國榮表示，台灣太陽光電外部建置成本為全球之最，約占電費收入三成之上。以台灣地面型太陽光電最大標案彰濱工業區崙尾區來看，土地租金成本，一公頃就要45萬元/年，未來隨地價調整，還可能要往上調；再加上地方回饋金、保護野鳥、照顧漁民等費用。
廖國榮指出，未來台灣地面型太陽能裝置主要地區，彰化、雲林、嘉義只要靠近海邊都會有這些成本支出。別於國外，台灣因地少、取得的成本相對高，但政府的躉購費率計算公式，卻沒有納入考量。
加上考量到地面升高壓的饋線、升壓站成本，至少再增加6%躉購費率。廖國榮指出，未來台灣地面型太陽能光電多數建置在偏遠地區，但偏遠地區沒有饋線。而饋線、升壓站屬於電的傳輸設備，原本應該是公部門去做，但台電並沒有編列預算，因此業者必須再額外投資饋線、升壓站的成本。
綠能產業才剛起步，呼籲政府不要揠苗助長
另外，這次費率調降，屋頂型太陽能較地面型太陽能降幅小，政府也鼓勵民眾加裝屋頂型太陽能。不過當初政府規劃2025年太陽光電裝置容量達20GW，地面型占85%、屋頂型占15%，而台灣公家機構屋頂型的建置已接近尾聲，只剩下一般家用屋頂型，廖國榮說：「台灣沒有太多的屋頂可以蓋，而且太小的屋頂也沒有經濟效益，」他質疑台灣地面型才剛推動沒多久，政府卻將地面型費率大幅降低，無法理解政府的思維。
而躉購費率的調降，將對太陽能產業造成什麼衝擊？
太陽能光電發電系統商業同業公會理事長郭軒甫談到，再生能源在政府來扶植之下，只會越來越便宜，但這次躉購費率的調降，未來系統商為吸收成本，最後只能砍掉人工成本。郭軒甫感嘆：「在中國六一新政後，台灣生產模組業者已經遭受很大打擊，難道接下來連台灣的系統商也要消滅掉嗎？」
廖國榮則說，台灣太陽光電九成自產，以政府推動2025年太陽光電要達20GW，產值高達9千億元，若以風力加上太陽能，將是台灣未來七年內最大的投資案，但目前太陽光電僅蓋了2.5GW，業者都還沒開始發揮，台灣卻降低補助，很大程度影響到投資意願， 呼籲政府不應揠苗助長打壓綠電 。
天泰能源執行董事暨總經理陳坤宏也說，產業都還沒起來，就把規格訂得跟國外發展10到15年再生能源產業標準來看，對於台灣業者來說是很危險決定。
風電業者：台灣投資環境轉變，破壞了彼此信任
此外，今日五大離岸風電業者沃旭能源（Ørsted）、達德能源（wpd）、玉山能源、北陸電力（Northland Power Inc.）、哥本哈根基礎建設基金（CIP）也出面表達不滿心聲。
歷經上週躉購費率驟降的大震撼，風電業者顯得有些疲憊。沃旭能源亞太區總裁暨台灣董事長柏森文（Matthias Bausenwein）談到，兩年前進來台灣後，就與台灣的供應商、金融機構建立關係，但目前在沒有一座風場蓋好之下，台灣整體投資環境卻出現大改變，破壞了彼此的信任，「若長期的投資發展，無法獨立於政治，是難以落實這項建設。」
CIP台灣區總監許乃文則說，政府取消了前高後低的階梯式電價，更說台灣綠色金融漸趨成熟是的悖離事實的，「台灣並沒有大型離岸風電專案融資的經驗，台灣的金融機構是既期待又怕受傷害的。」反觀鄰國，目前日本銀行已提供CIP在英國風場的專案融資，她反問：「為什麼日本的銀行做得到，台灣做不到，」關鍵在於台灣政府有無提供良好的環境來做訓練。
對於業者的反彈聲浪，經濟部將在12月底前陸續召開聽證會，開發商、各界若有意見可提出書面佐證，供審定會進行討論，預計明年春節前後定案。
