新加坡5G釋照拼2022年底覆蓋率5成,2+2競標將掀高競爭
新加坡5G釋照拼2022年底覆蓋率5成,2+2競標將掀高競爭
2019.11.01 | 生活

5G為什麼重要?5G能夠讓上網速度比4G所提供的速度快上20倍,並且能夠連接比4G多上1,000倍的終端設備。完善的5G網絡也能夠支持許多關鍵性的應用服務,例如無人駕駛的汽車導航和需要持續且不延遲的遠端醫療手術。

新加坡四大電信公司之一的StarHub指出:「目前5G缺乏很明確的商業案例,而5G的好處不只是簡單地提高上網或是下載速度,在5G提供服務的最初期尤其如此,因為那時5G的可用頻譜將相對有限。相反,我們更加重視5G可以做到的超低延遲和超高容量(ultra-low latency and ultra-high capacity),低延遲和高容量將會為特殊的使用情境,大力提高生產力和效率。例如,在協助製造和物流等行業,5G可以實現即時人員、設備和機器之間的連結。」

新加坡主管機構的規劃

新加坡怎麼看5G市場,在期待些什麼?

根據美國顧問公司AT Kearney針對5G技術預期可以帶來收益的報告,到2025年為止,於東南亞市場範圍內,5G將為新加坡帶來每年43-58億美元的營收增加,或為現行的電信公司創造12%的利潤。公司的營業額可能成長18-22%,而消費者收入則有望成長6-9%。

新加坡政府也對應的選出6個5G的策略性發展重心:海上營運、城市運輸、智慧房地產、工業4.0以及消費者和政府的服務應用。

新加坡主責機構的政策目標與規劃

於新加坡,關於5G、頻譜釋出、證照的發放由資訊媒體發展管理局(The Infocomm Media Development Authority, IMDA)主責,主要的目標有四個層面:

  1. 最大化5G技術能為企業和消費者帶來的利益
  2. 協助有效率的分配頻譜等稀缺資源
  3. 確保5G網路為一個可被信任和有韌性的整體設計架構
  4. 支持充滿活力的電信產業發展

整體擘劃與實行:

資訊媒體發展管理局(IMDA),今年度先向產業界尋求意見徵求書(call for proposal, CFP),蒐集相關建議,預期於2022年底,成熟的5G獨立運作功能(standalone capability)將能夠達蓋新加坡覆蓋率的一半。IMDA期望通過更多的競爭將最終使消費者和企業受益,並為顧客帶來更多的選擇,更具競爭力的價格和服務創新。

根據意見徵求書,IMDA規劃未來5G將由4個現行的主要行動網路營運商(mobile network operators, MNOs),也就是M1、Singtel、StarHub和TPG Telecom來競標,IMDA將根據網絡安全設計架構、網路性能表現、價格和是否可以於2022年底達成全島一半覆蓋率,來評估他們的計畫書。

IMDA也表示,新加坡的5G生態系將成為其數位經濟的骨幹,開放由4個網路運營商競標,並由2家主要得標,並沒有損害新加坡成為推動5G應用的領導者的初衷,因為完整的生態系統必須要有多個選擇,而這只有通過成熟的5G生態系才能實現 。新加坡也預計到2025年將達到56.9%的5G滲透率,超過馬來西亞39.8%和泰國33%的目標。

開放由4個網路運營商,並由2家主要得標,主要的2個得標者將從2021年開始提供服務。到2022年底,運營商必須達成一半的覆蓋率,並必須將網絡租給有興趣的同行。另外2家並未得標者,將配分配到2段800MHz的mmWave頻譜,並利用其現有的4G基礎設施上,在地化更高頻寬的5G服務。

全國性的頻譜最低出價為5,500萬新幣(約新台幣12億元),再加上每100MHz的15.4萬新幣(約新台幣344萬元)的年費。在地化使用4G基礎設施的網路運營商,每800MHz頻段的年費為123萬新幣(約新台幣2733萬元)。

外界怎麼看?

不過,對新加坡5G頻譜釋照計畫,馬來亞銀行Luis Hilado先生表示:開放4家競爭,2家得標,未得標者還能夠分配2段800MHz的mmWave頻譜,會促使更高的競爭風險,潛在的可能會削弱商業的可能性。

PwC新加坡合夥人威爾金森(Oliver Wilkinson)指出,新5G網絡預期將會吸引更多的參與者,不僅僅是行動網路營運公司或虛擬網絡運營商(mobile virtual network operators, MVNO),還將吸引移動性和物聯網等領域的參與者,鑑於可能全部4家網路營運商都擁有某種許可證,這將5G市場更加擁擠,而擠壓虛擬網路營運商的空間。

針對競爭性導致市場擁擠,或是擠壓所有些參與者的意見,IMDA認為:「5G的競爭有望使終端用戶受益,並帶來更多選項、更具競爭力的價格和服務創新。」

5G不是純技術、經濟問題,也是國際政治角力的主戰場

5G技術發展的競賽與經濟進步息息相關,並且是中美貿易戰的核心議題。美國還不計成本地說服其過去友好的國家聯盟,試圖阻止其盟友使用華為提供的5G移動系統,根據美國對於華為提供5G系統、設備和服務所可能引起的間諜行為的隱憂。

對此IMDA的易華仁(S.Iswaran)表示新加坡尚未禁止任何5G供應商,並強調系統的韌性和供應商多元性的必要,只要這些系統滿足新加坡的安全要求即可。不只是新加坡,其他的東南亞國家也不屈就於美國的壓力與華為斷絕商業關係,像是泰國就希望在2020年前,推出由華為主導的5G服務,並已經在華為的高科技Sriracha地區與該公司進行聯合研究。

馬來西亞的Maxis和印尼的Telkomsel都已與華為簽署了試用服務;而在菲律賓,無線服務提供商Globe Telecom將於今年第二季度推出由華為的服務。馬來西亞總理馬哈地.穆罕默德(Mahathir Mohamad)5月份也針對華為給予有力的辯護,表明西方國家一心一意以中國網路間諜活動的理由做為建議聯盟斷絕與華為地商業活動的擔憂是非常虛偽的。

責任編輯:蕭閔云

資料來源:Singapore Business、Business Times、The Straitstimes、RCR Wireless News、The Independent、asia one、channel news asia

關鍵字: #5G
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台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證
台灣數位安全發展協會揭打詐盲點:截圖難當證據,AI加b-JADE讓數位足跡可驗證

重點一:數位詐騙生命週期極短,打完一波就轉移陣地,「下架」只處理了眼前的內容,處理不了事後追查。

重點二:台灣數位安全發展協會以AI蒐集、分類詐騙廣告,九成以上工作可由AI完成,最終判斷仍保留人工背書。

重點三:透過司法聯盟鏈b-JADE,只把資料的「數位指紋」上鏈存證,原始資料另行保存,目標是降低被害人的訴訟舉證成本。

一則可疑的投資廣告被檢舉、下架,帳號也停權了,多數人以為事情就此結束。真正麻煩的是,廣告消失的那一刻,追查詐騙集團的線索也可能跟著消失。

為了補上這個缺口,台灣數位安全發展協會正與司法聯盟鏈「b-JADE」合作,替詐騙相關資料做存證。b-JADE是一套以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務;資料一旦上鏈,任何改動都會留下痕跡。白話說,就是替數位證據貼上「封條」,讓證據從蒐集到進入法庭,都能驗證有沒有被動過手腳。

詐騙廣告下架,為什麼還不夠?

原因在於數位詐騙的生命週期太短,下架只能處理眼前的內容。台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯指出,傳統電話詐騙一套劇本可以拉長到半年、甚至一年;數位詐騙則像打游擊,一波結束就移往下一個平台,從廣告、社群到另一個App,一路跨平台引導被害人。

更大的問題是證據跟著斷線。被害人發現受騙時,可能已是半年後,手上通常只留得住最末端的匯款與聯絡紀錄,最初看過哪則廣告、點進哪個網站,早已消失。等到一、兩年後警方抓到詐騙集團,對方就能在法庭上反問「你怎麼證明我投過這則廣告?」劉彥伯以假設情境說明,一個集團原本可能詐騙了30億元,最後因證據不足,認定金額只剩幾千萬甚至幾百萬元。

不過,詐騙活動都會留下數位足跡,包括投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址註冊紀錄,只要事先保存,日後調閱就「有憑有據」。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯
圖/ 數位時代

AI都這麼強了,為什麼還要先做資料治理?

台灣數位安全發展協會的核心主張是:好的資料分析,從好的資料治理開始。所謂資料治理,就是把散落在各平台、格式不一的碎片資料,整理成來源清楚、格式一致、可以互相比對的資料。協會先確認每筆公開資料的來源、時間、權限、版本與隱私,再標上事件分類、風險評估、曝光平台、投放者與網址等標籤,才能找出彼此關聯、還原詐騙網絡。

根據協會的實證簡報,系統在一段監測期間內掃描309.5萬則廣告,通報62.8萬則(約占20%),投放當日偵測率達99.21%。劉彥伯也提到,協會與資安院、數位發展部在打詐通報查詢網的合作中,判斷率接近百分之百。

那還需要人嗎?答案是需要。現行法律仍要求有人為判斷結果背書負責,加上詐騙劇本會隨被害人的回應即時調整,因此協會讓AI處理九成多的工作,最後由人做判斷。

截圖不能當證據?b-JADE如何替詐騙證據貼上「封條」

在AI改圖越來越容易的今天,單純截圖很難在法庭上證明自己沒被竄改過。劉彥伯的比喻是:截圖比較像「我那天真的看過,還拍了一張照片」;可信存證則是把證物放進有封條、有時間、有編號、有保管紀錄的證物袋,「重點不是有沒有留下東西,而是未來能不能驗證這是不是當時那一份」。

這也是b-JADE派上用場的地方,但並不是把所有資料都放上區塊鏈。協會把原始資料與AI分析結果,保存在權限受管控的系統裡,只把每份資料的「數位指紋」交給b-JADE存證。數位指紋的特性是,內容只要有任何改動,指紋就會完全不同,因此能證明資料沒被動過;需要時,再經授權調閱原始資料,兼顧隱私與驗證。依b-JADE規範盤點,協會既有流程已符合19項要求,其餘7項缺口也逐步補強,例如存證時間改採具公信力的標準時間來源,不再依賴電腦本機。

防詐能從事後追查走向事前預警嗎?

可以,協會正把存證從被害人受騙後,往前推到「主動式上鏈」:AI判定高風險的內容,先一步蒐集存證,不必等到有人受害。

小農是第一個場景。許多消費者在網路上支持小農,錢最後卻流進冒名的詐騙集團。協會因此與農業部合作推出「農本人」系統,讓小農自行登錄銷售管道與社群帳號形成白名單,再結合AI蒐集的黑名單,一旦遭冒名就能第一時間發現並報案。這套模式未來也可延伸至網路霸凌、性私密影像等案件。

制度面也在加速。2026年8月,司法聯盟已開設認證專班,邀集司法院、法務部、高檢署、調查局與警政署相關人員受訓,相關存證應用預計明年正式推出,時程仍待聯盟拍板。

劉彥伯坦言,目前從蒐集、分案到下架的流程仍然冗長,技術正好能在保留人為背書的前提下縮短流程。他在《數位關鍵字》節目尾聲留給聽眾的一句話是:「數位安全不只是技術工具,也涉及資料的可信、法遵治理與跨領域合作。」當AI幫人更快找到線索,經得起驗證的資料,將讓每一位被害人在法庭上多一分底氣。

台灣數位安全發展協會
台灣數位安全發展協會理事長劉彥伯認為,可信存證的重點不是留下東西,而是未來能被驗證。
圖/ 數位時代

常見問答
Q1:詐騙廣告被下架後,還能當作證據嗎?
A:若事前沒有保存,下架後就很難追溯。台灣數位安全發展協會建議在內容消失前,保存投放帳號、代理商、投放時間、運作國家與網址等數位足跡,日後才能據以向平台請求調閱。

Q2:手機截圖可以當作詐騙證據嗎?
A:截圖只能證明「看過」,難以證明未被竄改。在AI改圖越來越容易的情況下,透過數位指紋與具公信力的時間紀錄進行可信存證,才能在日後驗證資料是否為當時的原始版本。

Q3:什麼是b-JADE司法聯盟鏈?
A:b-JADE是以區塊鏈為基礎的司法存證機制,只有通過程序認證的單位才能提供上鏈服務。台灣數位安全發展協會的做法是只將資料的數位指紋上鏈,原始資料另行保存在權限受管控的系統,兼顧隱私與驗證,目標是降低訴訟舉證成本。

Q4:AI可以完全取代人工判斷詐騙嗎?
A:目前不行。依台灣數位安全發展協會的做法,九成以上的蒐集與分類工作可由AI完成,但現行法律仍要求由人做最終判斷,並為結果背書負責。

Q5:小農要如何預防被冒名詐騙?
A:可登錄台灣數位安全發展協會與農業部合作的「農本人」系統,自行提交銷售管道、粉絲專頁與LINE帳號建立白名單,搭配AI主動蒐集的黑名單,遭冒名時能第一時間發現並報案。

完整對談請收聽《數位時代》Podcast《數位關鍵字》EP264。

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