【專欄】台灣該如何管理加密貨幣?數位發展部可扮演的重要角色
【專欄】台灣該如何管理加密貨幣?數位發展部可扮演的重要角色

數位發展部(Ministry of Digital Affairs, moda)已經於2022年8月27日正式成立,是中華民國數位事務的最高主管機關,隸屬於行政院。數發部唐鳳部長也表示:目標是成為台灣數位產業的「mòda(馬達)」,加速台灣政府及產業的數位發展。
而「馬達」這個字,彰顯了未來政府在數位產業端的角色,同時,近年「加密貨幣」、「區塊鏈」、「元宇宙」領域產業爆發,大量新型態數位經濟服務出現,對台灣來說是很大的機會,但同時間,大家也在詢問二個問題:
1. 台灣如何管理加密貨幣產業?
2. 台灣的加密貨幣/元宇宙的產業政策為何?

最後一塊拼圖

目前台灣金管會、中央銀行對於虛擬通貨(同加密貨幣)的法律定性很明確,自2014年起將虛擬通貨定位為「虛擬商品」,不是貨幣。
虛擬通貨區分為證券型或非證券型,證券型代幣(Security Token)歸屬於金管會管,非證券型則否。意味比特幣、穩定幣(如USDT/USDC)在我國法之定位下,均屬於虛擬商品的一種,並非金融商品
但縱使如此,提供加密貨幣相關服務的業者(虛擬通貨平台及交易業務事業)必須依照洗錢防制法(第5條第二項及相關辦法)進行嚴格的洗錢防制要求,並向金管會進行洗錢防制聲明(需提出第三方會計師簽核證明)。

可以說,加密貨幣洗錢這個潛在漏洞,目前已經被填補起來,但加密貨幣產業規管還剩下最後一塊拼圖待補:

加密貨幣主管機關
圖/ 作者提供

加密貨幣部分業務有很強的金融屬性,包括向公眾吸收存款資金、有證券型代幣、期貨、選擇權、保證金交易,分別受到我國銀行法、證券交易法、期貨交易法的規管,主管機關是金管會。而其他屬於「虛擬商品」類的部分,目前還尚未定有主管機關,這是最後一塊拼圖。

數位發展部:核心業務及數位產業署

由於數發部有部分業務是來自過去NCC通訊傳播產業與輔導業務、交通部郵電司、經濟部工業局、國家發展委員會資管處,並與行政院資通安全處整併而成。業務核心包括形成數位策略、資訊、電信、傳播、資安和數位政府五大領域,並設有二署:數位產業署及資通安全署。

數位發展部官網
圖/ 數位發展部

其中我們看到數發部亦注意到全球Web 3數位服務的重要性,設有「多元宇宙科」這個有趣的內部單位,雖然目前尚未可知實際運作情形,但區塊鏈技術、加密貨幣作為Web 3 的核心技術及應用下,數發部未來估計在加密貨幣產業領域裡,可以扮演重要角色。

數位發展部
圖/ 數位發展部

沒有數位極權

唐鳳部長於2022年8月27日表示:「數位發展部沒有監理與特許的業務,不做數位極權的老大哥,而是要運用數位工具,協助大家數位轉型,達到全民數位韌性的核心理念。」
也就是數發部並沒有國家特許事業(如金融、保險、牌照發放監管),不過因為過去經濟部工業局部分業務也移到數發部下轄「數位產業署」,因此該署有五大業務單位的「掌管事項」:

數位發展部
圖/ 數位產業署官網

其中,跟加密貨幣、區塊鏈及元宇宙直接相關的,包括:
(一)政策規劃組,負責:
1. 數位經濟相關產業政策之研擬、規劃及執行。
2. 數位經濟相關產業發展法規訂定及修正之研擬。
3. …其他有關政策規劃推動及管理事項。

(二)新興跨域組及數位服務組,負責:
1. 新興跨領域、軟體、資訊相關產業發展之規劃及執行。
2. 新興跨領域整合應用與軟體、資訊服務相關產業發展法規訂定及修正之研擬。
3. …產業數位轉型其他有關數位服務產業推動及管理事項。
因此我們可以預想,未來數發部對於「特許事業、金融牌照事項」,不會以監理單位自居,而是從數位經濟產業發展角度,進行產業政策的擘劃、法規修訂研擬,及掌管特定管理事項(如第三方支付、零售業等網路交易定型化契約)。

結語:台灣加密貨幣規管藍圖

在數位發展部正式掛牌下,台灣的數位掌管部門已逐一到位,台灣已經準備好,可根據產業最新發展,給予法制面、管理面及產業政策的回應,昂首進軍加密貨幣、區塊鏈及Web 3領域。

同一時間,加密貨幣高度投機/價格波動性質、不肖犯罪份子利用其犯罪仍屢見不鮮,也有越來越多投資人、使用者受害,因此我認為目前時機已成熟,是時候將前述最後一塊拼圖補上。加密貨幣作為區塊鏈技術最重要的應用、以及Web 3的核心之一,我們有必要將加密貨幣的規管體系正式建立起來。
具體怎麼管?筆者嘗試提出以下藍圖:

數位發展部
圖/ 作者提供
  1. 特許金融事業:對於加密貨幣涉及的特許事業、牌照產業,包括加密貨幣衍生型金融商品、證券型代幣、向公眾募資等情形,應維持現行法制,由金管會進行高密度監管。

  2. 洗錢防制:加密貨幣產業的整體洗錢防制及防資恐,維持由金管會、法務部統一規管,避免加密貨幣濫用於洗錢等犯罪。

  3. 非特許事業:對於提供商品類型等買賣、託管、搓合交易服務的加密貨幣數位平台產業,因非屬於特許事業、且若不涉及金融、融資屬性,未來建議可由數位發展部/經濟部等單位作為主要掌管機構,以落實數位服務使用者/消費者的權益保障(如定型化契約範本)、並與相關產業同業公會合作,落實產業自律及犯罪防治。

  4. 由數發部提出「加密貨幣/元宇宙國家級產業政策」及產業法規訂定及修正之研擬。
    目前正處於區塊鏈技術、加密貨幣與元宇宙發展的重要早期階段,筆者長期在相關領域服務,相信若台灣能夠把握時機,在兼顧風險管理與產業發展兩項目標下,採行金融監理/產業管理分流,以及洗錢防制的全面落實,台灣將有機會成為加密貨幣、元宇宙產業的軟體技術服務產業大國!

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責任編輯:黃翊禎、侯品如

關鍵字: #加密貨幣
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從邊界防護走向全域零信任:HPE Networking 如何打造 AI 時代的企業網路安全架構?
從邊界防護走向全域零信任:HPE Networking 如何打造 AI 時代的企業網路安全架構?

隨著越來越多的企業開始擁抱AI ,以及雲端與混合辦公的快速發展,企業內部各項應用程式與機敏資料大規模向多雲及 SaaS 環境遷移,傳統以「邊界防禦」為核心的資安堡壘正在失效。當企業邊界因遠距協作、邊緣運算及爆發式成長的 IoT 非受管設備而變得模糊,攻擊面隨之急遽擴大,讓過往依賴 VPN 與單點式防火牆的防護機制,在面對分散式 IT 環境時顯得捉襟見肘。

這種環境的破碎化,為企業帶來了前所未有的治理挑戰:IT 團隊不僅難以精準掌握「誰」正在「何地」存取「哪些」資源,更面臨各據點間安全控管標準不一的困境。一旦駭客突破薄弱的邊緣節點,傳統缺乏細緻控管與整體可視性的架構,將使其能輕易在網路內部橫向移動,讓企業曝露於巨大的商業風險之中。

面對 AI 時代日益複雜的威脅,建立一套從邊緣到雲端、從使用者到應用程式皆能覆蓋的整體性網路安全架構,已成為企業轉型的關鍵課題。

HPE Networking 以「全域零信任」重塑資安防禦架構

面對 AI 驅動的工業化網路犯罪,傳統「檢查清單式」防禦已難以應對具備專業分工的全球化攻擊組織,因為如今駭客透過人工智慧技術將攻擊手段自動化、精準化與規模化。HPE Networking 台灣區總經理林蒲英指出,資安已從技術選項轉變為企業生存準則。隨著企業IT架構日益分散,安全防護不能再是事後補強或附加的功能,而是必須內建於網路架構的核心。為此,HPE Networking 結合 AIOps 與零信任架構的安全網路戰略布局,協助企業深度融合網路連線與安全性,將防禦重心從脆弱的傳統邊界防護轉向「全域零信任」與「自主防禦」的堅實基礎。

建構全方位防禦矩陣:從存取控管到核心資料中心的安全實踐

HPE Networking 透過整合式安全架構,從使用者入口、傳輸連線到資料中心內部,提供層層遞進的防護力,協助企業打造真正可落地的零信任防護架構。

首先,針對最前線的身分與裝置權限,HPE Networking 提供基於雲端的網路存取控制解決方案Central NAC與Mist Access Assurance,透過自動識別並驗證所有連線裝置的身分,統一控管使用者與裝置的網路存取權限,避免未授權連線成為資安破口。相較傳統地端 NAC 架構,企業透過雲端管理模式,得以簡化存取策略與維運流程。

當流量離開終端進入傳輸階段,HPE Networking提供的SASE解決方案則扮演了連線安全的守護者。此單一雲端原生平台整合SD-WAN 與 SSE,讓使用者無論身處家中或外部據點,皆能安全存取企業應用。而透過集中化策略管理,企業也能在跨據點與多雲環境中維持一致性的安全防護與使用體驗。這種將資安功能移至雲端邊緣的做法,不僅大幅降低了傳統 VPN 造成的延遲,更確保了存取應用程式時的資料安全。

針對最具商業價值的資料中心與多雲環境,HPE Networking 則有 HPE Aruba Networking CX 10000 與 HPE Juniper Networking SRX 等關鍵解決方案,除具備東西向流量檢測外,亦能透過微分段(Micro-segmentation)技術,有效降低威脅在內部網路橫向擴散的風險,這就像是在建築內部加裝了無數道防火門,即便駭客僥倖攻破某一節點,也會被限制在極小的範疇內,無法在內部橫向移動,化解核心資產遭竊的風險。

此外,為了建立全面防禦基礎,HPE Juniper Networking SRX次世代防火牆則提供從分支、園區到資料中心與雲端的一致性防護能力,並整合 AI 驅動的進階威脅防護、安全情報與零信任機制等,能主動偵測並攔截潛在攻擊,為企業打造出兼具廣度與深度的現代化網路安全防線。

阿根廷娛樂度假村以 AI 驅動的零信任網路,推動智慧營運升級

HPE Networking 的解決方案已在全球多個場域,驗證其價值。以阿根廷綜合娛樂度假村 City Center Rosario 為例,為因應數位支付與 IoT 應用的聯網需求,該度假村需將原本封閉的賭場網路,轉型為高效能且高安全的對外連線架構。

透過導入 HPE Aruba Networking CX 10000交換器,利用內建狀態式防火牆實現微分段,該度假村得以提供更細緻的資料安全防護,讓賭場裝置能安全串接SaaS支付應用,並省下巨額傳統防護成本。此外,結合 HPE Aruba Networking Central 的 AIOps 管理與 ClearPass 的動態分段,該園區成功實現自動化身分識別與權限控管;此AI 驅動的整合架構不僅確保全天候營運韌性,更讓 IT 團隊能從繁雜維護中解放,轉而專注於最佳化賓客的個人化數位體驗。

網路與資安深度融合架構,支撐網路全方位防護的關鍵基礎

力麗科技經銷事業部總經理劉濬瑋指出,隨著企業數位轉型深化,資安已從單一防護機制,轉變為支撐營運的關鍵基礎。透過 HPE Networking 兼具效能與安全的全方位網路解決方案,結合 AI 驅動的自動化管理與智慧偵測,企業能建立從邊緣到雲端一致的防護策略,有效降低風險,確保在 AI 浪潮的快速迭代中,強化企業營運韌性,提升競爭優勢。

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