龔明鑫回鍋接掌國發會,總統520一席話激鬥志
龔明鑫回鍋接掌國發會,總統520一席話激鬥志

2020年5月14日,時任國家發展委員會(以下簡稱國發會)主委陳美伶發布訊息:「剛剛走出院長辦公室,正式被告知520後不再續任。」陳美伶2年9個月,自國發會改制以來任期最長的主委生涯宣布劃下句點,接任者是政務委員龔明鑫。

令人玩味的是,回頭看2017年陳美伶接任國發會主委時所發表的公開訊息,從總統蔡英文開始,到時任準行政院長賴清德、時任行政院長林全、前任主委陳添枝都感謝過一遍。

而在2020年卸任時,陳美伶同樣發表了訊息,感謝了國發會團隊、感謝了美國商會與歐洲商會等、感謝了新創團隊、感謝了全國地方創生的團隊,獨漏感謝政府與給予未來繼任者的期許,也缺席5月20日的主委交接典禮,留給外界許多猜測。

從鐵娘子到新創可靠的幫手,陳美伶任內的四大政績

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前國發會主委陳美伶在5月20日新任主委交接典禮上缺席。
圖/ 攝影 / 蔡仁譯

自擔任行政院院長林全任內的行政院秘書長以來,陳美伶一直都有「鐵娘子」的稱號,手腕強硬、形象強勢,在2017年接任國發會主委後,任內推動了地方創生、外國專業人才延攬及僱用法、開放政府等政策。

國發會副主委鄭貞茂特別在5月20日的交接典禮上點出陳美伶的四大政績:已投資80家新創以上的國發基金天使投資專案、從零開始發出720張給予外國人才的就業金卡、地方創生,以及推動行動支付普及,目前已達60%以上,「還有中興新村活化、雙語國家、GDPR法案等,很多事情陳美伶主委都承接下來。」

特別是在新創領域,除了推動國發基金從「補助到投資」之外,陳美伶也是台灣國家新創品牌Startup Island TAIWAN背後的推手。而陳美伶本人也積極參與新創活動,多次親自出席各項新創投資的活動,讓新創們對於陳美伶多有好評。

共享機車業者WeMo執行長吳昕霈就說:「很感謝過去陳美伶主委持續為新創發聲,過去有關數位經濟議題找不到人討論時,都是國發會從中協調。」稜研科技創辦人張書維提到:「陳美伶主委對於新創事業真的很用心,會真正了解新創的需求,像是這次的新創紓困,也在很短的時間內擬定出方案。」

光禾感知的創辦人王友光也說:「過去總認為政府對創業者的幫助都是錦上添花,沒有明確的方向,但陳前主委帶領的國發會不一樣,美伶姐總是身先士卒、劍及履及,甚至在假日期間也親自和業者召開各種會議。」

而從國發基金第一個投資的區塊鏈新創XREX創辦人暨執行長黃耀文的口中,也許更能理解陳美伶這些年在新創圈的角色:

「兩週前,陳美伶主委為了協助本產業(區塊鏈),邀請了多部會與產業代表開會。其他部會代表,一副高高在上、事不關己,還直接表明:台灣沒有你說的問題,你提的這些,不需要。目前制度很好,產業很好。

自己快氣炸,但卻看到陳美伶主委,身段柔軟、思維犀利,準備充分,能要到的,先要到,這次要不到的,佈個契子,長期抗戰。回家後反覆思考,深感陳主委身上,有許多自己可以學習的。

政府中有能力的人,不但可以推動改革,更扮演了精神領導角色,讓產業看到希望,一起努力。在我們心中,國發會早成為帶動台灣產業改變的龍頭,只期待其他部會,能慢慢跟上國發會快速的腳步。

沒有國發,就沒有今天的XREX。真心感謝陳主委,與整個國發會團隊!」

龔明鑫:台灣產業與經濟發展,國發會責無旁貸

而對接任者龔明鑫,在2016年曾接任國發會副主委,對於國發會的業務相當熟稔,在交接典禮上也笑稱自己是「回娘家」,並說「 回家的感覺真好 」。

他同時也嚴肅地提到,在5月20日總統就職典禮上,總統蔡英文所發表的演說中,高達三分之一的篇幅提及台灣的產業與經濟,「 這些都是我的事情,也是國發會的事情,對於產業經濟發展,國發會責無旁貸,要創造台灣未來20-30年發展的基礎。

國發會的職責本身相當複雜,前身為經濟建設委員會與研究發展考核委員會,主要負責國家整體的發展策略計劃及促進經濟與社會整體發展等工作,也因為其範圍涉及跨部會工作,有「小行政院」之稱,因此也相當考驗龔明鑫的溝通與整合能力,他自己也說:「 未來經濟建設的發展,讓跨部會的溝通協調越來越重要,而這都是國發會的工作 。」

對於前任主委陳美伶,龔明鑫只提到會在陳美伶所打下的基礎繼續努力。

龔明鑫
政務委員龔明鑫正式接任國發會主委。
圖/ 行政院新聞傳播處

在接任國發會主委前,擔任政務委員的龔明鑫在武漢肺炎的紓困上扮演重要的角色,每天率領著團隊登場說明政府紓困與振興的最新進度,行政院也為其打造致敬經典韓劇《請回答1988》的「明鑫請回答1988(紓困專線)」,讓龔明鑫能好好扮演「紓困陳時中」的角色。

從台經院副院長到國發會副主委、經濟部政務次長、政務委員一路走來,龔明鑫一直都是政府重要的財經智囊團,現在更進一步主掌「小行政院」,前有好評不斷的陳美伶,過往的經歷也讓人有更高的期待,龔明鑫怎麼一一化解未來只會越來越嚴峻的挑戰,如面臨後疫情時代的經濟與產業轉型等,都將受到外界高度的關注。

龔明鑫小檔案


學歷:輔仁大學統計學系畢業、國立台灣大學經濟學系碩士、國立中興大學經濟學研究所博士
年齡:56歲
經歷:台灣經濟研究院副院長、行政院大陸委員會諮詢委員、國家發展委員會副主任委員、經濟部政務次長、行政院政務委員

責任編輯:陳映璇

關鍵字: #國發會
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當 Agentic AI、碎片化與地緣政治正重塑數位世界,我們該如何重構下一代網路的「數位信任」?
當 Agentic AI、碎片化與地緣政治正重塑數位世界,我們該如何重構下一代網路的「數位信任」?

面對人工智慧(AI)應用的爆發與地緣政治風險的升高,數位環境正迎來「信任」與「韌性」的雙重嚴峻考驗。為了回應這些挑戰,財團法人台灣網路資訊中心(TWNIC)舉辦首屆「 Internet Week 2026(網路週)」,大會串聯數位發展部(moda)、國家通訊傳播委員會(NCC)、亞太網路資訊中心(APNIC)、網際網路名稱與號碼分配機構(ICANN)、臺灣網路治理論壇(TWIGF)及台灣網路維運社群(TWNOG)等國內外指標社群與國際組織,整合多個重要論壇並展開 4 天共 66 場主題議程。

Internet Week 2026 希望透過公、私部門、國際組織與技術社群的跨界溝通,讓政府、私人企業、國際組織、技術社群與公民團體力量在同一個平台上對話。大會不僅期盼建立一個開放、中立且多元的對話空間,更致力於帶動信任的溝通,藉此強化台灣在國際網路治理舞台的實質影響力與能見度,共築具備數位韌性與信任的未來。

身分識別不等於信任,碎片化才是真正危機

「身分識別(Identity)並不等於信任(Trust)。」Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker 在會後專訪中,拋出這句耐人尋味的觀察。

身為 ARPANET 時代的重要參與者,他見證網際網路從學術研究網路,逐漸演變為全球最重要的數位基礎設施。然而,在地緣政治與各國法規分歧的今天,他認為網際網路正面臨前所未有的碎片化挑戰。「在價值觀、法規與司法管轄權都不同的情況下,我們如何依然維持全球的互通與信任?」Crocker 點出了他的觀察。他指出,未來的數位治理不可能再依賴單一規則或中央權威,而是必須建立在全球共用框架與在地化決策並存的架構上。

技術機制能全球互通,但各國仍應保有政策調整的空間。這樣的治理思維,也體現在 Crocker 近年推動的「 Project Jake 」計畫。隨著歐盟「一般資料保護規則」(General Data Protection Regulation,GDPR)等隱私法規上路,過去廣泛用於網路犯罪調查的 Whois 網域註冊資料系統,已陷入隱私與公共利益的兩難。Project Jake 則嘗試建立新的跨境資料存取機制,而 TWNIC 更是全球首個主動參與試點的機構。值得注意的是,面對近年區塊鏈與替代性網域名稱系統(Alternative DNS)興起的聲浪,Crocker 直言這往往是為不存在的問題,提供昂貴的解方。

他強調,網際網路真正的韌性來自長年建立的「分散式協作」與「相互依存」。「網際網路從來不是中央控制系統,而是一個 network of networks。」在他看來,與其重新建立彼此割裂的替代架構,不如持續深化跨國透明協作與多方治理,才是維持全球網路信任最務實的方式。

Steve Crocker 總裁暨執行長
Edgemoor 研究中心執行長 Steve Crocker
圖/ 數位時代

借鏡歐洲《數位服務法》,用「個人問責」重新定義公共利益

如果 Steve Crocker 談的是「基礎設施的信任」,那麼 Jeremy Godfrey 所關注的,則是平台與 AI 對公共利益的衝擊。Godfrey 直言,當前數位平台最大的問題,並不只是單一內容真假,而是整個商業模式正持續放大社會風險。「數位市場並不一定會自然產生對社會最有利的結果。」

長期管理 Meta、X、TikTok 等跨國平台歐洲監管事務的他指出,當平台以廣告收益與流量作為核心目標時,演算法往往會傾向放大更具爭議性與成癮性的內容,進一步衝擊民主討論、兒少保護與社會信任。Godfrey 強調,當數位治理開始涉及言論自由、人類尊嚴與選舉公平等基本人權時,社會不能再將權利平衡的責任,完全交由商業平台自行決定。這也是歐洲近年積極推動《數位服務法》(Digital Services Act,DSA)的原因。除要求大型平台管控系統性風險外,愛爾蘭也進一步要求平台落實年齡驗證、限制向未成年人推播有害內容,並強化企業內部的「個人問責制」。

不過,在 Godfrey 看來,未來治理不該只是被動「減少傷害」,而是重新思考整體數位生態系。「我們不該在創新與安全之間二選一,而是同時追求兩者。」他認為,當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分,治理的核心已不再只是技術,而是如何讓「信任、安全、權利保障與經濟價值」彼此共存,重新建立數位社會的公共利益與信任基礎。

不用 AI 不代表更安全,溫水煮青蛙的轉型危機

而當 AI 與平台逐漸成為社會基礎設施的一部分,治理核心將更專注在技術快速演進下,如何重新建立企業、政府與社會的信任能力。「AI 已經從回答問題,進入執行任務(Action)。」行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰指出,當前 AI 已具備規劃與執行能力,正逐步接手知識型工作的核心流程。

這波由代理型 AI(Agentic AI)帶動的變革,首當其衝的正是白領階級;企業接下來面對的不僅是「流程再造」,更是深度的「職能再造」。然而簡立峰也警告,台灣正面臨一場「溫水煮青蛙」的轉型危機。由於國內高端服務業多屬內需市場,企業導入 AI 往往只停留在讓工作變快,卻未真正翻轉核心競爭力做到更聰明。在全球市場,企業已開始不再大量招募初階知識工作者,而是亟需能與 AI 協作、重新定義問題的人才。

「不用 AI 並不能代表更安全。」面對外界對 AI 資安與風險的焦慮,簡立峰提出極具衝擊性的觀點。他以開車為例,車子不開出門固然不會出車禍,但也等於永遠失去移動的能力。真正的數位治理並非全面防堵,而是在實際使用中建立防護。他呼籲,政府必須比以往更積極地導入 AI,「如果政府自己不用 AI,就沒有能力治理 AI,只有 AI 才能監管 AI。」他以「矛與盾」來比喻,強調面對新型態的數位犯罪,必須建立如「AI 警察」般的防禦機制;唯有善用 AI 作為測試與除錯的工具,才能精準揪出系統漏洞,也就是「以 AI 來監管 AI」。

而在治理與技術外,最後的防線仍回歸到「人」。簡立峰強調,未來的教育必須從單向的教導轉為引導,全面培養全民的「AI 識讀能力(AI literacy)」,讓人們在真假難辨的環境中,具備獨立思辨與理解風險的能力。唯有如此,才能在 AI 深度滲透的社會中,建立穩固的信任機制。

行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰
行政院經濟發展委員會創新經濟顧問簡立峰
圖/ 數位時代

多元共融與韌性實踐,為建立信任數位社會的基石

「現在最大的問題,已經不是網路快不快,而是人們還敢不敢相信這個網路。」TWNIC 董事暨執行長余若凡說到,AI 時代的數位信任不只是技術問題,更是場需全社會參與的治理工程。為此,TWNIC 正從純粹的技術社群,轉型為「信任環境驅動者」,致力打造讓人願意信任與參與的數位生態系。

余若凡指出,建立數位信任必須從三個層次著手。首先是「技術面」的基礎設施韌性,如落實 DNS 濫用防治與域名安全;其次是「治理面」的規範設計,探討 AI 與內容監理的平衡;最後,也是最關鍵的「社會協作」。她強調:只有當大家願意對話,信任才有可能被建立。

推動信任對話的同時,多元共融更是韌性實踐的關鍵。談及大會的「Taiwan Tech Women」論壇,余若凡坦言儘管台灣性別平權具指標性,科技業決策圈的女性比例依然偏低。但 AI 時代的不確定性,反而成為女性突破框架的契機。結合與談專家觀點,未來面對複雜的地緣政治與科技風險,企業亟需兼顧社會、科技與公共利益的「生態系領導力(Ecosystem Leadership)」。而女性特有的同理心與跨域溝通耐心,將成為這種多方協調的關鍵需求能力。

「最大的成功,是未來我們不再需要舉辦 Taiwan Tech Woman 這樣的論壇。」余若凡更期許。當性別不再是評價標準,多元聲音成為數位治理的日常,才是真正穩固的信任底座。

TWNIC董事暨執行長余若凡
TWNIC董事暨執行長余若凡
圖/ 數位時代

綜觀 Internet Week 2026 中各界專家的深刻洞見,網路的未來早已演變為一場涵蓋法規監理、人權保障、經濟創新與社會共融的環境。面對全球網路的破碎化危機與AI帶來的雙面刃效應,單憑政府或單一企業已無法獨力應對。「公私協力」與「開放對話」將是迎向未知挑戰的解方。藉由這些跨界對話與激盪,台灣向國際展現了落實「多方利害關係人治理模式」的決心與實質能量。期許在產官學研及公民社會的共同努力下,能持續深化國際網路治理的影響力,在下個網路世代中穩健前行,共築兼具數位韌性與信任的美好未來。

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