談起近期外界對於離岸風電的聲浪，投入再生能源產業17年的達德能源董事長王雲怡語氣透露了無奈，「我總覺得等到我們把風場蓋好，外界就知道了，」謠言就可不攻自破，但這次以核養綠公投過後，王雲怡發現，光只是做還不夠，需要花更多時間跟外界溝通，讓民眾真正了解離岸風電這個產業。
達德能源（wpd）在台灣前身是英華威公司，自2001年進駐台灣，從陸域風電著手，至今已蓋逾180座陸域風機，市占率超過5成，「陸域風電是現在所有再生能源中最便宜的，台電收購陸域風電是一度電約2到2.7元，比最終用戶的電價還便宜，」王雲怡說。
隨著陸域風機趨近飽和，離岸風電被視為下一個具有發展潛力的再生能源，台灣設定2025年離岸風電裝置容量要達到5.5GW，周邊水下基礎、海事工程、離岸風力機、維運等商機上看9千億元，成為台灣近年來重大投資案。達德能源自然也沒缺席，負責開發桃園麗威風場350MW、雲林允能風場640MW，其中允能風場已在去年12月與台電簽署購售電合約（PPA），是腳步相對快的開發商。
開發商挺國產化，台灣供應商疑慮多
配合政府推動離岸風電國產化政策，雲林允能風場採用西門子8MW風機，西門子歌美颯也喊出提前2021年在台設置風機機艙組裝廠。王雲怡表示，對開發商而言，生產基地設在台灣，有助於興建與維運期，若碰到零件問題，可隨時補充、更換，免從歐洲運送往返，「我很認同政府國產化的方向，一方面我也鼓勵台灣業者能下定決心投資，」但現在面對的問題是——台灣供應商仍猶豫不前。
許多本土本製造商老闆內心的疑慮是，前期3.5GW裝置容量到底夠不夠養一個市場？一旦投入離岸風電後，必須採購設備、機械、船隻等，但市場上有足夠的訂單量嗎？
王雲怡認為，在海事工程方面，台灣過去鮮少有在海上工作的經驗，可藉由蓋離岸風場奠定基礎，未來有了船隊，不一定只做離岸風場的工作，還可承接國外其他海事工程案子，希望業者能夠把眼光放得更遠。
其次政府應扮演更積極鼓勵的角色，當業者投資設備、買地建廠，政府可以提供融資、找地等協助；開發商則是給予訂單量、市場，讓供應商能放心投資。
跟銀行借錢最難，前高後低費率為何重要？
因應國產化要求，墊高離岸風電初期開發成本，但今年預告的離岸風力躉購費率驟然下降，砍到每度電5.1元，並取消「前高後低」費率機制、設下3600小時滿發上限，整體投資環境出現重大改變，嚇壞來台投資的開發商。
外界質疑前高後低的費率設計，讓開發商提前出場的機率變大，賣風場股權吸金。對此王雲怡認為這是很大的誤解，「 以簡單的邏輯來看，趁風場在高價時賣掉跑了，那承接的人是笨蛋嗎？不可能有這種事情。 」
一個離岸風場的專案融資高達數千億元，自有資金25%、75%融資貸款，每筆錢都被銀行嚴謹看守，錢不會隨便進到股東的口袋，必須等到開發商把全部的債還完後，才能動用資金。
一旦拿掉前高後低費率機制，相當不利於銀行融資。王雲怡說，若20年平均價格，銀行就會斤斤計較，計算每年發的電是否足夠還貸款，「任何一點點風險，銀行都不願承擔，」尤其國內離岸風電的專案融資才剛起步。
股權稀釋不代表落跑，專業開發商都這麼做
至於風場在投資前期就「釋股」，王雲怡說明，股權稀釋是正常行為，不代表開發商準備落跑，而是讓更多財力好的人加入，「 如果我們都把錢放在同一個案子，就沒有其他資金去開發新案子，所以會找其他股東加入。 」銀行團也會把關這些投資名單，確認他們是否有足夠的財力擔任股東角色，「並不是隨便阿貓阿狗都可以進來，」王雲怡坦言，跟銀行借錢是最難的事，沒有外界想得容易。
談到近期日本電力公司JERA來台投資上緯第一座離岸風場海洋風電，取得三成股份，「JERA看到的是機會、趨勢，」王雲怡不禁感嘆，台灣擁有相當好條件，卻有人不停地唱衰。
風機轉動就有收入，經營風場如何「獲利」？
離岸風電屬基礎建設案子，回收期長、利潤較低，風險較小，深受退休基金的喜愛。因為風機轉動就有收入，不用擔心燃料市場的變動，唯一變數就是風資源的變化，像是風力大或小，最初也都有納入風險考量。
「唯一獲利就是賣電，」通常融資期限長達12到15年，在風場運轉發電後，靠賣電慢慢償還貸款、利息，還完後才輪到開發商賺錢， 這也意味著風場營運15年後才可能談獲利 。
自「電業法」修正後，電力可自由買賣交易，未來把綠電賣給企業會是新的收入？王雲怡認為，這牽涉到企業、台電、再生能源業者三方未來如何配合，企業用電有離、尖峰，究竟要把綠電賣到離峰或尖峰時段，仍與台電作溝通。
以及開發商與企業簽購售電合約（PPA），必須先取得銀行的認可，銀行必須確保這名買主能否長期固定買電。過去達德在德國有跟Google簽署PPA，「必須到Google公司的等級，銀行才有可能接受，」王雲怡說。
台灣離岸風電正處關鍵時刻
下週經濟部能源局將公告2019年再生能源躉購費率，牽動台灣離岸風電產業走向，王雲怡認為，3600小時滿發上限、取消前高後低費率機制必須做出調整。
「3600小時猶如科技退步，」全世界都是鼓勵多發電，讓風機發揮最大效益，但台灣卻設下每年3600滿發小時的售電限制，等於先前所做的努力都白費，「這是技術退步的做法，全世界沒有看過這樣的設計。」
在必須負擔國產化任務之下，預告的5.1元費率對大部分離岸風電案子都不太樂觀。在費率不確定的情況，達德目前也無法跟在地供應商談價格，王雲怡直言，「 到底可以用多少錢跟業者買設備，現在是政府在決定的， 」躉購費率若大砍，開發商僅能用有限預算購買國產化設備，間接可能影響離岸風電國產化發展。
過去兩年台灣在離岸風電所累積的動能能否延續下去，接下來政府所做的決策至關重要，不僅關乎台灣在亞太離岸風電的競爭力，還有期待已久的新產業活水。
達德能源在台小檔案
成立：自2016年德商wpd併購英華威，成立達德能源
業務：負責運維超過380MW的風場及太陽光電系統
員工：在台北、苗栗、彰化及雲林等地的辦公室，約80位成員
離岸風場計劃：短期內有2個雲林及觀音風場，總裝置容量1GW
