歐洲風電協會（WindEurope）最近發布一份 2018 年離岸風電的統計報告 [1]，裡面有許多值得台灣學習與參考的地方，本文將摘要重要的趨勢圖表，並且提出個人的見解與建議，提供讀者參考。
2018 年歐洲累積離岸風電容量來到 18.5GW，當年度增加 2.6GW，年度新增容量為歷史第三高。2015 與 2017 年創下超過 3GW 的佳績。最近這 10 年當中，歐洲離岸風電主力國家還是在英國與德國，這個趨勢大概還會維持一陣子，2020 年之後，法國將參加盛會，成為歐洲前幾大離岸風電國家。
產業、教育體系完整
法國政府規劃在 2030 年的時候，電力部門的 40% 來自於再生能源[2]。法國是全歐洲第二大離岸風電潛力的國家，英國是第一大，德國則是第三大，假如法國政府積極推動離岸風電，未來累積總容量將會超越德國，成為全歐洲第二名。根據 WindEurope 的估計，法國擁有 2,900GW 的浮體式離岸風電潛力[3]。目前，法國離岸風電產業界的目標是在 2030 年之前，併網 18GW。比較確定的 6 個離岸風場，總容量為 2.9GW，預計投資 100 億歐元，平均的 CAPEX 為 NT$120M / MW。截至 2017 年底，法國的風力發電總容量為 13.5GW，預估到了 2018 年底將提高為 15GW，到了 2023 年將提高至 21.8 至 26GW。目前法國風力發電從業人員超過 17,099 人，平均每年約增加 1,000 到 1,500 個工作機會。如果我們分析就業人口的分布，其中：
- 規劃與設計 4,884人（29%）
- 零組件製造 3,799人（22%）
- 工程與建置 5,032人（29%）
- 營運與維護 3,384人（20%）
從法國的就業人口分布，我們發現，所謂的風力發電製造業，僅占整個風力發電產業的 22% 而已，還有 78% 的就業人口屬於服務業。台灣的離岸風電產業發展下去，製造業就業人口大概也是在 20% 左右，離岸風電服務業創造 80% 的就業人口，其中多數是中小企業（少於 250 人）。
法國的風力發電製造業具備良好的基礎，裡面有風機製造商（GE Renewable Energy、Vestas、Enercon、Senvion）、電纜公司、電力設備公司、水下基礎公司etc，所以如果法國要加速離岸風電的建置，其速度一定比台灣更快。
法國擁有完整的風力發電教育制度，涵蓋全部的風力發電項目，以及眾多的人才訓練機構。比較知名的訓練機構有 BZEE、GWO（已經進入台灣市場）、BTS MS。學士後課程有兩種，分別是 2 至 3 年與 4 至 5 年。全部的風力發電專業人才認證約有 295 種，認證機構約有 100 家。法國的大學提供超過 70 個風力發電相關的課程，並且和產業界密切合作，共同開設碩士課程。
2018 年歐洲離岸風場增加 2,648MW，其中英國增加 1,312MW、德國增加 969MW、比利時增加 309MW、丹麥增加 61MW。我們都知道丹麥向全世界輸出離岸風電技術，強大的製造業與服務業走入國際市場。儘管丹麥在 2018 年新增的離岸風電容量只有 61MW，累積的離岸風電容量只有 1,329MW，丹麥還是被公認為風力發電大國。台灣的離岸風電容量已經規劃到 5.8GW，接下來可能還會開放 4GW，總數 10.8GW 是丹麥的好幾倍。
台灣的離岸風電潛力約 30 到 70GW，總是有用完的一天，所以本土企業最好在踏入離岸風電的第一天，就開始思考國際化的議題，積極拓展國際業務。
目前，值得台灣開發的是日本、韓國與越南的離岸風電市場。我特別要提一下日本，2019 年底日本可能會開放競標，消納目前排隊的 12 至 15GW 離岸風電容量，加速建置。全世界的離岸風電企業，在 2019 年的重點市場只有兩個，一個是日本，另一個是美國。台日離岸風電產業如果多交流，有機會分食日本 1,200GW 的離岸風電市場（固定基座：200GW）。 如何給投資人一個很棒的 Japan Story，相信會是 2019 年台灣上市櫃的離岸風電公司重要的課題。
歐洲離岸風電邁入高速成長
累積至 2018 年底為止，歐洲總共有 105 個離岸風場，累積裝置容量 18,449MW，風機總數為 4,543 支。在過去的 27 年時間裡，平均每年增加 3.9 個風場、683MW 容量、168 支風機。2018 年度新增的風場有 18 個，新增的容量有 2,648MW，新增的風機數量有 405 支。相較於過去的平均值來說，離岸風電現在是一個高速成長期。
我們更進一步分析這 18 個離岸風場，發現 8.8MW 離岸風機順利併網發電。Vattenfall 公司經營的歐洲離岸風電部署中心（European Offshore Wind Deployment Centre, EOWDC）是蘇格蘭最大的離岸風機測試與展示地點，這個風場擁有兩台 V164 8.8MW 風機，以及 9 台 V164 8.4MW 風機[4]。18 個風場裡面，已經有 3 個屬於浮體式基座離岸風電（Floating Offshore Wind, FOW），種下未來快速成長的種子。
擴大策劃規模，台灣離岸風電能更便宜
離岸風電是一個非常便宜的電力，台灣因為剛開始發展，許多基礎建設要攤提在 5.8GW 很小的容量上，導致期初設置成本比國際行情高出許多。根據工研院的研究，台灣離岸風電潛力可達 70GW，如果初期政府的規劃是以 30GW 當作目標（現在的 5 倍容量），我認為期初設置成本將會和國際行情差不多。美國以 86GW 作為離岸風電第一期的目標，所以開出來的競標價格，和國際水準差不多，這是成功的實證。因為大風機的技術進步，現在離岸風電的國家級經濟規模量已經變成 15GW 了，也就是 1,000 支 15MW 風機的規模，如果我們的政策還是停留在 10GW，對於產業發展將有負面的影響。15MW 離岸風機已經進入研發階段，相信在 2025 到 2026 年之前，可以和大家見面。
2018 年歐洲募資的離岸風場，總共募集新台幣 3,600 億元，總容量是 4,218MW，總共是 12 個風場。平均每個風場需要募資 300 億元，容量約 352MW。平均數字可以視為最小經濟規模量，作為開發商與政府的參考。大家最關心的，應該還是每 MW 的資本支出，歐洲的數字約在 NT$54M 至 140M 之間。德國因為擁有海上電網公司 TenneT，所以離岸風場開發商不用承擔海上電網的成本，而拿下單位資本支出最低的寶座。葡萄牙公司 Windplus 要開發全世界第二個浮體式離岸風場 WindFloat Atlantic，預計建造 3 台 V164 8.4MW 風機，離岸約 20 公里，水深約 85 至 100 公尺。這樣高難度的風場，讓平均造價來到每 MW 1.4 億元新台幣的價格[5]。Windplus 的主要股東是葡萄牙電力公司 EDP Renewable、義大利油氣公司 Respol、以及浮體基座公司 Principle Power。有油氣公司與國營電力公司當靠山，財力非常雄厚。
歐洲前三大風電資源國家分別是英國、法國、德國，我們看到法國在風力發電產業當中表現不如英國與德國，但是法國產業界規劃了一個高目標，要在 2030 年以前完成 18GW 的離岸風電，相較於該國擁有的 2,900GW 浮體式離岸風電資源，這個數字連 1% 都不到。法國雖然在離岸風電這個行業缺席，但是卻擁有堅強的人才訓練產業與風電服務業，如果將來國家政策改變，要大力發展離岸風電的時候，法國將會有許多優秀的人才投入，迎頭趕上。
由於風機技術進步，離岸風電的國家經濟規模量已經來到 15GW，這樣才可以把基礎建設的攤提成本降到最低。如果台灣的政策以 30GW 來做規劃，我們的離岸風電可以和歐洲一樣便宜。 Windplus 的實證看到，歐洲的油氣公司、國營電力公司積極推動離岸風電的成長，假如這個現象也在台灣發生，對於我們的產業發展絕對是有很大的幫助。
GE Renewable Energy 的總部設立在法國巴黎，主要的經營團隊也是法國人，其 Haliade-X 12MW 風機預計在今年夏季安裝在荷蘭鹿特丹的測試中心，並且在 2021 年量產[6]。如果一切順利，2021 年之後的法國離岸風電市場將會非常精彩，讓我們拭目以待吧！
參考資料：
[1] WindEurope, “Offshore Wind in Europe: key trends and statistics 2018,” WindEurope, 2019.
[2] France Energie Eolienne, “Wind Observatory 2018: Analysis of the French wind power industry-employment, the market and the future of wind power,” France Energie Eolienne, 2018.
[3] Lee Buchsbaum, “Floating Offshore Wind Farms Exploit a Great Energy Resource,” Access Intelligence, LLC(Power Magzine), 01 08 2018. [線上]. Available: https://www.powermag.com/floating-offshore-wind-farms-exploit-a-great-energy-resource/?printmode=1. [存取日期: 16 02 2019].
[4] Vattenfall, “About the project,” Vattenfall, 14 01 2019. [線上]. Available: https://corporate.vattenfall.co.uk/projects/operational-wind-farms/european-offshore-wind-deployment-centre/about-the-project/. [存取日期: 17 02 2019].
[5] Joshua S Hill , “World’s Second Floating Offshore Wind Farm Takes Next Big Step Forward,” Sustainable Enterprises Media, Inc(Clean Technica), 23 10 2018. [線上]. Available: https://cleantechnica.com/2018/10/23/worlds-second-floating-offshore-wind-farm-takes-next-big-step-forward/. [存取日期: 17 02 2019].
[6] Craig Richard, “GE's 12MW set for tests in Rotterdam,” Haymarket Media Group Ltd（Wind Power Offshore）, 16 01 2019. [線上]. Available: https://www.windpoweroffshore.com/article/1523122/ges-12mw-set-tests-rotterdam. [存取日期: 17 02 2019].
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