距離明年1月的總統、立委大選越來越近，Google台灣日前宣布，在2019年11月15日至2020年1月17日為期兩個月的時間，所有Google廣告平台都暫停接受台灣候選人的競選廣告，這史上第一次的措舉，引發外界一片譁然。
什麼是「政治廣告」？政治人物找YouTuber拍影片算不算？
那麼，到底什麼才是Google眼中的「政治廣告」？
Google台灣政府事務及公共政策資深協理陳幼臻解釋，Google在台灣的規範，是跟著中選會（中華民國中央選舉委員會）來擬定， 如果任何廣告有出現「政黨」、「候選人名字」、「號次」，或是候「選人肖像」，則會被判定為政治廣告。
Google台灣目前已針對政治廣告成立一個小團隊，在廣告主下廣告時，會先通過AI判別是否為政治廣告，但當機器無法給出結論時，廣告審查員則會進行人工的「雙重審核」。但談起若政治人物在YouTube上，找YouTuber一起合拍影片，算不算是政治廣告的範疇？陳幼臻給出明確答案：不算。
「我們不接政治廣告，是不希望有政治人物利用Google這個平台獲利，Google也不接受這樣的生意，但 YouTuber的影片是屬於『內容創作』，YouTuber即使有收政治人物的業配費，但錢並不是交給Google，而是候選人跟創作者之間的交易。 」
她解釋，就像是選舉時，政治人物常常會有線下的造勢活動，邀請別人來幫忙站台，在YouTube上也是一樣的道理，創作者幫他喜歡的候選人站台，政治人物也可以在任何平台，包括Facebook、Instagram找網紅合作。
在YouTube被禁止的，是像影片中跳出的廣告影片，或是廣告Banner這類的廣告欄位。
「當然，若覺得創作者的內容不妥，他們被檢舉、違反了社群平台守則，Google會看內容是否屬實，並相對應採取行動。」
禁止廣告不是萬靈丹，培養用戶判斷真偽的能力才是上策
「不實訊息（問題）是沒有萬靈丹的，並不是平台發一個程式就能解決的，我們希望是多管齊下的方式來做，廣告只是其中的一環，」除了廣告，針對Google的搜尋結果、Google新聞，都是至關乎訊息重要的來源。
陳幼臻反覆強調，Google作為一個平台，並沒有辦法直接判斷訊息的真偽，而除了優化自家的產品，最好的方法是和媒體、第三方平台構建生態系，讓用戶能做出自己最好的判斷，因此，當務之急是讓使用者有更多「判斷依據」。
Google已經開始和各種新聞查核組織合作，包括政府的「台灣事實查核中心」、以及民間組織「MyGoPen」和「Cofacts真的假的」。未來在Google搜尋問題時，只要是「MyGoPen」和「台灣事實查核中心」查核過的新聞，在搜尋結果上都會被標示出來。
針對搜尋結果的排名演算法，Google也會讓有高品質、高公信力的內容排名提前，就新聞媒體來說，網站成立時間長短、新聞資訊新舊程度、是否為原創性報導、用戶停留時間的長短，都會成為參考依據。
「看起來，我們這次好像採取了一個『限制性』的作法，針對不實訊息、媒體識讀能力，這其實不是一個治本的方式，但在全面考慮台灣目前的狀況後，暫時不接受『政治廣告』會是最好的選擇，」陳幼臻說道。
但事實上，台灣並不是全球第一例，加拿大在今年6月底面對即將到來的聯邦大學，先開出了第一槍，而台灣成為繼加拿大後第二個政治廣告禁令國。Google背後的考量到底是什麼？在他們眼中，究竟什麼才是「政治廣告」？
2016年美國總統大選前車之鑑，特殊時期的特殊做法
先來看看開出第一槍的加拿大。
加拿大在今年6月30日開始實施新的《選舉法》，為了讓政黨、政治人物的線上廣告資訊更公開透明，要求平台必須建立廣告的「數位註冊表」，裡面得包含一份可以留存的「數位廣告副本」，還需要明確標示出誰是「下廣告的人」；面對這樣要求，Google乾脆選擇最簡單保險的做法，在聯邦大選前3個月直至正式選舉期間，全面禁止政治廣告。
然而在台灣，不是被政策推著走，更像是Google的「自發性選擇」。
「這是Google台灣自己做的決定，但我們有知會主管機關，這件事也已經跟廣告主溝通過，大部分會想要下政治廣告的廣告主，都已經知道這一新政策。」
雖然陳幼臻並未直接指出發布此令的「關鍵原因」，一直反覆強調這是「考量政策、文化、用戶習慣」後做出的選擇，但在先前政策頒布的新聞稿中，或許可看出些許端倪：
面對不實訊息，我們持續與台灣優秀的第三方查核夥伴合作，以期為台灣社會的媒體識讀、數位素養的提升作出正面改變。 但改變需要時間，選舉迫在眉睫 ，因此我們決定自2019年11月15日至2020年1月17日這段期間所有 Google廣告平台暫停接受台灣候選人的競選廣告。
今年台灣民眾政治情緒格外高昂，再加上有2016年美國總統大選被認為受到假新聞操控民意影響的先例，既便Google已經一步步強化過濾不實訊息、加強民眾媒體識讀的能力，最後仍選擇在大選期間謹慎處理。
但反觀Facebook，同樣面對政治廣告並不是「全面禁止」，而是在全球推出「廣告資訊透明度工具」，標示出廣告的「出資者」是誰，並讓廣告在Facebook廣告檔案庫中保存七年。那為何Google在台灣選擇「全面禁止」的做法？
「Google產品很多，包括Google搜尋、YouTube等等，廣告型態都不太一樣，牽涉的關係人也不同，我們面臨的問題會比Facebook再複雜一點，」陳幼臻解釋，現在不會把這當作長期策略，畢竟下一次的九合一選舉是在兩年後，屆時還會根據狀況考量會不會再次採用此舉。
責任編輯：蕭閔云
